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改革開放30年晉城資源開發和環境保護獲雙贏
日期:2009-01-03     來源:山西省統計信息網     作者:   我要評論()



   資源與環境,是人類生存和發展的基本條件,其中自然資源是國民經濟與社會發展的重要物質基礎。然而,隨著物質生活水平的提高和人口的增長,人類對自然資源的需求日益增大,同時對環境的破壞也日趨加劇。如何以最低的環境代價確保經濟持續增長,同時還能使自然資源可持續利用,已成為當代所有國家在經濟、社會發展過程中所面臨的一大難題。

    改革開放30年來,晉城市借改革的強勁東風,加快了煤炭資源的開發和利用,促進了全市經濟的快速發展,經濟實力得到了空前的加強,GDP由1978年的6.01億元,增加到2007年的419.96億元,按可比價格計算,2007年全市GDP總量是1978年的21.6倍,平均每年遞增12.9%。全市的綜合實力位列全省前列,在資源開發利用的同時,晉城市也特別注重環境的保護,大力開展植樹造林、河道治理以及生態園區的建設等碧水藍天工程,關閉和淘汰了一些高污染、低產能、高耗能的企業,使晉城市的節能降耗也走在了全省的前列。實現了全市市區二級天數保持在280天以上,人居環境得到了大大改觀。

    一、合理開采礦產資源,促進全市經濟快速發展

    晉城市擁有豐富的礦產資源,全市查明和發現的礦產23種,占全省已發現礦種的19.5%。其中具有探明儲量或預測儲量的礦產12種,占全省有探明儲量礦產的19.3%。煤炭資源是晉城市最主要的礦產資源,六個縣(市、區)均有分布。含煤面積4654.4K㎡,占全市總面積的49.01%,煤炭資源地質總資源儲量458.8億噸,其中探明儲量273.48億噸,占全省無煙煤探明儲量的54.65%,占全國無煙煤探明儲量的25.76%。晉城市主要開采的礦產資源為煤、鐵礦和硫鐵礦,其它礦產只有小規模的開采和零星開采。礦業生產在晉城市經濟發展中占有重要地位,是支持晉城市國民經濟建設的重要產業系統。

    改革開放初期,特別是上世紀八十年代末和九十年代初,在"有水快流"政策的引導下,全市很快出現了小煤礦星羅棋布,煉鐵業村村點火、處處冒煙的局面。礦點多、規模小、開采技術落后等不僅造成了資源的極大浪費,而且嚴重破壞了生態環境,土地塌陷、水源減少,大氣、土地資源遭到污染,這種以犧牲環境為代價的發展,最終使人們嘗到了苦果。如何正確處理資源開發與環境保護的關系,堅持在保護中開發,在開發中保護。市委、市政府選擇了發展循環經濟,走資源集約型發展之路。

    從1995年開始, 晉城市就開始對產業結構進行調整,下狠手改造、關閉污染嚴重的小煤礦、小冶煉。近年來,市委、市政府立足比較優勢,圍繞傳統產業新型化、新興產業規;M一步加大經濟結構調整力度。一方面,對新上項目堅持環境保護第一審批權,對不達環境保護政策和國家產業政策要求的項目實行一票否決,從2002年以來全市投資300萬元以上的142個有污染的建設項目全部進行環境影響評價,對水泥、電力、化工等重污染企業進行強化治理,更新改進除塵設施,有效控制了新污染源的產生。另一方面,用先進、實用技術改造煤、鐵等傳統產業,對煤炭行業實行"關小改中建大",建成百萬噸以上礦井8個,完成長壁開采工作面改造達到370礦,煤炭入洗率達到22%,煤炭加工轉化率達到28%,有效地提高了資源回采率和環保達標排放率。對冶鑄行業實施"關小建大"戰略,在關小的基礎上,建成179以上高爐13座,一批精密鑄造企業迅速崛起。在此基礎上,積極推進資源整合和集約經營,最大限度地利用發揮現有資源,走"煤--電,煤--焦,煤--精細化工"之路,拉長產業鏈和產品鏈,逐步使大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式,向低消耗、低排放、高效率的增長模式轉變,有效地推進了資源節約、綜合利用和清潔生產,保護了資源與生態環境。

    二、土地資源保持耕地總量動態平衡,森林覆蓋率城市綠化覆蓋率全省領先

    土地是人類生存之母,保護土地資源就是保護我們自己的生命。晉城市地形以山地丘陵為主,耕地面積在土地面積中的比重低于全省水平,1985年,晉城市擁有耕地面積194.82千公頃。近年來,晉城市面對保護耕地與城市化、工業化發展用地增加的矛盾,落實最嚴格的耕地保護制度,實行嚴格的土地用途管制,從嚴控制土地供應總量,堅持"占一造一"占補平衡,加大土地開發復墾整理力度,到2007年底完成開發復墾整理耕地2.27千公頃,增加有效耕地面積1.8千公頃。30年來,晉城市雖然經濟發展了,城市擴大了,但耕地面積并沒有銳減,2007年,擁有耕地面積192.15千公頃,保持了耕地總量動態基本平衡。

    解決環境污染,改善生存環境,生態建設是基礎。建市之初,晉城市森林覆蓋率僅有19%,有林面積271.8萬畝。30年來,晉城市不斷加大造林綠化進程,大力實施林業精品戰略和科技興林戰略,1992年,嚴格按一村一圖一套表的標準把全市221萬畝荒山綠化任務全部落實到了每個山頭、地塊和班組,全民植樹蔚然成風。近年來,又及時抓住建設"綠色晉城"和農村小康建設快速發展的契機,做出了開展小康村生態園林化建設和全面實施通道綠化戰略的決策,整體推進城鄉綠化,鼓勵和支持民營林業的發展,推動造林綠化向更高層次發展。現在,全市六縣(市、區)的環城生態林建設工程已初具規模,有近一半的鄉鎮啟動了環村環鎮綠化帶建設工程,建成700多個生態綠化村。通道綠化工程經過連續6年的奮戰,共完成公路綠化3000多公里,完成公路兩側荒山綠化7.8萬畝。目前,全市已有兩個縣被全國綠委評為"全國造林綠化百佳縣",有12個村鎮被全國綠委評為"全國造林綠化千佳村",有69個村被市綠化委員會命名為"生態園林化小康村",綠色網絡初具規模。由于措施到位,1998年以來,晉城市森林覆蓋率以每年一個百分點的速度增長,到2007年底,全市有林面積已達到534.33萬畝,森林面積達478萬畝,覆蓋率達到33.6%,在全省均為最高,也是全省第一個整體實現基本綠化達標的地市。同時,晉城市以創建國家園林城市為契機,采取拆墻透綠、拆違還綠、拆臨造綠、見縫插綠等措施,使城市綠化、居民區綠化、廠礦企業綠化取得明顯成效,2007年底,晉城市城市綠化覆蓋率、公共綠地率、人均公共綠地面積分別達到了45.3%、43.2%和15.5平方米,率先在全省建成了"省級園林城市"。讓土地披上綠裝,不僅豐富了林業資源,而且保護了生態環境,凈化了空氣,綠色晉城離我們越來越近。

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