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山西省晉城市人民政府關于《晉城市城市綠化管理辦法》的通知

發文單位：山西省晉城市人民政府
文    號：晉市政發〔2007〕30號
發布日期：2007-6-30
執行日期：2007-8-1

城區人民政府，市直及駐市各單位：

　　《晉城市城市綠化管理辦法》已經市政府2007年6月29日第23次常務會研究同意，現印發給你們，望認真遵照執行。

　　晉城市人民政府
　　二○○七年六月三十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護和改善生態環境，建設國家生態園林城市，根據國務院《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）、《山西省城市綠化實施辦法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在晉城市中心城市規劃區范圍內園林綠化的規劃、建設、保護和管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 晉城市園林局是城市園林綠化行政主管部門，負責城市綠化的組織、檢查、指導、協調和監督管理工作。

　　政府有關部門依照各自職責做好城市綠化的有關工作。

　　第四條 城市綠化應當與城市其他公共設施統一規劃，統籌建設。

　　第五條 政府鼓勵單位和個人以投資、捐資、領養、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。

　　第六條 市、區人民政府對在城市綠化規劃、建設、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃和建設

　　第七條 城市規劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應當依據城市總體規劃，組織編制城市綠地系統規劃，劃定綠線，報市人民政府批準后由城市園林綠化行政主管部門組織實施。

　　第八條 綠地規劃應當按國家生態園林城市的要求安排綠化用地比例，合理規劃布局，明確各類綠地的面積及其控制原則。

　　經批準納入城市總體規劃的城市綠地規劃必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應按原審批程序取得批準，并及時補足綠化用地面積。

　　第九條 城市綠化規劃與建設應從實際出發，因地制宜，合理利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地，形成統一完整的綠地系統。

　　任何單位和個人不得從事有礙于城市綠化的挖石、采礦、建筑活動。

　　第十條　工程建設項目的附屬綠化工程，城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須經城市園林綠化行政主管部門審核，實行綠色圖章制度。

　　建設單位在向規劃部門申領《建設工程規劃許可證》前，必須將綠化工程設計方案報市園林局審核，并取得《建設項目綠化意見書》。未取得《建設項目綠化意見書》的，規劃部門不予辦理《建設工程規劃許可證》。

　　綠化工程設計方案經審核合格后，建設單位必須將配套綠化工程建設資金存入財政專戶，實行專款專用。配套綠化工程建設資金在施工過程中按綠化工程進度返還，綠化工程驗收合格后全部返還。

　　第十一條 城市園林綠化工程的設計、施工，應當委托持有相應資質證書的單位承擔。

　　城市園林綠化行政主管部門負責園林綠化工程的招投標及市場管理工作。

　　綠化工程竣工后，應當經城市園林綠化行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。

　　第十二條 建設單位按規劃代征的城市公共綠化用地，應移交城市園林綠化行政主管部門統一安排綠化建設。

　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

　　第十三條 建設工程項目的配套綠化工程，應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　開發區建設、舊城改造區建設及其他基本建設的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個綠化季節。

　　第十四條 城市新建、改建、擴建工程項目和開發住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資。

　　綠化經費要納入建設項目投資預算。城市新建單位庭院、居住小區建設項目的綠化投資要占單位庭院、小區建設總投資的5%以上，新建道路的綠化投資要占道路建設總投資的8%以上。

　　綠化工程驗收合格后，由城市園林綠化行政主管部門發放《綠地證》。

　　第十五條 城市新建工程必須按城市綠地規劃安排綠化用地，綠化用地標準應當按下列規定執行：

　　（一）新建單位庭院、居住區綠地占總用地面積比率不低于35%；

　　（二）城市道路主干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25%，次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于20%，景觀路綠化帶面積占道路用地比率不低于40%；

　　（三）城市內水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

　　（四）單位綠地率應符合以下標準：工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率不低于25%；產生有害氣體及污染物的工廠應當根據國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于40%；學校、醫院、休養（療養）院（所）、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35%；

　　（五）公共綠地中綠化用地比率，按照國家有關規定執行。

　　舊城改造地區的綠化用地面積，按照前款（一）、（二）、（四）項規定的指標可以降低5%.

　　第十六條 建設工程項目因特殊原因綠化用地達不到規定標準的，經城市園林綠化行政主管部門批準，建設單位可繳納缺建綠地補償金。補償金包括當年基準地價、綠地建設經費和8年養護費用，由城市園林綠化行政主管部門按照規劃實施易地綠化。

　　城市缺建綠地的補償標準，由政府價格主管部門制定。

　　第十七條 因線路、管道建設而影響城市綠化的，建設單位應當與城市園林綠化行政主管部門協商確定保護措施。

　　施工中確需移植樹木、占用綠地的，應當由城市園林綠化行政主管部門進行技術處理，建設單位應當承擔所需費用。

　　第十八條 新建、改建各種管線應當遵守下列規定：

　　（一）地下管線的外緣，離樹干外緣凈距不少于1米；

　　（二）架設電桿、安裝消防等設施，離樹干外緣凈距不少于3米；

　　（三）電力線路與樹木之間的距離執行《110-500KV架空送電線路設計技術規程》；

　　（四）其他新建架空線的高度以及已建成的地上地下設施未達到前項規定的，按照城市規劃的要求，應當制定保護措施。

　　第十九條 經國土資源管理部門批準暫緩建設的用地，應當建設臨時綠地。臨時綠地應當設置明顯的標志。

　　第二十條 城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要，其面積占城市建成區總面積比率不低于2％。

　　第三章 保護和管理

　　第二十一條 城市綠地實行綠線管理。

　　綠線不得任意調整，因城市建設確需調整的，城市規劃行政主管部門應當征求城市園林綠化行政主管部門的意見，并按照規劃審批權限報原審批機關批準。調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線減少規劃綠地的，應當落實新的規劃綠地。

　　第二十二條 城市管理行政執法部門按照執法授權，確定專門人員，加大對違反本辦法行為的執法力度。

　　第二十三條　城市規劃區內的公共綠地、風景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，除國家另有規定外，由城市園林綠化行政主管部門管理；各單位界內綠地的綠化，由該單位負責管理；居住區綠地的綠化，由產權所有者或其委托人管理，必要時由當地居民委員會牽頭統一管理；城市苗圃由其經營單位管理。

　　各臨街單位應當對單位門前的公共綠地、樹木和綠化設施加以保護。

　　第二十四條 任何單位和個人都不得擅自占用城市園林綠化用地。

　　因建設和其他特殊情況需要臨時占用城市綠地的，須經城市園林綠化行政主管部門批準，按規定辦理臨時用地手續，交納臨時占用綠地費，并承擔植物和設施損壞費用。

　　建設工程竣工后，建設單位應當在規定期限內拆除綠化用地范圍內的臨時設施，并將占用的綠化用地清理干凈，恢復原狀。

　　第二十五條 在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城市園林綠化行政主管部門或委托單位同意后，持工商行政管理部門頒發的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

　　第二十六條 城市園林綠化行政主管部門，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草正常生長及綠化設施完好無損。

　　城市園林綠化行政主管部門應當按照技術操作規程進行城市綠化，提高植樹、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。

　　第二十七條 加強園林綠化植物的病蟲害防治工作。對引進或調出的苗木、花卉、種子，必須按《山西省植物檢疫實施辦法》的規定進行檢疫。未經檢疫的苗木、花卉、種子不準引進或調出。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門對城市規劃區范圍內的古樹名木應當進行重點保護，建立檔案，設立標志。禁止砍伐、移植和損壞古樹名木，特殊情況下確需移植的應當經市園林綠化行政主管部門審查后，報市人民政府批準。

　　禁止在古樹名木樹冠垂直投影外沿5米范圍內堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設管線、打樁、挖坑取土等損害古樹名木的行為。

　　第二十九條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、非正常修剪城市規劃區內的樹木。

　　確需砍伐、移植和非正常修剪樹木的，必須經城市園林綠化行政主管部門批準。每砍伐一株樹，必須到城市園林綠化行政主管部門指定地點補栽胸徑不小于5厘米的樹木10株以上，或者出資由城市園林綠化行政主管部門指定專業人員補栽。移植、非正常修剪城市樹木須按有關規定補償。

　　砍伐、移植、修剪城市樹木的，由城市園林綠化行政主管部門指定的綠化專業隊伍具體實施。

　　因救災、搶險確需立即砍伐、移植、修剪樹木的，除古樹名木外，可先行處理，但應在險情排除后的10日內，到城市園林綠化行政主管部門補辦有關手續。

　　第三十條 城市樹木有下列情形之一的，由城市園林綠化行政主管部門鑒定，并通知督促樹木的所有者或管理者及時砍伐處理。

　　（一）發生病蟲害無法挽救和自然枯死的；

　　（二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價值，主干腐朽隨時有傾倒危險的；

　　（三）嚴重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構筑物和人身安全的。

　　樹木砍伐處理后要及時補栽新樹。

　　第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：

　　（一）在綠地內損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設施；

　　（二）在樹木上牽掛繩索、架設電線，在綠地內晾曬物品，停放車輛，放牧；

　　（三）在綠地或綠化帶內挖坑取土、堆放物料；

　　（四）在綠地內搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質；

　　（五）就樹蓋房、設置廣告牌和標語牌；

　　（六）距樹木一米以內堆放物料，兩米以內挖沙取土；

　　（七）其他損害綠地有礙樹木生長的行為。

　　第三十二條 因交通或生產事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設施的，事故責任人應承擔賠償責任。

　　第三十三條 獎勵公民監督、舉報損害城市綠化及其綠化設施的行為。

　　第四章 處 罰

　　第三十四條 違反本辦法擅自占用綠化用地的，由城市管理行政執法部門依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十五條 違反本辦法第十條規定的，由城市管理行政執法部門依據《條例》規定責令停止施工，限期改正，或者采取其他補救措施。

　　第三十六條 違反本辦法第二十五條規定，未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務網點的，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位依據《條例》規定責令限期遷出或者拆除，并對個體經營者處以500元以上1000元以下的罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

　　對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位給予警告，可處500元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，由城市園林綠化行政主管部門依據《條例》規定取消設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

　　第三十七條 違反本辦法第二十九條規定的，未經批準或者未按批準的數量、樹種、時間、地點移植、砍伐和非正常修剪城市樹木的，由城市管理行政執法部門責令停止侵害，并依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十八條 有本辦法第三十一條規定行為之一的，由城市管理行政執法部門依據《條例》規定責令停止侵害，依法予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任。

　　第三十九條 城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位等負有管理責任的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第四十條 本辦法所稱城市綠地，是指中心城市規劃區內的公共綠地、道路綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產綠地、風景林地、防護綠地。

　　本辦法所稱城市綠化設施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、石桌、石凳、垃圾桶、護欄、圍墻、園路、園燈、園林雕塑及其他景觀建筑。

　　本辦法所稱綠線，是指中心城市各類綠地范圍的控制線。

　　第四十一條　本辦法由晉城市園林局負責解釋。

　　第四十二條　本辦法自2007年8月1日起施行。《晉城市城市綠化實施辦法》（晉市政辦[2003]38號）同時廢止。