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　　第九章 綜合交通設(shè)施

　　第一節(jié) 交通發(fā)展目標(biāo)與策略

　　第49條 交通發(fā)展需求

　　預(yù)測2020年全市客運機(jī)動化出行總量將達(dá)到40000～45000萬人公里／日，貨運交通出行總量將達(dá)到2000～2500萬自然車公里／日。

　　第50條 交通發(fā)展目標(biāo)

　　1．將深圳建設(shè)成為國家重要的綜合交通樞紐，為深港合作共同發(fā)展成為國際性金融、貿(mào)易、航運中心提供有力支撐。

　　2．遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，構(gòu)筑便捷、安全、環(huán)保、公平的城市綜合交通體系。2020年中心城區(qū)高峰小時的路網(wǎng)平均車速在20～25公里／小時，外圍區(qū)域在30公里／小時以上；2020年機(jī)動車尾氣排放較2006年減少40％。

　　3．遵循公交優(yōu)先原則，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市客運交通體系。2020年將全市機(jī)動化客運出行中的公交分擔(dān)率提高到70％以上。

　　第51條 交通發(fā)展策略

　　1．積極推進(jìn)深港兩地空港、海港的合作，共同構(gòu)建國際航運中心。加強深港兩地跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，為深港兩地人員與貨物的往來提供更便捷的服務(wù)。

　　2．進(jìn)一步加強交通樞紐建設(shè)，以空港、海港、鐵路場站、公路場站和各類口岸等為依托，鐵路、公路、水運和民航等多種運輸方式相銜接，建立面向全球、輻射華南的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，在深圳與全球市場和經(jīng)濟(jì)腹地之間建立更緊密的聯(lián)系。

　　3．促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點加強珠江三角洲城際軌道交通系統(tǒng)、高快速路系統(tǒng)等區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，鼓勵航空、海運、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)等大型區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高深港都市區(qū)對珠江三角洲周邊城市的輻射力。

　　4．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化客運交通體系。積極推進(jìn)以公共交通（尤其是軌道交通）為主導(dǎo)的城市開發(fā)模式，通過建設(shè)沿城市主要發(fā)展軸的大運量快速公共交通走廊，促進(jìn)土地的集約利用，推動重點開發(fā)地區(qū)的建設(shè)。加大對公共交通的投入，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施建設(shè)用地需要，深化公共交通運營和管理機(jī)制改革，提高公共交通的整體服務(wù)水平。

　　5．實現(xiàn)城市道路建設(shè)的重心向原特區(qū)外的轉(zhuǎn)移。原特區(qū)外優(yōu)先發(fā)展城市干道系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)基本完成原特區(qū)外城市干線道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障原特區(qū)外城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。在城市副中心和組團(tuán)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)完善的城市道路系統(tǒng)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。原特區(qū)內(nèi)結(jié)合城市更新，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，通過改造更新挖掘現(xiàn)有道路設(shè)施的使用潛力。

　　6．構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善行人過街設(shè)施；在核心商業(yè)區(qū)設(shè)置步行街或步行區(qū)；完善行人與軌道及公交站點的接駁設(shè)施；交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮無障礙設(shè)計；結(jié)合軌道交通線網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)完善的自行車和步行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　7．協(xié)調(diào)貨運交通發(fā)展。本著“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”的原則，重點加強城市東西兩翼疏港和過境貨運通道建設(shè)，采取綜合措施減少貨運交通對沿線城市功能和環(huán)境的負(fù)面影響。加強鐵路貨運設(shè)施建設(shè)，強化多式聯(lián)運設(shè)施的供應(yīng)，健全綜合運輸體系。規(guī)劃建設(shè)公路貨運站，提高零散貨運交通的效率。

　　8．改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長效機(jī)制，對交通事故多發(fā)地點進(jìn)行定期排查和整治，改善和優(yōu)化道路交通設(shè)施安全設(shè)計；加強交通安全宣傳和教育，提高交通參與人的交通安全意識與交通文明程度。

　　9． 積極發(fā)展智能交通系統(tǒng)。重點建設(shè)一體化的交通信息采集系統(tǒng)，一體化的交通公用信息平臺，以及包括道路運行管理、公共交通管理、政府決策支持、交通信息服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的一體化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，提高城市交通系統(tǒng)的運行效率。

　　第二節(jié) 對外交通

　　第52條 機(jī)場

　　深圳機(jī)場是國內(nèi)干線機(jī)場、國際機(jī)場、航空及快件集散中心。通過加強深、港機(jī)場合作，充分利用香港發(fā)達(dá)的國際貨運資源，拓展國際和國內(nèi)的航空貨運業(yè)務(wù)。

　　1．按照設(shè)計目標(biāo)年2020年滿足旅客吞吐量4500萬人次、貨郵吞吐量240萬噸的要求，建設(shè)第二跑道，新建3號航站樓，完善配套設(shè)施設(shè)備，預(yù)留機(jī)場第三跑道。保護(hù)好機(jī)場凈空，按照噪聲影響曲線制定機(jī)場周邊土地使用相容性規(guī)劃。

　　2．加強與香港機(jī)場的分工合作，建設(shè)連接深港兩地機(jī)場的軌道連接線，充分利用香港及深圳的航線資源。

　　3．加強與機(jī)場銜接的軌道、道路等集疏運系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)場輻射能力，強化機(jī)場的區(qū)域綜合交通樞紐功能。

　　第53條 港口

　　深圳港是我國沿海主要港口、集裝箱干線港和國家綜合運輸體系的重要樞紐。規(guī)劃期內(nèi)，以集裝箱運輸為主，兼顧能源和部分散雜貨運輸，與香港港口共同構(gòu)筑綜合效益最優(yōu)的國際航運中心和物流中心。2020年，深圳港貨物吞吐量達(dá)到3．8～5億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)到3500～4000萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）。

　　港口發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)。集約利用岸線及后方陸域資源，并采取有效措施減少對城市濱海生態(tài)及景觀資源的負(fù)面影響。

　　港口相關(guān)用地應(yīng)實行嚴(yán)格的規(guī)劃管理。應(yīng)提前預(yù)留并嚴(yán)格控制港區(qū)及后方陸域用地，結(jié)合未來港口發(fā)展的實際需要適時適度啟動開發(fā)建設(shè)。

　　1．集裝箱碼頭

　　集裝箱業(yè)務(wù)集中在鹽田港區(qū)、南山港區(qū)和大鏟灣港區(qū)。以遠(yuǎn)洋集裝箱運輸為主，兼顧近洋、內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)運輸，依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)優(yōu)勢，形成具備商貿(mào)、信息、綜合服務(wù)等多種功能的現(xiàn)代化物流基地。

　　2．散雜貨碼頭

　　散雜貨業(yè)務(wù)主要滿足深圳本市需求，以西部為主的散雜貨運輸格局基本保持不變，建材運輸集中調(diào)整至整合后的東寶河和寶安綜合作業(yè)區(qū)，其他散雜貨功能布局在媽灣和寶安綜合作業(yè)區(qū)。

　　3．油氣及危險品專用碼頭

　　油氣及危險品業(yè)務(wù)集中在秤頭角、下洞和大小鏟島的油氣專用碼頭，逐步實現(xiàn)油氣危險品運輸?shù)莫毩ⅰ⒓�中布局。在秤頭角完善LNG接收站及碼頭，形成全市和珠江三角洲地區(qū)重要的LNG接卸和儲運基地之一。

　　4．漁港

　　因地制宜、合理布局漁港，滿足本市漁業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展蛇口、鹽田、南澳漁港。

　　5．客運碼頭

　　客運業(yè)務(wù)主要滿足深圳與珠江三角洲及港澳地區(qū)之間的水路交通聯(lián)系，包括機(jī)場、蛇口、大小梅沙、南澳、西涌等客運碼頭。規(guī)劃將東角頭貨運碼頭改造為近海旅游觀光為主。建設(shè)蛇口郵輪母港，促進(jìn)水上旅游業(yè)的發(fā)展。客運碼頭的布局應(yīng)考慮與城市客運交通和城市功能的銜接。

　　第54條 鐵路

　　將深圳建設(shè)成為國家重要的鐵路客運樞紐和鐵路集裝箱運輸樞紐之一。至2020年，全市國家鐵路建成118．8公里以上，地方鐵路85公里以上，城際軌道建成103．2公里以上。

　　1．國家鐵路

　　建設(shè)京廣深港客運專線廣深段、廈深鐵路，協(xié)調(diào)預(yù)留沿海鐵路過珠江鐵路通道；建設(shè)京廣深港客運專線深圳北站、福田站、光明站、廈深鐵路深圳東站、廣深鐵路布吉客運站，與既有的羅湖火車站一起形成鐵路客運樞紐體系。建設(shè)深圳鐵路集裝箱中心站，提高海鐵聯(lián)運能力及鐵路貨運效率。

　　2．城際鐵路

　　完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)穗莞深城際線、深惠城際線等城際軌道交通項目。加強廣深鐵路的城際線功能，建設(shè)完善平湖站。建設(shè)機(jī)場站、前海站、竹子林站、福田站等城際軌道交通樞紐。

　　3．地方鐵路

　　改造平南鐵路，建設(shè)大鏟灣疏港鐵路，建設(shè)鯉魚門、大鏟灣港前站等場站設(shè)施。

　　4．綜合交通樞紐

　　以鐵路和城際軌道樞紐為核心，發(fā)展深圳北站、前海、福田火車站以及深圳東站等大型復(fù)合式綜合交通樞紐。

　　第55條 公路

　　完善對外公路通道網(wǎng)絡(luò)，建立與海空港、鐵路和口岸樞紐等緊密銜接的公路樞紐場站體系，強化深圳國家公路主樞紐地位。

　　1．高速公路

　　新建沿江高速公路、東部通道及機(jī)荷高速公路跨珠江通道，與已建成的廣深高速、機(jī)荷高速、梅觀高速、鹽排高速、鹽壩高速共同形成“兩橫五縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局。

　　2． 公路樞紐場站

　　鞏固深圳的國家公路主樞紐地位，整合現(xiàn)有場站資源，健全公路樞紐場站系統(tǒng)。加強與其它交通方式樞紐間的一體化發(fā)展。建立和完善與港口、機(jī)場、軌道、口岸以及城市交通系統(tǒng)緊密銜接的公路客運樞紐場站體系，重點建設(shè)羅湖、福田、皇崗、南山、銀湖、鹽田、西部通道口岸、寶安中心、機(jī)場、沙井、公明、石巖、觀瀾、龍華、布吉、平湖、龍崗中心、葵涌和坪山等客運站。建設(shè)龍華貨運站、龍崗貨運站、松崗貨運站和平湖公鐵聯(lián)運樞紐站，與公明貨運站、新安貨運站、筍崗貨運站和丹竹頭貨運站等構(gòu)成公路貨運樞紐體系，提高公路貨運運輸效率。

　　第56條 口岸

　　建設(shè)大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。到2020年，深港跨界客運量達(dá)到100萬人次／日，跨界貨車流量達(dá)到4．6萬自然車／日。

　　1．鐵路口岸

　　進(jìn)一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結(jié)合廣深港客運專線建設(shè)深圳北站和福田站鐵路口岸。結(jié)合深港機(jī)場聯(lián)絡(luò)線建設(shè)機(jī)場站和前海站鐵路口岸。

　　2．公路口岸

　　新建蓮塘口岸，調(diào)整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”的總體格局。

　　（1）深圳灣口岸：承擔(dān)香港往深圳南山和西部濱海地區(qū)、東莞西部地區(qū)以及廣州方向的過境交通，以貨運功能為主；

　　（2）皇崗口岸：承擔(dān)香港往深圳福田、羅湖和中部分區(qū)以及往東莞、廣州方向的過境交通，兼有客、貨運交通功能；

　　（3）文錦渡口岸：承擔(dān)鮮活貨運及客運功能；

　　（4）沙頭角口岸：承擔(dān)需求量不大的往鹽田及以東方向的過境交通，以客運功能為主；

　　（5）蓮塘／香園圍口岸：承擔(dān)香港與深圳東部、惠州、粵東、贛南、閩南等地區(qū)之間的過境交通，以貨運功能為主。

　　3．水運口岸

　　結(jié)合郵輪母港建設(shè)，改造完善蛇口口岸；結(jié)合機(jī)場擴(kuò)建，建設(shè)新機(jī)場水運口岸；結(jié)合東部地區(qū)旅游發(fā)展，適時啟用和建設(shè)大梅沙、西涌和南澳水運口岸。

　　4．航空口岸

　　結(jié)合機(jī)場擴(kuò)建工程，完善機(jī)場航空口岸；結(jié)合深港機(jī)場連接線建設(shè)，在前海站建設(shè)城市航站樓，使前海站具備航空口岸功能。

　　第三節(jié) 公共交通

　　第57條 公交系統(tǒng)構(gòu)成

　　全面落實公交優(yōu)先政策，建立以城市軌道交通為主干，常規(guī)公交為主體的多模式、一體化、對小汽車交通具有競爭力的公共交通體系。2020年公共交通承擔(dān)全市70％以上的客運機(jī)動化出行。

　　第58條 公共交通網(wǎng)絡(luò)

　　1．以軌道交通作為城市公交系統(tǒng)的骨干，構(gòu)筑由組團(tuán)快線、干線和局域線構(gòu)成的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城市主要客運交通走廊。

　　（1）遠(yuǎn)期軌道交通網(wǎng)絡(luò)：遠(yuǎn)期的軌道交通主要與國家干線鐵路、珠江三角洲城際軌道網(wǎng)、快速公交（BRT）等設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，由12條線路組成，總長約432．5公里。

　　（2）遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)：緊密結(jié)合城市空間布局結(jié)構(gòu)及城市密度分區(qū)，支撐城市建設(shè)和城市更新，統(tǒng)籌考慮城際線與城市軌道，遠(yuǎn)景軌道網(wǎng)絡(luò)由16條線路組成，總長約596．9公里。

　　2．以快速公交（BRT）等中運量交通方式作為軌道交通的補充，覆蓋城市次級客運交通走廊，與軌道交通形成公交骨干網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的客運交通需求。

　　3．公交專用道

　　在加強軌道交通以及快速公交（BRT）等中運量交通建設(shè)的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道范圍，在常規(guī)公交需求的主要走廊布置公交專用道，逐步形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

　　第59條 公共交通樞紐

　　1．加強軌道交通與常規(guī)公交的銜接，建設(shè)紅樹灣站、機(jī)場東站等軌道交通接駁換乘樞紐。

　　2．加強公交車場、首末站等場站建設(shè)，保障公交場站用地，至2020年全市建成總計約400個各類公交場站。

　　第四節(jié) 道路交通

　　第60條 構(gòu)筑功能清晰、等級結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。道路建設(shè)要優(yōu)先為公共交通、步行交通和自行車交通創(chuàng)造良好條件，交通設(shè)施充分考慮無障礙設(shè)計。

　　第61條 建設(shè)“五橫八縱”的城市快速路網(wǎng)絡(luò)。加強城市中心、副中心、各功能組團(tuán)，以及各主要物流中心的交通聯(lián)系。

　　1．加快原特區(qū)外快速路及干線性主干道的建設(shè)。盡快實施連接各功能組團(tuán)的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環(huán)快速路等。

　　2．完善原特區(qū)內(nèi)快速路系統(tǒng)。建設(shè)濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區(qū)南、北環(huán)的南北向快速聯(lián)系道路。結(jié)合二線通道的引入，綜合改造北環(huán)快速路。

　　3．完善中心城區(qū)道路系統(tǒng)，提高低等級道路網(wǎng)密度。

　　4．實施一體化的道路規(guī)劃、投資、建設(shè)和交通管理政策。

　　第62條 靜態(tài)交通系統(tǒng)

　　1．按照分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)原則提供停車設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，采取不同的供應(yīng)政策。

　　2．在中心城區(qū)邊緣等特定區(qū)域，結(jié)合軌道車站設(shè)置機(jī)動車停車場；在軌道交通及地面公交車站，根據(jù)需要就近設(shè)置自行車停車處。

　　第63條 步行與自行車系統(tǒng)

　　全面改善步行交通和自行車交通的通行條件，為步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。加強步行交通、自行車交通與公共交通的接駁換乘，引導(dǎo)“步行＋公交”、“自行車＋公交”的出行方式。