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　　二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐是考驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)

　　科學(xué)發(fā)展觀是胡錦濤主席提出的, 其內(nèi)涵是"堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展"，按照"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。"

　　若某個(gè)城市園林局與林業(yè)局合并能推動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以人為本、人與自然和諧、讓城鄉(xiāng)老百姓都得到實(shí)惠，促進(jìn)園林、林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)又能精簡機(jī)構(gòu)、減少政府行政費(fèi)用支出，并得到專業(yè)人士、專家、學(xué)者、教授贊同、老百姓支持，新聞媒體予以肯定，那么兩局合并就是實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀，就是正確的。既便合并中存在這樣或那樣的問題，也要看大方向、看主流、看發(fā)展。但若某個(gè)城市園林局與林業(yè)局合并后，未能推動城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展、或推動緩慢，不能實(shí)現(xiàn)以人為本，人與自然和諧、城鄉(xiāng)老百姓也未能得到實(shí)惠，對園林與林業(yè)也不能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，園林或林業(yè)發(fā)展受到制約，甚至發(fā)生損失，專業(yè)人員的才華、能力與積極性未能充分調(diào)動起來，甚至受到傷害，行業(yè)專家、學(xué)者、教授表示出異議、不贊同、甚至是反對，不斷出現(xiàn)負(fù)面信息，那么既便兩局已經(jīng)合并成一局，既便在行政機(jī)構(gòu)上精簡了一些人，節(jié)省了一些政府行政費(fèi)用支出，但收獲與損失相比，仍然是損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收獲，那么這樣的合并就沒有實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是失敗的，這樣的合并就應(yīng)該早一些分開，因?yàn)樵绶珠_就會少損失。

　　科學(xué)發(fā)展觀是與鄧小平理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，鄧小平同志提出的實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，之所以被改革開放以來的實(shí)踐發(fā)展證實(shí)是無比英明正確的，其理論核心與精髓就是尊重事實(shí)，實(shí)事求是、以事實(shí)說話。鄧小平在改革開放之初先將深圳做為特區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，在取得成功后再推向沿海十幾座城市，再成功后，最后才推向全國。這是典型的摸著石頭過河，在實(shí)踐中科學(xué)、大膽探索，錯(cuò)了就總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、立刻改正，對了就繼續(xù)堅(jiān)持并推廣。那么園林局與林業(yè)局的合并也應(yīng)該在少數(shù)城市先試驗(yàn)，哪些類型、特點(diǎn)城市適合合并，哪些類型、特點(diǎn)的城市不適合合并，分析情況、找出原因、摸出規(guī)律，然后再推開。能否合并要尊重科學(xué)發(fā)展觀，要尊重實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的理論，尊重事實(shí)，實(shí)事求是，讓事實(shí)來說話。

　　只有堅(jiān)定地以科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)、指導(dǎo)、探索、研究并實(shí)踐園林與林業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、合并工作，那么才能使機(jī)構(gòu)改革既推動園林、林業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以人為本，人與自然和諧，讓城鄉(xiāng)老百姓都得到實(shí)惠，都感到滿意，同時(shí)也讓專業(yè)人士、專家、學(xué)者、教授以及新聞媒體都贊同。

　　三、附：園林與林業(yè)之間的辨析

　 　1. 詞義與功能辨析

　　園林的定義    《環(huán)境科學(xué)大辭典》中對"園林"的解釋是："園林，也稱作園、囿、苑、園亭、庭園、園池、山池、池館、山莊等，指的是在一定的地域運(yùn)用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過改造地形（如進(jìn)一步筑山、疊石、理水）、種植樹木花草、營造建筑和布置路園等途徑創(chuàng)作而成的美的環(huán)境場所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護(hù)和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活。"

　　林業(yè)的定義   《辭海》中對"林業(yè)"的解釋是："從事森林培育、經(jīng)營、保護(hù)和森林資源綜合開發(fā)利用的社會生產(chǎn)部門。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)揮其在維護(hù)生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養(yǎng)水源等方面的公益效能。"

　　功能辨析 

   林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益。近年來大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益。而園林強(qiáng)調(diào)園和林的有機(jī)結(jié)合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調(diào)配合，注重植物的景觀效果、美感、寓意和韻律，現(xiàn)代園林則擴(kuò)大到整個(gè)城市綠地系統(tǒng)。園林是城市綠地的總稱；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時(shí)滿足城市周圍區(qū)域性環(huán)境保護(hù)和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，更多是滿足保護(hù)改善和美化城市環(huán)境。

　　如果說兩者有相同之處，園林與林業(yè)所種植的各類、各種綠色植物都具有生態(tài)保護(hù)和改善環(huán)境的功能。植物可吸收二氧化碳，放出氧氣，凈化空氣；能夠在一定程度上吸收有害氣體和吸附塵埃，減輕污染；能吸收、降低紛雜的噪聲、靜化環(huán)境；可調(diào)節(jié)空氣的溫度、濕度，改善局部地域、區(qū)域的小氣候；還有防風(fēng)、防火等防護(hù)作用。

　　 2. 教育內(nèi)涵辨析

　　在當(dāng)今高校學(xué)科設(shè)置中，林業(yè)和園林是兩個(gè)不同的一級學(xué)科。林業(yè)即林學(xué)，在二級學(xué)科中，林業(yè)學(xué)科有七個(gè)方面：森林培育、森林保護(hù)、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動植物保護(hù)利用和園林植物與觀賞園藝。

　　該專業(yè)大學(xué)其間所學(xué)的主要課程是林學(xué)、生物學(xué)、植物保護(hù)、森林植物學(xué)、植物生理學(xué)、植物營養(yǎng)學(xué)、林木遺傳育種、生物技術(shù)、土壤肥料學(xué)、森林環(huán)境學(xué)、森林昆蟲學(xué)、林木病理學(xué)、森林生態(tài)學(xué)、測量與遙感、森林資源經(jīng)營管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等。 主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)包含森林植物、土壤理化分析、植物生理生化、林木種子品質(zhì)檢驗(yàn)、林木遺傳育種、森林資源動態(tài)監(jiān)測、野生經(jīng)濟(jì)植物加工與利用、森林資源信息采集處理等。

　　大學(xué)本科林業(yè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，是培養(yǎng)具備森林培育、林木遺傳育種、森林病蟲鼠害防治與檢疫、野生植物資源開發(fā)利用等方面的知識，能在林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門從事森林培育、森林資源保護(hù)、森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的以栽培、育種等非人工環(huán)境要素為主，注重對學(xué)生科研性和技術(shù)性的培養(yǎng)。

　　而在園林學(xué)科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術(shù)、園林設(shè)計(jì)四方面的內(nèi)容。園林不僅包含了植物方面的內(nèi)容，也涵蓋了藝術(shù)、人文內(nèi)容，注重對學(xué)生的藝術(shù)性和創(chuàng)造性的培養(yǎng)。

　　該專業(yè)大學(xué)其間所學(xué)的主要課程是植物學(xué)、建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)(包括景觀生態(tài)、植物生態(tài)、城市生態(tài))、觀賞植物學(xué)、園林植物遺傳育種、插花藝術(shù)、園林史、繪畫、設(shè)計(jì)初步(包括形態(tài)構(gòu)成設(shè)計(jì)與表現(xiàn)技法)、環(huán)境藝術(shù)學(xué)、植物造景設(shè)計(jì)原理、園林建筑設(shè)計(jì)理論等 。主要專業(yè)實(shí)驗(yàn)包含園林樹木學(xué)、花卉學(xué)、園林植物遺傳育種、園林建筑、園林工程、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等。

　　大學(xué)本科園林專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，是培養(yǎng)具備生態(tài)學(xué)、園林植物與觀賞園藝、風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)等方面的知識，能在城市建設(shè)、園林、林業(yè)部門和花卉企業(yè)從事風(fēng)景區(qū)、森林公園、城鎮(zhèn)各類園林綠地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、園林植物繁育栽培、養(yǎng)護(hù)及管理的高級工程技術(shù)人才。

　　由以上可以清楚地認(rèn)識到園林專業(yè)與林學(xué)兩個(gè)學(xué)科所包含的學(xué)科內(nèi)容、所培養(yǎng)的專業(yè)人才目標(biāo)、學(xué)習(xí)的專業(yè)知識內(nèi)容、主要課程設(shè)置是基本上不相同，所謂相同之處，也只是都要具備植物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)等植物學(xué)相關(guān)知識而已。園林與林業(yè)的大學(xué)教學(xué)是建立在園林學(xué)科與林業(yè)學(xué)科形成與發(fā)展基礎(chǔ)之上的，而大學(xué)的學(xué)科又上建立在該門學(xué)科的科學(xué)形成與發(fā)展基礎(chǔ)之上的，園林學(xué)科與林業(yè)學(xué)科是兩個(gè)完全不同的學(xué)科。

　　 3. 行政職能分工辨析

　　林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門在以前是分別為林業(yè)局和園林局。

　　林業(yè)局主要設(shè)置的科室機(jī)構(gòu)有營林站，種苗站，森保站等，由此可見林業(yè)部門主要職能負(fù)責(zé)植樹造林、封山育林，飛播造林；組織實(shí)施天然林保護(hù)工程，防護(hù)林體系建設(shè)工程等國家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程；依法實(shí)施對林木種子的管理，指導(dǎo)全市林木種子、苗木基地建設(shè)。組織實(shí)施陸生野生動植物資源、濕地的保護(hù)和合理開發(fā)利用；指導(dǎo)建設(shè)管理野生動植物自然保護(hù)區(qū)。組織、指導(dǎo)全市森林病蟲、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門的工作重點(diǎn)在城外，營造城市外圍區(qū)域環(huán)境，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。

　　園林局主要機(jī)構(gòu)有規(guī)劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案及實(shí)施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；制訂園林綠化專業(yè)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃；指導(dǎo)城區(qū)和有關(guān)部門制訂園林綠化計(jì)劃；負(fù)責(zé)本市新建公園和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的立項(xiàng)、驗(yàn)收和定級工作；負(fù)責(zé)管理市屬公園；開展生物多樣性保護(hù)工作等等。可見，園林部門的工作重點(diǎn)在城內(nèi)，大到整個(gè)城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，小到城市每一棵古樹的保護(hù)工作，都由園林部門負(fù)責(zé)。園林部門肩負(fù)著和城建、水利等部門的合作，把城市市區(qū)內(nèi)環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現(xiàn)今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部仍然是按原來工作范圍進(jìn)行分工。

　　 4. 行業(yè)辨析

　　世界各國通常把林業(yè)作為生產(chǎn)部門，在中國屬于大農(nóng)業(yè)的一部分。林業(yè)生產(chǎn)以土地為基本生產(chǎn)資料，以森林（包括天然林和人工林）為主要經(jīng)營利用對象，整個(gè)生產(chǎn)過程一般包括造林、森林經(jīng)營、森林利用三個(gè)組成部分，也是綜合性的生產(chǎn)部門。林業(yè)生產(chǎn)的主要任務(wù)是科學(xué)地培育經(jīng)營、管理保護(hù)、合理利用現(xiàn)有森林 資源與有計(jì)劃地植樹造林，擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率，增加木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)；并根據(jù)林木的自然特性，發(fā)揮它在改造自然、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、防治污染、凈化空氣、美化環(huán)境等多方面的效能和綜合效益。到了今天，林業(yè)已逐步發(fā)展成為由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)組合而成的一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)群，其中第一產(chǎn)業(yè)涵蓋了森林食品、藥材、花卉、野生動物資源等初級林產(chǎn)品。第二產(chǎn)業(yè)則是提供木材、竹材、紙漿、人造板、林化產(chǎn)品、家具、建材等產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)則是相關(guān)旅游、休憩、療養(yǎng)。

　　園林綠化是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是有效改善城市人居環(huán)境、提高廣大人民群眾幸福指數(shù)的重要手段之一，也是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。園林行業(yè)涵蓋城市綠地規(guī)劃、園林設(shè)計(jì)、園林工程、風(fēng)景名勝區(qū)（世界遺產(chǎn)）保護(hù)管理、園林苗木、花卉生產(chǎn)、古典園林修復(fù)等幾部分，是以生產(chǎn)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、保護(hù)和服務(wù)為一體的綜合性行業(yè)。城市園林綠化的主要任務(wù)是改善城市生態(tài)、美化城市環(huán)境、豐富人民生活，提高人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率等，總目標(biāo)是推進(jìn)自然和人文資源的保護(hù)事業(yè)，建設(shè)有中國特色的、和諧的、生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。隨著現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步，我國的園林事業(yè)不斷發(fā)展，特別是近20年由于人們生活質(zhì)量的不斷提高，園林行業(yè)受到了更多的關(guān)注，園林行業(yè)發(fā)展更為迅速，科技隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)計(jì)水平，行業(yè)發(fā)展等各方面都取得了巨大的成績。