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　　近年來，隨著人口增長和經(jīng)濟快速發(fā)展，北京市水資源短缺問題日趨嚴重。北京屬于資源型重度缺水地區(qū)，人均水資源占有量不足300立方米，約為全國平均水平的1/8，世界人均水平的1/32，遠遠低于國際人均1000立方米的缺水下限。水資源短缺已成為首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要制約因素。

　　針對水資源短缺的現(xiàn)狀，近年來，北京市政府采取了開源與節(jié)流并舉的方針，積極開發(fā)利用替代水源，即再生水源，使之成為解決城市用水危機的重要舉措。但是，在再生水推廣使用中也逐漸暴露出一些問題。

　　為探索如何科學合理使用再生水，貫徹落實“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會”的方針，農(nóng)工黨北京市委組織專家就再生水利用問題進行了深入的調(diào)研。

　　再生水利用現(xiàn)狀要改變

　　自1987年起，國家和北京市政府先后制定了一系列再生水設施建設管理的相關政策和再生水利用的相關標準。目前，北京市再生水利用已進入快速發(fā)展期。污水處理率達到90％，污水回用率達到50％。已運行的建筑再生水設施約400座，總設計處理能力12萬立方米/日。再生水設施建設不斷加快。目前已經(jīng)建成方莊、肖家河、高碑店(第六水廠)、酒仙橋、清河、吳家村等6座市政再生水生產(chǎn)廠家，日生產(chǎn)能力37萬立方米,建設市政再生水管線170公里。

　　總體來看，再生水已經(jīng)成為北京市的第二水源，被廣泛應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的各方面，有效緩解了北京水資源的緊缺情況。

　　再生水利用問題堪憂

　　政策支持及監(jiān)管力度不夠，行業(yè)標準有待進一步規(guī)范。首先，對再生水出廠后到達使用終端的水質(zhì)缺乏全過程的監(jiān)管，往往使再生水達不到使用標準而造成一些負面影響。

　　其次，再生水的水質(zhì)標準應重新制定。主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行再生水指標與地表水指標存在不兼容現(xiàn)象，出廠的再生水未作脫氮除磷處理，水中氨氮、總氮、總磷和五日生化需氧量指標結果均超過《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》標準。

　　另外，價格優(yōu)勢對再生水利用的推動作用沒有得到充分體現(xiàn)。一方面是應該提倡使用再生水的地方?jīng)]有用，如：部分洗車行、廁所，另一方面由于再生水設施維護費用金額較大而沒有使用再生水，對此也應考慮給予維護方一定的經(jīng)濟補貼。

　　再生水供應渠道不暢。目前，再生水廠站及配套管網(wǎng)建設相對滯后。市政再生水管線只有170公里，遠遠不能滿足全市再生水用戶發(fā)展的需求。全市統(tǒng)一調(diào)配的再生水資源管理機制尚未建立，再生水資源還不能發(fā)揮出應有的社會效益，客觀上形成了“叫好不叫座”現(xiàn)象。

　　與此同時，居民小區(qū)再生水設備停用現(xiàn)象普遍。主要原因：一是用戶少、維護費用高；二是水質(zhì)處理不到位，氣味太大。最終導致很多小區(qū)再生水設施停用，污水循環(huán)利用措施形同虛設，還造成資金的浪費。

　　長期不合理使用再生水，導致土壤生態(tài)系統(tǒng)退化。目前，北京市再生水的排放標準與用于園林灌溉的再生水標準不匹配。城市園林使用的再生水所含的溶解性總固體超出灌溉標準9.4%，氯化物含量超出灌溉標準25.6%。長期使用這樣的再生水進行灌溉，必將使鹽分、氯化物等在土壤中富集，導致土壤生態(tài)系統(tǒng)退化，嚴重的還會造成植物死亡。

　　北京的鄉(xiāng)土樹種白皮松就出現(xiàn)了非季節(jié)性枯針、落針等現(xiàn)象，銀杏葉片未到秋季就出現(xiàn)焦邊落葉和葉片明顯變小等現(xiàn)象。敏感植物生長勢越來越弱，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。

　　再生水用于景觀環(huán)境，缺乏后期維護資金支持，水體富營養(yǎng)化嚴重。越來越多的公園水體使用再生水代替自然水，水體需要定期進行水源更新。陶然亭公園、龍?zhí)豆珗@和大觀園公園，三個湖體自2000年開始引入再生水，并一直以再生水作為補充水源。但是，在使用再生水過程中出現(xiàn)了新問題。每年夏季，水體都會出現(xiàn)嚴重的藍藻爆發(fā)、顏色變綠、觀賞魚體型明顯變小等水體富營養(yǎng)化癥狀。近年來還伴有水華出現(xiàn)時間早、持續(xù)時間延長的現(xiàn)象，水體已經(jīng)變成濃綠色粘稠狀，不再清澈，這也是水華現(xiàn)象。如果定期更新水源或采用國際先進技術，水華現(xiàn)象可以得到有效控制。但是，由于缺乏資金支持，這些行之有效的辦法都無法實施。

　　再生水噴灌導致空氣中微生物數(shù)量增加，對人體產(chǎn)生不良影響。當前，北京市景觀用水如噴泉、人工溪流等，大部分已經(jīng)使用了再生水。但是，使用再生水噴灌后，空氣中彌漫著許多氣溶膠，對空氣中的微生物總量有很大影響。空氣中微生物濃度過高則會導致各種疾病的發(fā)生。微生物中的病原菌，可以在空氣中進行繁殖并且向四周擴散，真菌孢子通過呼吸道或者傷口進入人體，導致人體出現(xiàn)過敏反應，特別是對免疫力低下的人會造成嚴重的健康危害。

　　景觀噴泉、人工溪流、公共綠地等地方通常是兒童“戲水”的場所。像南二環(huán)的公共綠地澆灌用水已全部使用再生水。這些地方沿線有很多公交車站，來往行人很多。由于再生水出水口沒有特殊的標識，加之對再生水缺乏了解，經(jīng)常有人誤飲、誤用，對人體健康造成不良影響。

　　建議加強再生水全過程跟蹤管理

　　北京市政府盡快確定再生水專門管理部門，將出廠水質(zhì)、管網(wǎng)布置、使用監(jiān)管等統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；明確不同部門之間的責任；加強部門之間的協(xié)調(diào)與溝通。特別要加強對再生水全過程的監(jiān)督管理。

　　加強污水處理技術開發(fā)，提高污水處理標準，細化再生水使用相關規(guī)范。目前城市綠化所用再生水標準大多沿用了雜用水的標準，其中涉及園林植物安全性的指標很少。為實現(xiàn)建設人文北京、綠色北京的目標，城市污水處理的標準應該考慮進一步提高，以便滿足生態(tài)環(huán)境保護的需要；與此同時，應該針對不同的使用方向而細化再生水標準，禁止使用不合標準的再生水澆灌珍稀樹種、古樹名木，并盡快制定出科學合理的再生水使用規(guī)范。

　　加大投資力度，加快再生水管網(wǎng)設施建設，優(yōu)化再生水管網(wǎng)布。再生水利用具有公益性和社會性，因此，在再生水利用中應充分發(fā)揮政府的作用，應以政府為主導，制定合理的政策，引導和規(guī)范使用再生水的經(jīng)濟運作方式，提高再生水利用的發(fā)展速度，讓公眾在少量支付下得到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)公眾利益和社會利益的最大化。相關部門應盡快增加再生水管線覆蓋面，特別是各環(huán)路沿線公共綠地集中地區(qū)，降低管道出口定價，積極促進再生水的推廣使用。

　　大力提倡居民小區(qū)使用再生水

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，居民小區(qū)再生水設施停用的現(xiàn)象較多，究其原因，一是住戶少，維護費用高，再有就是水質(zhì)氣味較大熏人而停用。希望相關部門加強對小區(qū)再生水水質(zhì)的監(jiān)管，大力提倡使用再生水，提高小區(qū)再生水使用率，避免造成新的浪費。

　　加大宣傳力度，在全社會普及再生水使用知識和規(guī)范，降低再生水使用風險。要充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，讓公眾更多地了解再生水在緩解本市水資源短缺中的重要意義，普及再生水知識，介紹發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，引導人們樹立正確的用水觀念，消除人們對再生水的偏見，增加認知度。同時希望社會各階對水資源保護和水污染處理給予共同關注，為了子孫后代，呼吁社會各界投資支持再生水建設。