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他山之石:PPP在國外智慧城市中的應用

2015-09-17 08:52:50         來源:中國城市報     瀏覽次數:

  當前在國外的智慧城市建設過程中,普遍采用了PPP的模式,并已有一些標桿性范例。例如德國、丹麥、西班牙、法國等,在智慧城市建設上已經探索出一套成熟的PPP 模式,可供我國借鑒。

  德國:多元化的PPP范式

  在德國智慧城市建設項目中,根據提出某項目標主體的不同,主要有兩種不同的項目模式:一種是政府先提出某方面的長遠宏觀目標,并通過財政補貼的方式引導企業進行相關研究,最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業為了推銷本公司的某種產品或服務,自發選擇一個或幾個城市進行試點,感興趣的城市會積極參加這些企業開展的試點競賽。

  在德國的PPP模式智慧城市建設中,圍繞不同的目標主體,項目可以有不同的資金來源,如歐盟、聯邦政府、州政府、市政府以及相關企業。例如德國政府提出的“電動汽車國家發展計劃”,在該計劃中,聯邦政府投入了8000萬歐元,柏林州政府投入了6000萬歐元,參與企業投入了6000萬歐元。PPP模式的提出,使得德國的智慧城市建設得到了迅速的推進,積累了大量可供借鑒的經驗。

  丹麥哥本哈根:

  采取政府引導、企業為主的建設方式

  哥本哈根在過去五年的智慧城市中共投入1.5億元左右,只有1000萬元左右由政府財政出資,其他資金都是由企業出資。在智慧城市前期投入時,政府邀請企業一起來建設,所有權在政府,政府與企業一起運營。

  西班牙巴塞羅那:

  攜手企業以專利費維持智城運營

  巴塞羅那市與企業合作,共同開發和設計了統一的智慧城市標準體系,包括基礎設施的接口標準、數據采集標準、設備采購標準、技術標準等。這套智慧城市標準體系由巴塞羅那與企業共同擁有所有權,如果其他城市要采用這套標準體系,需要向巴塞羅那和企業支付專利費用。巴塞羅那利用專利費用的收入,來維持智慧城市日常運轉和維護。

  法國伊希萊·莫里諾:

  出租不涉密的公共數據

  伊希萊·莫里諾市把智慧城市運行中積累的不涉及隱私的數據租用給企業,政府獲得智慧城市建設資金,企業進一步對數據的潛在價值進行挖掘,發掘其面向市場的商業價值,從而形成新的商機,達成與政府的雙贏合作。世界上越來越多的城市正在將他們的數據庫租用給企業,以鼓勵企業重新利用存儲在數據庫中的數據,使企業為自身商業利益,也為公眾從數據中創造出價值。

  對中國的啟示:

  我國在建設智慧城市的過程中,也要發揮政府和市場兩方面的重要作用,政府不能對智慧城市建設大包大攬,而是在仔細認真調查研究的基礎上提出在某個時期要達成的目標,關于建設內容以及如何建設等具體細節問題應交由市場來完成。在籌措建設資金時,也可以積極爭取各方面的資金,比如中央資金、省政府資金以及有意愿參與智慧城市建設的企業投資。

編輯:daiy

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