一、 城市公共交通的定義、方針和性質

　　城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經濟方便的各種交通方式的總稱。包括公共汽車、無軌電車、有軌電車、地鐵、輕軌、出租汽車、輪渡、索道等。

　　城市公共交通始終貫徹為工農業生產服務、為人民生活服務的兩為方針。它是解決人們"衣、食、住、行"中"行"的主要手段。是城市經濟發展和社會安定的重要組成部分，是城市賴以生存的公用基礎設施之一。

　　公共交通具有鮮明的社會公共使用性質和社會服務性質，是社會公益性事業，是窗口服務行業。公共交通是城市經濟活動的命脈，是城市建設的重要組成部分，對經濟發展、居民生活以及對外交往具有全局性、先導性的不可替代的作用，因此，受到國家密切關注和重點扶植。由于受道路空間的限制，城市的道路交通只有依靠公共交通的大運量能力，才能有效地縮短城市各種活動的時間。如果任由個體交通取代公共交通，必將造成道路阻塞，甚至可能造成癱瘓的局面。越是大城市，這個功能就越明顯。許多發達國家把發展公共交通、限制個體交通作為城市發展、強化城市功能的政策加以實施，這就是城市公共交通優先政策，目前，青島市大力提倡"公交優先"戰略，設置公交專用車道，其原因就是為了讓城市各種機能得以充分發揮。

　　在各種交通方式中，只有軌道交通和公共汽電車適合大運量的客流運輸。因此，建立以公交專用道和調度通信系統為基礎的快速公共汽車系統，就成了很多大城市的必然選擇，

　　二、城市公共交通的基本任務

　　公共交通城市區域（包括市管轄的郊縣）的社會化的短程客運方式是城市居民（包括郊縣居民）日常普遍使用的大眾化的代步工具，它的基本任務是以營運服務為中心、組織和經營城市公共交通，為城市經濟和社會發展，為城市人民的工作和生活服務，為居民提供安全、快捷、方便、舒適的出行服務方式。最大限度地節省社會活動時間，為建設現代化的城市做出貢獻。

　　1.安全：即確保行車安全、乘客安全，讓乘客安心乘坐公交車。這是公交企業最基本的任務。安全運營不僅使企業減少物質和經濟損失，更重要的是有利于城市環境的安定，保障人民的生命、財產與社會經濟免遭無謂的損壞。隨著社會城市化進程的加快，道路上的交通工具快速增多，交通事故也隨之增加。因此公交企業在營運過程中把好安全關。

　　2.快捷：快捷的基本解釋為速度快，實際是對行車速度的要求。快捷的具體內容有出行乘車的全程時間要短，步行時間要少，行車間隔要短，候車時間要少，車容量要大，車速要快穩等。公交企業實現經營目標的首位問題是快速將乘客送達目的地。這能節省乘客出行時間，節約社會活動時間，是為經濟建設爭取時間的大問題。并且長時間乘車會對人體造成疲勞而影響勞動、工作和學習的效率，因此要想吸引乘客乘坐公交車必須提供快捷的乘車條件。所以公交企業要在行車速度的調查研究上花大力氣，找出影響速度的重要因素，爭取全社會進行綜合治理，改善運送速度，為促進城市發展和方便居民出行做出貢獻。

　　3.方便：方便是指公交能滿足乘客各種乘車需求，有助于人們的出行、乘坐。方便的內容：線網布局合理，線網密度高，轉換車次數少，設站合理，換乘方便，大工業區和住宅區還有多方向的樞紐公共交通，有不同功能的線路，適應工作性、生活性、文化娛樂性乘車的需要。

　　青島市的公交線網截止到1999年上半年線網布設基本上做到了四通八達。居民小區附近都有了公交車，特別是近幾年隨著城陽區公共交通由公交集團公司統一運營、統一管理后，市民出行更加便利。截止到2012年集團公司共有公交線路226條，市區公交線路182條（其中汽油車線路8條，柴油車線路99條，天然氣車線路63條，電車線路3條，純電動車線路4條，停駛5條），萊西公交線路17條，膠州公交線路27條。線路長度3619.8公里，客運量為每日190萬人次。各公交線路的不斷發展為我市的工農業生產、人民生活、擴大城鄉交流，發揮了巨大的作用，受到了市民的歡迎。

　　4.舒適：公交給予人們的舒適，一是精神上給乘客以舒適、滿意的感受。包括：服務態度上做到親切、和藹、耐心、周到、禮貌待客。乘務員做到"五報一宣"。駕駛員做到行車平穩，停直對正，避免爭道搶行、急剎車、車輛震顛、故障等。調度員做到按運行計劃科學合理地發車，督促好"雙車動"和"三提前"；二是物質方面能為乘客提供愉快、舒適的硬件配備和服務措施。這兩者彼此相互聯系，缺一不可。隨著社會發展進步，科學技術的進步，人民生活水平和道德水平的提高，舒適性逐步成為公交一個重要的服務概念。

　　安全、快捷、方便、舒適是國家對城市公交企業實現基本任務的具體要求。除此之外，隨著社會節奏的加快，人們對時間準點的要求越來越高，特別是在上、下班和上、下學等高峰時間，所以準點率就成為衡量公共交通企業服務工作成效的重要標志之一。因此公共交通企業必須科學地編制運行計劃并嚴格執行，努力做好維護準點運行方面的工作如：提前進站、準時發車、中途正點、準點到達。充分發揮乘務人員的主動性和調度人員的監督檢查作用。