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第一章 總 則

　　第一條 武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。為了加強對武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的保護和管理，發(fā)展旅游事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國森林法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條 武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)，系指經(jīng)國務(wù)院原則同意劃定的風(fēng)景名勝區(qū)的保護范圍。

　　第三條 本辦法適用于武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）的管理。

　　第四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)貌、文物古跡、園林建筑等都必須依法保護和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)保護風(fēng)景名勝資源，愛護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項公共設(shè)施，自覺維護風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

　　第二章 管理機構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱旅游經(jīng)濟特區(qū)）是管理風(fēng)景區(qū)的專門機構(gòu)，與武當(dāng)山風(fēng)景管理局、武當(dāng)山旅游局合署辦公，全面負責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護、管理、開發(fā)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。旅游經(jīng)濟特區(qū)主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，負責(zé)本辦法的實施；

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)景區(qū)所屬各部門的工作；

　　（三）采取有效措施，保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝資源；

　　（四）負責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物、古建筑保護及維修等管理工作；

　　（五）負責(zé)宗教活動場所的管理工作并保護其合法權(quán)益；

　　（六）根據(jù)批準(zhǔn)的《武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，編制和實施各景區(qū)的詳細規(guī)劃，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建項目依法進行管理；

　　（七）開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，建設(shè)、維護、管理風(fēng)景區(qū)交通、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

　　（八）按照合理的環(huán)境容量和物資技術(shù)條件發(fā)展旅游事業(yè)，負責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的安全、城建監(jiān)察、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、商業(yè)和服務(wù)業(yè)管理等；

　　（九）保護風(fēng)景區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；

　　（十）上級人民政府賦予的其他職責(zé)。

　　第六條 旅游經(jīng)濟特區(qū)的管理體制和管理方式，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的行政管理機構(gòu)，應(yīng)服從旅游經(jīng)濟特區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開展工作。

　　第三章 文物古跡的保護

　　第七條 對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古建筑，包括古墓葬、古遺址、石窟、石刻、壁畫、碑碣、亭、臺、井、池、河、橋等文物古跡及其附屬物，以及革命史跡和有紀(jì)念意義的各類建筑物等，應(yīng)當(dāng)依法予以保護。已列入各級重點保護的文物單位，應(yīng)嚴(yán)格按照依法劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶進行保護管理。

　　利用文物拍攝電影、電視的，或在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立立體雕像、恢復(fù)及新增摩崖石刻、碑碣的，應(yīng)先經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)審查同意，按國家有關(guān)規(guī)定逐級報批。

　　第八條 已列為文物保護單位的古建筑，任何單位和個人不得隨意占用，已被占用的必須限期退出，由旅游經(jīng)濟特區(qū)文物行政管理部門管理。經(jīng)批準(zhǔn)使用、管理或臨時借用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)接受旅游經(jīng)濟特區(qū)和文物行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)古建筑的維修保養(yǎng)和附屬文物的安全，并對其負責(zé)管理的文物逐件登記造冊，由旅游經(jīng)濟特區(qū)報上級文物行政管理部門備案。

　　在既屬于文物又是宗教活動場所的地方從事宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并依法做好文物保護工作。

　　第九條 所有文物保護單位，對文物進行保養(yǎng)、修繕或拆遷復(fù)原時，應(yīng)當(dāng)由旅游經(jīng)濟特區(qū)按文物保護級別報經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，切實按照有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范實施。

　　第十條 各文物保護單位和文物收藏機構(gòu)，應(yīng)建立健全防火、防盜等崗位責(zé)任制，對火源、電源以及避雷設(shè)施等嚴(yán)格管理，并配置必要的消防、報警設(shè)備。文物庫房應(yīng)當(dāng)做到防火、防盜、防潮、防蝕。

　　嚴(yán)禁在文物保護單位及附近存放易燃易爆物品、毒品、放射性和腐蝕性物品。

　　嚴(yán)禁涂刻、污損、盜取、毀壞文物古跡和革命史跡的行為。

　　嚴(yán)禁在各文物景點出售、燃放鞭炮。焚香化紙必須在指定的地點進行，并有專人看管。

　　第四章 自然景物的保護

　　第十一條 風(fēng)景區(qū)的自然資源，應(yīng)在調(diào)查、鑒定的基礎(chǔ)上劃定保護范圍，列出保護重點，制定保護措施，加強保護和管理。各景區(qū)、景點、景物可分別設(shè)立醒目的說明和標(biāo)牌，并做到因地制宜，與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十二條 建立健全風(fēng)景區(qū)植樹綠化、封山育林、護林防火、防治病蟲害、保護野生動物以及其他各項管理制度，切實保護好風(fēng)景區(qū)的自然景物。

　　第十三條 風(fēng)景區(qū)一、二級保護范圍內(nèi)不得劃分自留山、責(zé)任山，一級保護范圍內(nèi)的村民應(yīng)有計劃地向外遷移。風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止毀林墾荒，對風(fēng)景區(qū)內(nèi)已開墾土地應(yīng)當(dāng)逐步停耕還林。

　　任何單位和個人都不得非法侵占風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地，禁止以任何名義或方式非法轉(zhuǎn)讓風(fēng)景區(qū)內(nèi)的土地。

　　第十四條 加強對風(fēng)景區(qū)森林資源管理，嚴(yán)禁亂砍濫伐；重點保護范圍內(nèi)的林木，確需修剪或更新性質(zhì)的采伐的，應(yīng)經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)同意，并報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，獲得采伐許可證后方可進行。

　　風(fēng)景區(qū)一、二級保護范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止野外用火，生產(chǎn)、生活應(yīng)使用沼氣、煤氣等污染較小的燃料。

　　第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)登記掛牌、建立檔案，嚴(yán)加保護。切實做好病蟲害和其他自然災(zāi)害的預(yù)防工作，防止游人、施工人員等損害古樹名木。

　　第十六條 切實保護好野生動物的生存環(huán)境，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行獵捕和其他妨礙野生動物生存和繁衍的活動。因科學(xué)考察研究，確需采集動、植、礦物等標(biāo)本的，必須先經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)審查同意，再按程序報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，在指定范圍內(nèi)限量采集。

　　第十七條 風(fēng)景區(qū)一、二級保護范圍內(nèi)嚴(yán)禁開山采石、挖坡取土、濫挖藥材、采集花草等破壞地形地貌、植被的行為。確因建設(shè)、維護工程需要就地取用的沙石料，應(yīng)當(dāng)在指定的地點，限量采取，但不得進行劇烈爆破，影響人文景物和自然景物的安全。

　　第十八條 旅游經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面的管理，建立健全有關(guān)管理制度并認(rèn)真加以落實。

　　第五章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)一切工程建設(shè)，必須按照《武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》實施，任何單位和個人不得擅自變更。其工程建設(shè)項目必須符合規(guī)劃要求。與工程建設(shè)有關(guān)的手續(xù)必須經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)先行審查同意后，再依法申報審批。風(fēng)景區(qū)建設(shè)和景點配套設(shè)施，必須按明、清建筑風(fēng)格規(guī)劃設(shè)計。屋頂、屋面不得采用黃色，高度不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，景點、景段建筑應(yīng)建于適當(dāng)位置。

　　任何單位和個人不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)一級保護范圍內(nèi)新建、擴建、改建與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物。確需建設(shè)的項目，經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)審查同意后，按國家有關(guān)規(guī)定報上級有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 凡不按批準(zhǔn)的建筑設(shè)計圖紙施工，變動布局，增加層次，改變建筑風(fēng)格的建筑物和未經(jīng)報批以及審批手續(xù)不全而施工的工程，一律按違章建筑處理。

　　第二十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項建筑項目在施工過程中，必須采取有效措施，保護周圍的林木、植被、水體及地貌等，不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后，必須及時清理場地，需要綠化的，應(yīng)當(dāng)及時綠化。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)凡屬污染環(huán)境、破壞自然景物和人文景物、嚴(yán)重妨礙游覽活動的設(shè)施和建筑物，應(yīng)限期治理和逐步遷出。

　　第二十二條 風(fēng)景區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格管理，控制容量，方便游客，依法經(jīng)營，任何單位和個人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點和設(shè)置戶外廣告。

　　第二十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的門票（包括進山門票、各景點門票）由旅游經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)一管理。門票的制價、調(diào)價，必須首先報經(jīng)旅游經(jīng)濟特區(qū)審查同意后，按規(guī)定報有關(guān)部門審批。

　　按照旅游資源共同開發(fā)、共同使用、共同受益的原則，旅游經(jīng)濟特區(qū)向各景點主管部門按景點門票收入的10％統(tǒng)一提取風(fēng)景區(qū)開發(fā)、維護、管理費，專門用于風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)、維護、管理。

　　第二十四條 武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源實行有償使用制度，對在風(fēng)景區(qū)從事經(jīng)營活動的所有單位和個人收取風(fēng)景名勝資源有償使用費。在風(fēng)景區(qū)進行建設(shè)的單位和個人，除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資外，必須依照有關(guān)規(guī)定繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　風(fēng)景名勝資源有償使用費、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費主要用于風(fēng)景區(qū)的景觀維護和建設(shè)、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法，由旅游經(jīng)濟特區(qū)提出方案，按程序報經(jīng)省財政、物價部門批準(zhǔn)后實施。

　　第六章 道路交通管理

　　第二十五條 風(fēng)景區(qū)旅游公路和古神道兩旁3米以內(nèi)，嚴(yán)禁堆放雜物，搭棚擺攤，嚴(yán)禁在公路上打場曬糧。

　　嚴(yán)禁在公路兩側(cè)法定間距內(nèi)修建永久性固定設(shè)施。

　　第二十六條 旅游公路及其設(shè)施，古神道及其沿途石階、欄桿、扶手等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

　　第二十七條 公安部門可在風(fēng)景區(qū)適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立交通執(zhí)勤點，負責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通安全。進入風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有車輛，必須自覺遵守有關(guān)交通法規(guī)，服從統(tǒng)一管理。

　　第二十八條 交通管理部門和旅游經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對旅游線路的養(yǎng)護工作，并在危險地帶設(shè)置安全標(biāo)志，采取防護措施，保證旅游線路的完好暢通。

　　第七章 獎勵與處罰

　　第二十九條 對在風(fēng)景區(qū)的保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由旅游經(jīng)濟特區(qū)或上級人民政府給予表彰或獎勵。

　　第三十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法，有下列行為之一的，由旅游經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)管理部門根據(jù)依法授權(quán)予以處罰：

　　（一）在文物保護單位及附近存放易燃易爆物品、毒品、放射性和腐蝕性物品的，處500元以下罰款；

　　（二）涂刻、污損文物古跡和革命史跡的，處500元以下罰款；

　　（三）在規(guī)定不準(zhǔn)出售、燃放煙花、鞭炮的文物景點出售、燃放煙花、鞭炮，或未在指定的地點焚香化紙的，處500元以下罰款；

　　（四）在風(fēng)景區(qū)內(nèi)違章建筑或抗拒拆除違章建筑的，處5000元以上，30000元以下罰款；

　　（五）有強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、敲詐勒索、尋釁鬧事、打罵游客等違法行為的，處2000元以下罰款。

　　第三十一條 對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十二條 風(fēng)景區(qū)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由武當(dāng)山旅游經(jīng)濟特區(qū)負責(zé)解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。