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　　傳承歷史文脈、依循生態低碳、展現智慧之城——未來的灃渭新區將城市空間劃分為“一城、兩帶、三鎮、四區”的戰略格局；同時通過各片區的引擎打造，構建一座具有深厚文化底蘊，體現生態文明，展現智慧城市的國際化新城。

　　灃渭新區規劃理念

　　關鍵詞一 歷史文脈“九宮”格局

　　灃渭新區發展的空間格局要遵循西安古城的城市文脈，按照古都軸線對稱規劃理念，形成“九宮格”的城市形態，與西安皇城遙相呼應，相映成輝，呈現出有序的發展布局。九宮格的布局雖是中國古都的傳統格局，但時下九宮格的應用依然不失時尚且炙手可熱。灃渭作為大西安未來的國際化新城，更應該將這種格局傳承下來，體現歷史文脈，形成具有一定文化底蘊的國際化新城區。

　　關鍵詞二 生態低碳“綠葉”城市

　　繼工業化、信息化浪潮之后，世界將迎來第四次浪潮，即低碳化浪潮。灃渭新區擁有兩河環繞、綠色田園相間的自然資源優勢，要遵循低碳生態的發展理念，打造低碳生態之城，以建設“綠葉”般形態的城市為核心理念。

　　葉脈：水系和綠廊形成的發展區主架構，成為城市的綠色骨架。

　　葉片：大量的田野和農林，如葉片一樣成為城市的生態基礎。

　　露珠：分布在田園和森林中的村落、社區和城市組團，恰如葉面上的露珠，分布在田園之中。

　　以河流和大片田野為城市生態綠色基礎設施，在每個板塊中心建設休閑生態公園，打造中國標志性的生態低碳城市。

　　關鍵詞三 智慧之城代表未來

　　按照IBM智慧城市構想，在灃渭新區使用三網合一和物聯網技術，構建產業技術、公共服務和社區服務平臺，提高城市溝通的靈活性和時效性，使其成為一座代表未來的智慧城市。

　　灃渭新區板塊規劃

　　“一城、兩帶、三鎮、四區”空間布局

　　灃渭新區的空間結構可以歸納為“一城、兩帶、三鎮、四區”。按其版塊功能可以歸納為：一個現代國際新城、三個特色功能小鎮、四大特色產業園區。

　　一城：大西安國際新城。

　　兩帶：渭河城市景觀帶和灃河城市休閑功能帶。

　　三鎮：奧林匹克小鎮、文化休閑小鎮和智慧創意小鎮。

　　四區：全國統籌科技資源改革示范區；生物及生命科學產業園區；節能環保產業園區；高端制造產業園區。

　　關鍵詞一一個現代國際新城

　　戰略定位：

　　大西安國際新城是承載國際大都市現代服務業和高端功能的核心區，是大西安的“新都心”，是國際化大都市的形象標志區，是展示現代、時尚、活力的新西安魅力、大西安發展格局中最具成長價值的戰略板塊。

　　空間布局：

　　國際新城分為四大街區：中心商務街區、商業休閑街區、國際生活街區和行政文化街區。

　　（一）商業休閑中心

　　現代都市發展進入高鐵時代后，高鐵與地鐵樞紐成為城市商業核心區的重要引擎板塊。商業休閑中心的布局要以軌道交通樞紐為中心，打造國際新城的商業休閑街區，形成都市購物、餐飲、娛樂的聚集區。

　　（二）中心商務街區

　　國際化企業的匯聚區。通過構建商務辦公、交流平臺，吸引國際企業以及國內企業總部在此匯集，主要吸引區域性企業管理總部、經營總部、品牌推廣總部，還有專業服務類企業，包括廣告、法律、財務等公司，成為中國西部的國際化企業總部聚集區。

　　（三）行政文化街區

　　建設陜西省行政服務中心和大西安的文化中心、會議中心。

　　在行政文化街區內的布局中，體現國際特色的市民廣場、圖書館、科技館、大劇院、博物館等成為陜西省新的政治文化中心。

　　（四）國際生活街區

　　為在大西安國際人士提供高品質的國際工作、休閑、居住、生活平臺。

　　參照國際標準和慣例，除了提供高品質的居住區外，還擁有先進的國際化生活配套，如國際學校、國際醫院、體育運動中心、教堂等。

　　（五）城市中央公園

　　沿灃河兩岸保留部分田園綠化，延續灃河悠久的文脈，構建城市中央生態公園。以現代都市園林景觀設計理念，營造展現灃渭國際化新城形象的中央公園，既是城市居民的休閑空間，也是大西安新興休憩地。

　　關鍵詞二 兩條城市濱河休閑帶

　　第一，一條體現生態與文化的休閑綠廊（渭河）

　　把渭河打造成灃渭新區的濱水文化休閑主題公園，沿岸濱水景觀帶進行美化，分段設計不同主題的河岸長廊，將渭河的古渡口等文化元素融入進去。

　　第二，一條彰顯現代與未來的休閑藍帶（灃河）

　　將灃河改造與灃渭新城的建設進行充分結合，讓灃河成為灃渭新區的一條彰顯城市特色的“藍色多瑙河”，是現代時尚與城市未來的交融之河。

　　關鍵詞三 三個特色功能小鎮

　　根據灃渭新區的資源特征（例如遺址、濕地等）和產業發展的特點（信息網絡、汽車等），發展信息網絡、汽車商貿、文化休閑、體育運動為主的現代服務業，建設三大特色小鎮，即：奧林匹克小鎮、文化休閑小鎮、智慧創意小鎮。

　　（一）奧林匹克小鎮

　　發展定位：

　　在灃河與渭河交匯的三角洲，以濱河濕地公園為核心，構建一個集國際標準運動場館、奧林匹克高爾夫運動公園、國際奧林匹克酒店、國際運動主題居住社區于一體的奧林匹克文化城區，為西安舉辦亞運會等大型國際國內運動賽事做準備，也將成為大西安唯一的國際體育文化特色主題小鎮。

　　規模范圍：

　　在大西安國際新城的北部，規劃面積10平方公里。

　　空間布局：

　　第一，奧林匹克濕地公園、都市桃花生態公園等提升城市環境品質的城市公園；

　　第二，大型體育與文化公共設施集中區，包括大型體育場、游泳館、籃球館、高爾夫球場等，以及國際會議中心、國際媒體中心、國際會展中心、奧林匹克五星級酒店等，為舉辦大型國際賽事或國家運動會提供保證；

　　第三，在公園和體育文化設施周邊布局多個主題居住社區，如高爾夫社區、濱水社區。

　　（二）文化休閑小鎮

　　發展定位：

　　以汽車公園和阿房宮遺址公園為核心，打造集汽車商貿、時尚購物、休閑娛樂等于一體的都市文化休閑小鎮。

　　核心組團：

　　由四個組團構成：汽車公園組團、阿房宮遺址公園、小鎮商業中心、時尚居住組團。

　　1.汽車公園：以現有的西部國際車城為基礎，打造一個以汽車及其飾品的博覽、銷售、服務、娛樂為主題的國際汽博城，配套一個汽車文化博物館和一條時尚購物、餐飲、娛樂街區。

　　2.阿房宮遺址公園：圍繞阿房宮遺址和已建的阿房宮主題公園，提升旅游文化體驗和配套服務功能，構建以遺址保護、風景游覽和文化體驗為主的生態文化旅游公園。

　　3.小鎮商業中心：在文化休閑小鎮打造一個社區級的集商業、文化、娛樂于一體的小鎮服務中心，主要有廣場、酒店、商業、娛樂中心等項目。

　　4.時尚居住：依據小鎮的定位，融合當代都市文化，打造一個具有鮮明時代特色的時尚居住區。

　　（三）智慧創意小鎮

　　以生態環境為基礎，按照智慧城市（IBM、思科合作）理念構建小鎮，重點發展互聯網絡服務、物聯網設備研發和應用等信息網絡產業，成為西部網絡科技與應用融合的主題小鎮。

　　信息網絡街區：建議小鎮打造一條信息網絡街區，即一條以數字信息為主題，集產品研發、產品展示、數字體驗、餐飲購物、時尚娛樂于一體的大道，串起信息網絡產業街區。

　　關鍵詞四 四大特色產業園區

　　園區的發展規劃不僅要考慮經濟發展，還要關注社會發展，最終為每一個居民提供最好的文化生活環境。根據灃渭新區的功能和產業定位，園區發展的重點是落實統籌科技資源改革示范和發展生命科學、節能環保、高端制造產業。核心包括以下四大產業園區：

　　（一）統籌科技資源園區

　　發展定位：

　　根據國家賦予西安的統籌科技資源改革試驗基地的要求，利用陜西和西安科研資源的優勢，在灃渭新區打造集國際科技研發、軍工科技資源和關中科技資源統籌、中小企業科技創新為主導的科技研發產業發展區。

　　核心內容：

　　由一個中心、三個園區和一個基地構成：分別是園區公共服務中心、國際企業科技研發園、軍工科技資源統籌園、關中科技資源統籌園和中小企業科技創新基地。

　　1.園區公共服務中心

　　以高科技企業經營總部辦公、酒店住宿、公共試驗平臺、公共信息服務、休閑娛樂、科技產品銷售與博覽于一體的公共服務中心。

　　2.國際企業科技研發園

　　國外研發中心向中國轉移不斷加快，利用西安國際大都市的科教資源和高品質的環境，吸引國外的科技研發中心落戶。

　　3.軍工科技資源統籌園

　　制定優惠的政策，鼓勵西部的軍工企業來這里創業；吸引全國民營企業來這里與軍工企業合作，推動軍工和民營企業互動。與國家科工委合作，每年在西安舉辦軍轉民產品與技術交易博覽會。

　　4.關中科技資源統籌園

　　由于關中地區綜合環境很難吸引高科技優秀人才，致使企業的競爭力正在不斷下降。利用西安西部人才高地的優勢，讓關中地區的企業來這里設立產品研發中心，推動科技資源統籌發展。

　　5.中小企業科技創新基地

　　通過孵化資金和創新基金的投入，吸引全國的中小企業、陜西的年輕人、在科研院所的年輕人出來創業。

　　成立科技資源統籌研究院，把研究院作為孵化器，年輕人在研究院進行產品研發，研發成功后再出來創業。研究院在創業公司中持有一定的股份。

　　（二）生物及生命科學產業園區

　　發展定位：

　　依托西安、咸陽、楊凌的生物醫藥和生命健康產業基礎，打造以科技研發、企業孵化、總部辦公、藥品制造、物流配送、休閑居住等為主要功能的生物及生命科學園區。

　　核心內容：

　　生物及生命科學園區包括一個中心、四個組團，分別是科技創新中心、醫藥制造組團、醫藥物流組團、企業總部組團和配套居住社區。

　　1.科技創新中心

　　引入國家級醫藥研發實驗室和檢測中心，搭建生物醫藥研發的公共技術平臺和公共服務平臺，以租賃方式提供給生物醫藥的科研企業，將其打造成為醫藥企業研發中心和科技創新中心。

　　2.醫藥制造組團

　　包含生物制藥生產區、保健品生產區、中成藥生產園區、配套產業生產區等內容。

　　3.醫藥物流組團

　　通過吸引醫藥經營總部和建設冷藏物流周轉庫等設施，打造西部區域性醫藥的物流中心。

　　4.企業總部組團

　　按照智能化、低密度、生態型的設計理念，打造西部醫藥企業的區域營銷總部和辦公總部。

　　5.配套居住社區

　　為入園企業的員工提供配套居住的社區。

　　（三）節能環保產業園區

　　發展定位：

　　以發展低碳經濟為目標，結合西安節能環保產業發展優勢，構建以節能環保技術產品研發、制造物流和居住為一體的節能環保產業園區。

　　核心內容：

　　由五個部分的內容構成，分別是節能環保制造組團、節能環保物流組團、節能環保研發組團、節能環保主題公園和配套居住社區。

　　1.節能環保制造組團

　　為生產節能環保產品的生產組團。

　　2.節能環保物流組團

　　利用鐵路編組站和高速公路的優勢，打造節能環保設備的展示、博覽、倉儲和物流組團。

　　3.節能環保研發組團

　　利用灃渭新區的低碳生態示范性，吸引國內外的節能環保企業，并與國內外從事節能環保的科研院所合作，共同建設節能環保產業研究院。

　　4.配套居住社區

　　按照生態建筑及環保建筑的標準，采用節能、節水和生態環保技術建造生態居住示范性社區。

　　5.環保主題公園

　　以森林、濕地和大地景觀，環保教育（地球家園、鳥籠體驗）、新能源體驗（太陽能）、活水凈化（水環境治理展示）等環保內容為主題的特色主題公園。

　　（四）高端制造產業園區

　　發展定位：

　　實施技術研發創新，改造制造業流程工藝，提升產品附加值，以數控機床、光機電一體化和裝備制造等為突破口，構建大西安高端現代制造產業發展基地。

　　核心內容：

　　1.高端制造組團

　　根據西安的區位優勢，在區域間分稅制的政策支持下，把關中地區的高端制造產品吸引到這里來生產。

　　2.研發培訓組團

　　周邊安排試制車間，吸引關中地區高端制造的設計部門來這里落戶，為制造基地提供支持和服務。

　　3.倉儲物流組團

　　為了降低企業投資的成本，在高速公路附近設立公共倉儲物流基地。

　　4.配套居住組團

　　為高端制造園區的員工提供配套居住。為了吸引高端制造企業投資，可以把配套居住按照微利房或福利房分配給投資企業，作為吸引企業的重要手段。文／師維李勇鴻王聯虎

　　西安灃渭新區大事記

　　2009年6月25日

　　國務院發布實施《關中－天水經濟區發展規劃》，提出“加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市”。

　　11月24日

　　《西咸新區規劃建設方案》正式出爐，決定設立西咸新區，新區包括灃渭、涇渭兩個新區。

　　12月1日

　　經西安市委常委會議批準，決定成立西安灃渭新區管理委員會。西安市政府決定由西安高新區管委會主任岳華峰任西安灃渭新區管委會主任。

　　2010年1月10日

　　灃渭新區機構成立，各項工作全面啟動。

　　2月21日

　　西咸新區建設工作委員會辦公室、西安灃渭新區、咸陽涇渭新區掛牌。至此，西咸一體化建設進入大規模、實質性實施階段，關中-天水經濟區建設在陜西全面起步。

　　4月6日

　　灃渭新區首次亮相西洽會，招商引資成果斐然。

　　5月15日

　　《西安灃渭新區發展戰略規劃》研討會舉行，發展規劃首次亮相。