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　　按照建設“世界現代田園城市”的新定位，以國內外先進城市為參照，突出超大型城市、世界級城市、現代化城市、田園城市四個要素，抓緊新一輪城市總體規劃的修編，完善全域成都規劃，盡快形成頂層戰略規劃。

　　講述人：

　　王松濤（成都市規劃局副局長）

　　統籌城鄉，規劃先行。這些年，市規劃局成了全市最忙的部門之一。

　　王松濤，市規劃局分管規劃編制業務的副局長，規劃博士出身，曾擔任市規劃局總規劃師。目前，他的工作重點就是盡快形成“世界現代田園城市”定位下的頂層戰略規劃，為全市人民繪就“世界現代田園城市”發展總圖。

　　在兩個會議中間，王松濤見縫插針地擠出20分鐘，聊起了自己作為一個普通成都人的“田園夢”。

　　作為一個普通成都市民，他認為———

　　世界現代田園城市

　　符合成都的氣質

　　“一般來說，城市的目標定位被普通老百姓理解、認同，需要一個過程。但建設‘世界現代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認同，是少見的。”

　　前不久召開的市委工作會議上，確定了建設“世界現代田園城市”的發展目標和歷史定位。

　　“一般來說，城市的目標定位被普通老百姓理解、認同，需要一個過程。但建設‘世界現代田園城市’，卻在老百姓中很快取得了廣泛的理解和認同，是少見的。”王松濤說這話的依據，來自于網絡反饋。“以一名普通成都市民的身份，我也認為這個定位完全符合成都實際，符合成都的氣質。”自然資源、歷史文化等稟賦的契合，讓成都有了基本條件；而全球化背景下的產業轉移、中國崛起、西部大開發以及成都6年來統籌城鄉實踐打下了良好基礎，讓內陸城市成都第一次有機會同沿海城市站在同一起跑線上，迎來了難得的發展機遇。

　　王松濤同時也指出，成都提出的“世界現代田園城市”，是取田園城市的“意”，卻絕不僅僅或者簡單等同于田園風光。它是國際門戶和樞紐，是世界級國際化的城市，西部地區現代化的特大中心城市，人與自然和諧相融、城鄉一體的田園城市。

　　作為市規劃局副局長，他透露———

　　頂層戰略規劃

　　城市發展規劃的根本框架

　　城市發展的定位和目標已經確定。現在最主要的就是形成實現這個定位和目標的具體路徑。包括城市功能、產業發展、支撐系統以及發展戰略和路徑等內容。

　　頂層戰略規劃，頂層在哪兒？

　　王松濤說，不僅要確定城市（地區）未來長遠發展定位和目標，還要提出實現這一目標的發展戰略和路徑。與我們熟悉的“國民經濟和社會事業發展五年規劃”和城市總體規劃、土地綜合利用規劃不同，戰略規劃的層次更高、年限更長、涉及方面更廣，對一個城市或地區的社會、經濟、文化的各項事業的發展都有著重要的指導意義，是各項發展規劃的最重要、最根本的規劃框架。

　　在上月召開的市委工作會議上，市規劃局提交了關于城市定位的征求意見稿，在廣大與會代表中引起了巨大反響。“市規劃局抽調了骨干力量，會同中國城市規劃設計研究院、市規劃院共同承擔了這項工作。在四十多天的高強度奮戰中，不少同志都是通宵達旦、夜以繼日，還有一位同志因工作勞累而病倒，仍然帶病加班。”

　　“現在來看，城市發展的定位和目標已經確定。”王松濤笑著說，“現在最主要的就是形成實現這個定位和目標的具體路徑。”包括城市功能、產業發展、支撐系統以及發展戰略和路徑等內容。

　　例如真正做到世界級城市，肯定就要上規模，經濟總量要上規模、產業要上規模、人口聚集要上規模。對比許多國際知名的中心城市來說，中心城市應該占到整個經濟區的一半左右。那么成都市人口就應占到整個成都經濟區的40％～50％。如果沒有大的變化、人口呈穩定增長的趨勢，那么到2020年成都市人口應該在1600萬～1700萬人，遠期可能達到2000萬人、甚至2100萬、2200萬人。“成都如何承載這么多人口的聚集？”這就需要與之匹配的基礎設施、公共服務、城市管理，而且水平應該是比較高的，為什么呢？因為我們的目標定位中有“現代”兩個字，現代化就意味著發展水平要高。