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　　青島新一輪城市總規出爐

　　明日起通過現場和網上兩種公示方式征詢社會各界意見建議

　　■到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　■到2050年，青島將建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發展主要指標達到當時發達國家水平

　　記者昨日從市規劃局獲悉，歷時近5年，凝結著一大批城市規劃設計大師智慧與心血的我市新一輪城市總體規劃——《青島市城市總體規劃（2006－2020）》編制各項工作進展順利。經市政府同意，這一具有劃時代意義的重大城市規劃成果將于明天起，通過現場和互聯網兩種方式進行為期一個月的社會公示，廣泛征詢社會各界的意見和建議。

　　據介紹，新一輪總體規劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學發展觀為統領提出的“環灣保護、擁灣發展”的戰略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發展；并正式確立了“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發展戰略，致力于積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發展、穩步提升老城區功能、有序推進新城區建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。

　　新一輪總體規劃為我們勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發展主要指標達到當時發達國家水平。

　　7月22日至8月22日，市民可通過現場和互聯網兩種方式，了解新一輪總規的詳細內容并提出自己的意見和建議。現場公示位于五四廣場東側的青島市城市規劃展覽館，網上公示包括青島市政務網和青島市規劃局網站。

　　融入“環灣保護、擁灣發展”戰略思想　超前理念描繪未來十五年發展藍圖

　　青島市新一輪城市總體規劃明起公示

市域空間布局規劃圖

中心城區總體規劃圖

　　青島自1891年建置以來，先后經過了德占期（1900年和1910年）規劃、國民政府時期（1935年）規劃、日占期（1945年）和中華人民共和國成立后1950年、1956年、1957年、1960年、1978年、1989年等多輪城市總體規劃。一直以來，青島市委、市政府高度重視城市規劃工作，堅持以科學發展觀為統領，圍繞構建社會主義和諧社會，在遵循青島自身發展規律的基礎上，借鑒國內外城市發展的新理念，確立了建設現代化國際城市的發展目標，并通過實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，逐步構筑起“一主三輔多組團”的城市空間發展框架。

 　　2004年11月，市委、市政府啟動了《青島市城市總體規劃（2006-2020）》（以下簡稱《總規》）編制工作。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的組織指導原則，規劃編制工作順利推進。2006年3月，省建設廳代省政府對我市總規綱要進行了技術審查，同年8月，國家住房和城鄉建設部（原國家建設部）組織專家對總規綱要進行了技術審查。2008年12月，市政府第16次市長辦公會討論通過《總規》成果。2009年1月，市第十四屆人大常委會第八次會議審議通過《總規》成果。

　　今年4月份，胡錦濤總書記在山東省視察工作時提出了“打造山東半島藍色經濟區”的重大戰略部署，青島城市發展將迎來新一輪發展契機。為進一步宣傳青島城市的規劃建設，促進城市文明程度和規劃管理水平的提高，按照城市規劃編制法定程序，經市政府同意，舉辦此次青島市城市總體規劃社會公示活動，希望此次總體規劃公示活動成為廣大市民了解、參與、監督規劃的窗口，宣傳青島的媒介，政府與市民溝通的橋梁和市情教育的基地。

　　城市總體規劃是一項全局性、綜合性、戰略性工作，涉及政治、經濟和社會生活等各個領域。此次總規修編工作不僅是對建國60年來我市城市發展規律認識的深化，也是我市牢牢抓住本世紀前20年重要的戰略機遇期，實現青島又好又快發展的重要舉措。在總規修編過程中，我們堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記關于“打造山東半島藍色經濟區”的講話精神，緊緊圍繞實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，在深入研究我市發展所面臨形勢與任務的基礎上，認真總結歷史經驗教訓，力求規劃能全面準確地反映我市城市建設的特點和規律，有效解決城市發展中的諸多矛盾和問題，實現城市人口、資源、環境的全面、協調和可持續發展。

　　通過社會公示讓公眾參與城市規劃，不僅有利于增強廣大市民參與城市建設的積極性，同時有利于提高政府決策的民主化與科學化，提高市民的主人翁意識，體現公眾對城市發展的知情權和決策參與權。鑒于此，市規劃局按照相關規定，并經市政府同意，決定將《總規》成果進行社會公示，廣泛征詢社會各界和全體市民的意見和建議。

　　《青島市城市總體規劃（2006—2020）》導讀

　　歷時近五年，蘊含著科學規劃理念的青島市新一輪城市總體規劃——《青島市城市總體規劃（2006－2020）》，著眼于未來15年青島城市發展路徑，以科學發展觀為統領，全面融入市委、市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略思想，勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發展主要指標達到當時發達國家水平。

　　全面融入“環灣保護、擁灣發展”戰略思想

　　新一輪總體規劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學發展觀為統領提出的“環灣保護、擁灣發展”的戰略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發展。這就意味著，規劃一經批準，“環灣保護、擁灣發展”戰略思想將成為我市城市空間發展與管制法定的公共政策，從而為城市科學發展、可持續發展提供堅實基礎。新一輪總體規劃突出了青島作為濱海和海灣型城市的特點，突出強調了以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持“五個統籌”，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源、保護生態環境、保護人文資源、尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標和戰略，促進城市全面協調可持續發展。

　　確立“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”空間發展戰略

　　規劃確立了“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發展戰略，積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發展、穩步提升老城區功能、有序推進新城區建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。依托環膠州灣地區，積極輻射和帶動外圍地區，構建以環膠州灣地區為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近區域為外圈層的多圈層擁灣發展格局，積極促進各圈層的合理分工與有機協作，重點建設中心城區和膠南、膠州、即墨城區以及外圍的平度城區、萊西城區，科學規劃建設濱海沿線的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮組團的有序發展，積極發展重點鎮。以中心城區為核心，沿三條區域城鎮發展軸向外輻射拉動，實現區域協調發展，形成由中心城區向外軸向輻射、點軸分布的網絡狀城鎮空間布局結構。

　　規劃進一步突破了空間上的束縛，將區域研究范圍擴大至整個山東半島。規劃區范圍由中心城區及濱海公路沿線的膠南市區和瑯琊、泊里、鰲山衛、溫泉、田橫、王村、豐城七鎮，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區組成，與《青島市城市總體規劃（1995－2010）》相比，新增了一市七鎮，新增面積約870平方公里，總規劃面積達到2870平方公里。

　　目標：建設富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　規劃勾勒出一幅令人振奮與向往的未來青島圖景：中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、濱海旅游度假城市。在城市職能上，青島將集中國東部沿海的區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化制造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地等諸多特色鮮明的角色于一身。實現經濟、社會和環境相協調的可持續發展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現代化國際城市成為新一輪城市發展的目標。

　　作為城市發展目標支撐體系的經濟發展、社會事業發展和生態發展三大目標，則具體體現了城市管理者堅持以人為本，科學發展，統籌經濟與社會發展，突出改善民生，注重社會公平，讓全體市民共享發展成果，實現全面發展，堅持生態優先的理念。

　　通過調整優化經濟結構，加快轉變經濟發展方式，未來的青島將成為開放度高、信息通暢、服務便捷、輻射力強、城市功能完善的區域性經濟中心城市，主要經濟指標和城市綜合實力進入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。

　　通過以富民和諧為主線，大力實施“科教興市”和“文化強市”戰略，優化公共資源配置，加快發展文化衛生體育等社會事業，完善社會保障體系，切實提高人民群眾居住和生活質量，青島將成為濱海宜居城市、濱�，F代文化名城、創新型城市。

　　通過以膠州灣保護為核心，積極保護生態綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節約利用土地資源，發展循環經濟，加大節能減排力度，青島將努力向國家生態城市邁進。

　　根據規劃，到2020年，我市市域總人口規模將控制在1200萬人以內，其中，中心城區人口規模約500萬人，城市建設用地規�？刂圃�540平方公里以內，城鎮化水平將達到77.8％，人均城市建設用地108平方米。

　　根據規劃描繪的遠景藍圖，到2050年，青島將建設成為生態環境良好，城市景觀優美，科教發達，旅游興旺，產業布局和結構優化，各項城市設施完善的現代化國際濱海城市，社會經濟發展主要指標將達到當時發達國家水平。

　　進一步彰顯青島城市個性

　　如何協調2870平方公里的廣闊空間發展與保護的關系，藍本給出了科學合理的答案：統籌城市規劃區生態、港口、旅游、產業與特色的協調發展，以中心城區為戰略支點，突出濱海組團的集約化發展，實現城鄉一體化。

　　其中，在生態環境保護方面，重點保護膠州灣生態“藍核”，以嶗山群脈為主形成的東部生態“綠核”，以小珠山、大珠山、鐵镢山等地區為主形成的西部生態“綠核”等3大生態核心區；劃定濱海生態間隔區，制定相應的管制措施，嚴格保護濱海地區的生態資源，確保濱海地區的生態環境安全。

　　在產業發展方面，努力將環膠州灣地區培育成為青島市產業集群化發展的核心區域，重點布局產業研發機構和集團總部，大力發展金融信息、航運物流、旅游會展等現代化綜合服務業，全面提升半島現代化綜合服務核心區——環膠州灣地區的綜合勢能。積極向濱海兩翼組團地區拓展發展空間，海洋產業等現代化高新技術產業積極向東翼鰲山組團拓展，重工業積極向西翼瑯琊組團拓展。

　　此外，新一輪總體規劃將進一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機交融的城市特色，打造帆船之都、影視之城、音樂之島，努力將青島建設成為濱�，F代文化名城；統籌規劃建設濱海地區的城鎮和鄉村，重點建設中心城區及田橫、鰲山、膠南、瑯琊四個濱海組團，全面推進濱海地區社會主義新農村建設進程。