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　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范我市園林綠化養(yǎng)護招投標行為，維護園林綠化養(yǎng)護市場秩序，保護公共利益和招投標當事人合法權(quán)益，提高我市園林綠化養(yǎng)護管理水平，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《城市綠化條例》、《西安市綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)從事園林綠化招投標工作的管理單位，園林綠化養(yǎng)護企事業(yè)和有關(guān)單位。

　　第三條廣場、游園綠地、道路綠地和行道樹的養(yǎng)護管理均可通過招投標的方式，選擇養(yǎng)管單位。

　　第四條園林綠化養(yǎng)護管理招投標實行公平、公正、擇優(yōu)和誠信的原則，逐步培育養(yǎng)護作業(yè)市場，循序推進養(yǎng)護招標。

　　第五條西安市市容園林局負責我市園林綠化養(yǎng)護招投標管理工作。

　　第六條符合下列條件的，可以實施招標：

　　（一）新建、改建、擴建項目己經(jīng)竣工驗收，并己確定接收單位，施工單位保活期滿一年且整改驗收合格；

　　（二）招標項目己列入年度養(yǎng)護計劃，并且資金已落

　　（三）具備養(yǎng)護招標所需要的技術(shù)資料、養(yǎng)護作業(yè)量清單、等級要求、現(xiàn)場服務(wù)條件等。

　　第七條招標人為園林綠化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理人。

　　第八條園林綠地養(yǎng)護可采取公開招標和邀請招標的方式。公開招標時要公開發(fā)布招標信息，邀請招標時由發(fā)包單位向具備投標資格的養(yǎng)管單位發(fā)招標通知書。采取邀請招標方式的招標單位事先須經(jīng)市市容園林局同意并備案。

　　第九條招標單位應(yīng)向3家以上符合下列條件的單位發(fā)投標邀請書：

　　（一）原綠地養(yǎng)護單位或其他招標綠地的養(yǎng)護單位；

　　（二）在養(yǎng)護周期內(nèi)（一年），市級養(yǎng)護考核評比中有三次以上考核等級為優(yōu)秀，其他為良好。

　　第十條招標應(yīng)按照下列程序進行

　　（一）組織招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）編制招標計劃、方案和招標文件，發(fā)布招標信息或通知書。

　　（三）投標人申請投標后，招標人對投標人進行資格審查，

　　（四）招標人在符合條件的投標人中選定投標單位，并準備相應(yīng)份額的招標文件，發(fā)給投標的養(yǎng)護管理單位收取押金。

　　（五）投標養(yǎng)管單位根據(jù)招標文件，制訂養(yǎng)管方案，填寫標書，按時密封報送招標單位。

　　（六）招標單位負責組織審標、評標，并在有關(guān)部門監(jiān)督下，召開開標會議，當眾啟封標函

　　（七）評標、定標。招標單位參照市，定額有關(guān)規(guī)定，在任務(wù)概（預(yù)）算的投資內(nèi)擬訂標底；組織有紀檢、審計人員和綠化養(yǎng)護專家參加的評標小組，按照投標單位提出的標價、．養(yǎng)管方案，并根據(jù)綠化養(yǎng)管質(zhì)量標準等條件要求，公正評標；評標小組研究、提出建議，招標單位進行認定，于7日內(nèi)定標。

　　(八)叻招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書，由中標單公聽.

　　（九）招標單位收回非中標單位的招標文件，并退還押金。

　　（十）招標單位與中標單位簽訂承、發(fā)包合同。

　　第十一條招標單位須在招標文件中將下列要素表達

　　（一）投標須知。

　　（二）工程項目的綜合說明：工程名稱、工程坐落地點、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、養(yǎng)護要求、開竣工日期、質(zhì)量要求等。

　　（三）投標保證金數(shù)額和中標后履約保證金數(shù)額。

　　（四）施工圖紙、設(shè)計資料、設(shè)計說明書、地質(zhì)勘探資料、綠化現(xiàn)狀平面圖、設(shè)施管養(yǎng)記錄、植物材料明細表；上下水及園林土建設(shè)施明細表；

　　（五）采用的技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)管質(zhì)量要求、檢查標準；

　　（六）養(yǎng)護費的支付方式與預(yù)付的百分比；

　　（七）招標書的編制要求及評標、定標原則；

　　（八）招標工作安排：領(lǐng)勘現(xiàn)場日期、交底、答疑時間、投標起止日期和開標日期、地點及聯(lián)系方法等；

　　（九）其他需要說明的事項。

　　第十二條招標單位的權(quán)力和義務(wù)

　　（一）對招標任務(wù)的投資負責。

　　（二）有審標、評標和現(xiàn)場定標確定中標單位的權(quán)利。

　　（三）在開標之日后10天內(nèi)完成定標工作，特殊情況可延長至巧天。定標后，及時發(fā)出中標通知，不得借故拖延簽訂合同或改變養(yǎng)管資質(zhì)單位。

　　（四）對中標單位養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督、檢查、管理。

　　（五）按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

　　（六）對違反合同行為按合同法有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三章投標

　　第十條凡具有經(jīng)市容市園林局審核、取得園林綠化養(yǎng)護管理市場準入資格的法人單位，均可投標承攬園林綠化養(yǎng)管任務(wù)。

　　第十三條投標人在遞交投標申請時應(yīng)同時提供：

　　（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）園林企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（三）法人證書、單位簡歷及其他需要提供的材料。

　　第十四條投標人按照招標人的要求提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保證金、投標保函等方式。保證金應(yīng)視標底的大小，按養(yǎng)護工作量的百分比收取，最高不超過5％。

　　第十五條投標人應(yīng)按照招標文件要求認真編制投標文件。投標文件內(nèi)容包括：

　　（一）綜合說明；

　　（二）按照招標人提供的養(yǎng)管資料、工程量清單圖紙、根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制的工程造價表、主要材料報價表、標底構(gòu)成；

　　（三）養(yǎng)管方案、養(yǎng)管進度工序、質(zhì)量保證措施；

　　（四）投標養(yǎng)管單位的資金基本情況、機械狀況、人員技術(shù)結(jié)構(gòu)等；

　　(五）現(xiàn)場與資料需要說明的事項；

　　（六）對合同主要條件的確認說明。

　　第十六條招標文件發(fā)出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

　　第十七條有下列情形之一的，為無效投標：

　　（一）投標文件逾期送達的；

　　（二）投標文件未密封的或者在封口處未按規(guī)定加羔投標人及其法定代表人簽章的；

　　（三）投標文件未經(jīng)投標人及其法定代表人簽署的；

　　（四）未在規(guī)定開標時間內(nèi)參加開標會議的；

　　（五）其他不符合招標文件規(guī)定的事項。

　　第十八條投標人的權(quán)利和義務(wù)

　　（一）按照招標文件的要求參加投標，承攬養(yǎng)護任務(wù)。

　　（二）在招標文件要求提交投標文件截止時間前，將投標文件送達指定地點；

　　（三）不得以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標；

　　（四）對報價較低做出合理說明但投標報價不得低于成本；中標后不得借故改變標中內(nèi)容或退標，否則按標價的百分之一補償招標人的經(jīng)濟損失。

　　（五）對報出的標函負責、標函方案和標價計算（包括打印的誤差）不得隨意更改。

　　（六）不得將中標的工程項目轉(zhuǎn)手經(jīng)營，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第四章評標開標和中標

　　第十九條評標工作由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會人員包括紀檢、計財人員和業(yè)務(wù)專家，人數(shù)為5人以上，單數(shù)，業(yè)務(wù)專家不少于3人。

　　第二十條評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，提供書面評審意見提交給招標人。

　　第二十一條評標時當有效投標不足3個（不含3個），

　　評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應(yīng)當按本辦法的規(guī)定重新招標。

　　第二十二條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應(yīng)當重新招標。

　　第二十三條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、在招標文件或招標人確定的地點公開進行。

　　第二十四條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查

　　并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投一標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備案。

　　第二十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參力。

　　第二十六條招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。

　　第二十七條中標單位逾期不簽訂合同，視作棄標，投標押金不予退還。

　　第二十八條中標人在養(yǎng)護周期內(nèi)連續(xù)兩年被評為市級綠化養(yǎng)護示范點（道路）的，可直接簽訂下一輪綠化養(yǎng)護.

　　第五章附則

　　第二十九條市市容園林局組成綠化養(yǎng)護考核督導(dǎo)組，每月至少檢查一次。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起實施。