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以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)杭州城市綠化可持續(xù)發(fā)展

——作者系杭州市人民政府副市長

(本文系作者在第六屆中國國際園林花卉博覽會"城市園林園林綠化與節(jié)約型社會高層論壇"上的講稿節(jié)錄)

　　杭州地處長江三角洲南翼，錢塘江下游，京杭大運河南端，是長江三角洲重要的中心城市，國家重點風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城。境內(nèi)建有首個國家級濕地公園一一杭州西溪國家濕地公園，擁有"西湖"和"富春江一一新安江一一千島湖"2個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，天目山、清涼峰2個國家級自然保護區(qū)，5個國家級森林公園和9個省級森林公園。良好的生態(tài)環(huán)境為構(gòu)建精致和諧、大氣開放的現(xiàn)代化大都市，實現(xiàn)建經(jīng)濟強市、創(chuàng)文化名城的發(fā)展戰(zhàn)略提供了強有力的環(huán)境支撐和生態(tài)保障。

　　"九五"、"十五"期間，杭州市城市園林綠化建設(shè)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，擴綠面積實現(xiàn)了從年均計劃擴綠20萬平方米到年均計劃擴綠500D'平方米以上的飛躍。第一階段是1998年以前的每年計劃擴綠20萬平方米，第二階段是1998年至2000年的每年計劃擴綠100萬平方米，第三階段是十五期間年均擴綠700萬平方米以上，擴綠總量3746．64萬平方米，是九五期間的4．5倍。截止2006年底，我市城區(qū)綠地面積11309．1萬平方米，城區(qū)綠地率34．54％，綠化覆蓋率37．86％，人均公共綠地10．84平方米。特別是近年以來，為促使全市園林綠化工作邁上新臺階，杭州市政府不但將城市園林綠化工作納入重要的議事日程，并將其列入"為民辦實事"的大事來抓， 與此同時，通過重點工程、租地綠化、拆房建綠、道路改造、河道整治、破墻透綠等一系列手段，實施了一大批城市綠化精品，有效改善了城市整體生態(tài)環(huán)境。杭州相繼獲得了國家園林城市、國際花園城市、全國綠化模范城市等榮譽。

　　在杭州城市綠化的過程中，我們十分重視處理好與建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)系，一直以來均按照節(jié)約型綠化的要求開展各項工作。我們認為，首先，建設(shè)節(jié)約型園林綠化是實現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟快速增長和城鎮(zhèn)化的不斷加速，城市發(fā)展與耕地緊張、水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)脆弱等環(huán)境承載力的矛盾日益突出，逐漸成為制約我國城市可持續(xù)發(fā)展的因素之一。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，對城市生態(tài)的調(diào)節(jié)與改善起著關(guān)鍵作用，其發(fā)展模式與建設(shè)質(zhì)量直接影響到城市結(jié)構(gòu)的改善。其次，節(jié)約型園林綠化是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的重要內(nèi)容。園林綠化是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要方面，城市綠地面積目前已經(jīng)占到了城市建成區(qū)總面積的三分之一以上，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟和社會功能，因此園林綠化自身必然要體現(xiàn)節(jié)約精神。第三，節(jié)約型園林綠化是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要。城市園林綠化是以人為主要對象進行服務(wù)的事業(yè)。因此，要采取師法自然的手段，通過人工重建生態(tài)系統(tǒng)的系列措施，使園林植被這種能夠塑造自然空間的資源在城市人工環(huán)境中合理再生、擴大積蓄和持續(xù)利用。

　　在杭州近年來的城市綠化建設(shè)中，我們以科學(xué)發(fā)展觀以引領(lǐng)，一直將上述節(jié)約的理念體現(xiàn)和貫穿其中，努力促進城市綠化可持續(xù)發(fā)展，取得一些成績。主要有以下體會：

　　一、必須將節(jié)約的理念貫徹于整個城市規(guī)劃之中

　　規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費是最大的浪費。我們在城市規(guī)劃的層面就十分注重節(jié)約的理念和生態(tài)的保護，特別是園林綠化方面的規(guī)劃，我們根據(jù)城市的自然和社會條件，科學(xué)合理地綜合規(guī)劃各種城市綠地和園林景觀的定性、定量、定位。做到各種不同性質(zhì)，不同類型、不同規(guī)模的綠地，在功能上互相補充，相輔相成；在數(shù)量上最大限度地滿足綜合功能的需要；在布局上結(jié)合自然山水地形和方便的服務(wù)半徑，充分覆蓋規(guī)劃區(qū)。按照城市規(guī)劃的總體部署，我們先后編制完成了《杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2002-2020年)》、《杭州市城市綠地五年近期實施計劃》、《杭州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《杭州布生物多樣性保護規(guī)劃》、《杭州市公共綠地及行道樹的樹種規(guī)劃》、《西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2002-2020）》等相關(guān)綠化規(guī)劃。為杭州的園林綠化建設(shè)和管理提供了更加全面、科學(xué)的依據(jù)，從源頭上制止了浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。按照規(guī)劃部署，近年來杭州市在園林綠化方面主要實施了三大項目，分別是西湖綜合保護、西溪國家濕地公園保護和運河綜合保護等工程。