中華人民共和國國務院令
第541號
《森林防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○八年十二月一日
森 林 防 火 條 例
（1988年1月16日國務院發(fā)布 2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過）
第一章 總 則
第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。
第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。
第四條 國家森林防火指揮機構負責組織、協(xié)調和指導全國的森林防火工作。
國務院林業(yè)主管部門負責全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。
國務院其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。
第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。
縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域的森林防火工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。
第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內承擔森林防火責任。
第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。
第八條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算。
第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應用先進的科學技術，提高森林防火科技水平。
第十條 各級人民政府、有關部門應當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災預防工作。
第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉移森林火災風險，提高林業(yè)防災減災能力和災后自我救助能力。
第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。
對在撲救重大、特別重大森林火災中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。
第二章 森林火災的預防
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應當按照國務院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務院林業(yè)主管部門備案。
第十四條 國務院林業(yè)主管部門應當根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務院或者國務院授權的部門批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第十五條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。
國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎設施，并保障航空護林所需經(jīng)費。
第十六條 國務院林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案，報國務院批準。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當按照有關規(guī)定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。
縣級人民政府應當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法；村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災應急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。
第十七條 森林火災應急預案應當包括下列內容：
（一）森林火災應急組織指揮機構及其職責；
（二）森林火災的預警、監(jiān)測、信息報告和處理；
（三）森林火災的應急響應機制和措施；
（四）資金、物資和技術等保障措施；
（五）災后處置。
第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設施應當與該建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。
第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作。
電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，并組織人員進行巡護。
第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應當按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備。
第二十一條 地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應當根據(jù)實際需要，成立森林火災專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應當指導森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。
第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關機關調查森林火災案件。
第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內森林資源分布狀況和森林火災發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。
森林防火期內，各級人民政府森林防火指揮機構和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應當根據(jù)森林火險預報，采取相應的預防和應急準備措施。
第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構，應當組織有關部門對森林防火區(qū)內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火設施建設等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。
被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。
第二十五條 森林防火期內，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務需要進入森林防火區(qū)的，應當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。
第二十六條 森林防火期內，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應當設置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。
森林防火期內，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應當按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。
第二十七條 森林防火期內，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，林業(yè)主管部門、國務院確定的重點國有林區(qū)的管理機構可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。
第二十八條 森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。
第二十九條 森林高火險期內，進入森林高火險區(qū)的，應當經(jīng)縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
第三十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構應當根據(jù)森林防火需要，建設森林火險監(jiān)測和預報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時制作發(fā)布森林火險預警預報信息。
氣象主管機構應當無償提供森林火險天氣預報服務。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預報。
第三章 森林火災的撲救
第三十一條 縣級以上地方人民政府應當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災，應當立即報告。接到報告的當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構應當立即派人趕赴現(xiàn)場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。
第三十二條 發(fā)生下列森林火災，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告國家森林防火指揮機構，由國家森林防火指揮機構按照規(guī)定報告國務院，并及時通報國務院有關部門：
（一）國界附近的森林火災；
（二）重大、特別重大森林火災；
（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；
（四）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災；
（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；
（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災；
（八）需要國家支援撲救的森林火災。
本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。
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