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建設(shè)部第３號(hào)令

第一章　總  則

　　第一條　為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，制定本規(guī)定。　

　　第二條　本規(guī)定所稱重大事故，系指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失事故。　

　　第三條　重大事故分為四個(gè)等級(jí)：

　　（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：

　　死亡３０人以上；

　　直接經(jīng)濟(jì)損失３００萬元以上。

　　（二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：

　　死亡１０人以上，２９人以下；

　　直接經(jīng)濟(jì)損失１００萬元以上，不滿３００萬元。

　　（三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：

　　死亡３人以上，９人以下；

　　重傷２０人以上；

　　直接經(jīng)濟(jì)損失３０萬元以上，不滿１００萬元。

　　（四）具備下列條件之一者為四級(jí)重在事故：

　　死亡２人以下；

　　重傷３人以上，１９人以下；

　　直接經(jīng)濟(jì)損失１０萬元以上，不滿３０萬元。

　　第四條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告。

　　重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。

　　第五條　建設(shè)部歸口管理全國工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故；國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。

第二章　重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　第六條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡要情況向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門極檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。

　　第七條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在２４小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按第六條所列程序和部門逐級(jí)上報(bào)。

　　重大事故書面報(bào)告應(yīng)發(fā)包括以下內(nèi)容：

　　事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱；

　　事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損的的初步估計(jì)；

　　事故發(fā)生原因的初步判斷；

　　事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

　　事故報(bào)告單位。

　　第八條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

　　因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。

第三章　重大事故的調(diào)查

　　第九條　重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動(dòng)等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。

　　必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。

　　第十條　一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)；

　　三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。

　　事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。

　　第十一條　重大事故調(diào)查組的職責(zé)：

　　組織技術(shù)鑒定；

　　查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；

　　查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

　　提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；

　　提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

　　寫出事故調(diào)查報(bào)告；

　　第十二條　調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。

　　第十四條　調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管療門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。

　　第十五條　事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六條所列程序逐級(jí)上報(bào)。

第四章　罰  則

　　第十六條　事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，無正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　對(duì)造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管療門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條　對(duì)造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。

第五章　附  則

　　第十九條　工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者，其報(bào)告、調(diào)查程序，執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本規(guī)定自１９８９年１２月１日施行。