喜訊

　　近日，編制歷時近一年的《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》已通過市政府專題會研究并原則性通過。

　　《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》最直接的受益者當(dāng)然是生活在這個城市中的每一個人。而《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》的獲批，意味著銀川將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，減少城市熱島效應(yīng)，人居環(huán)境將得到極大改善。未來，房前屋后各類雨水花園、綠色陽臺、微型濕地、屋頂菜園的規(guī)劃建設(shè)，將為銀川搭建宜居舒適的"海綿社區(qū)"、"海綿廣場"、"海綿公園"。

　　原因

　　銀川市雖然湖泊資源豐富，但多年平均降雨量僅180.94毫米，多年平均蒸發(fā)量1584.9毫米，屬于降雨量少蒸發(fā)量多的西北干旱城市。但同時，銀川又面臨著季節(jié)性洪澇現(xiàn)狀，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重影響市民的正常生活。

　　2006年7月14日，銀川、石嘴山兩市出現(xiàn)區(qū)域性暴雨，銀川降雨量成為有氣象記錄以來的最大值。市區(qū)內(nèi)大部分道路積水，興慶區(qū)南部大面積停電，居民生產(chǎn)生活陷入困境。

　　2012年7月29日，寧夏中北部大部持續(xù)強降水，銀川市主要街道已經(jīng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇。銀川市主要街道，部分地段積水已過膝蓋，一些車輛因熄火滯留在水中，部分地區(qū)出現(xiàn)斷電。

　　2016年7月24日，銀川市區(qū)累計降雨量49.3毫米，15處市區(qū)主干道路路段出現(xiàn)積水，嚴(yán)重影響了市民出行。

　　銀川城市防洪等級在國家防洪標(biāo)準(zhǔn)中屬于二等。享有"塞上湖城"美譽的銀川，如何利用好現(xiàn)有生態(tài)要素和排洪體系，緩解日益突出的水安全問題、水資源問題、水環(huán)境問題，成了銀川人共同面臨的問題

　　對策

　　作為西北地區(qū)重要中心城市，銀川市傳統(tǒng)建設(shè)模式體量大，僅靠單一、粗放的建設(shè)措施難以維持長遠發(fā)展。海綿城市規(guī)劃無疑為銀川改變城市發(fā)展理念和建設(shè)模式，尋求了新的城市發(fā)展道路。

　　2016年2月，銀川正式啟動《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》，經(jīng)過多次專家評審后修改，終于在近期經(jīng)市政府專題會研究獲批。

　　何為海綿城市

　　海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，也可稱之為"水彈性城市"。國際通用術(shù)語為"低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建"。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。

　　《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》在城市防澇理念上實現(xiàn)了從末端轉(zhuǎn)向源頭、從快收快排轉(zhuǎn)向慢排緩釋、從集中轉(zhuǎn)向分散的"三個轉(zhuǎn)變"。

　　《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》在城市防澇理念上實現(xiàn)了從末端轉(zhuǎn)向源頭、從快收快排轉(zhuǎn)向慢排緩釋、從集中轉(zhuǎn)向分散的"三個轉(zhuǎn)變"。

　　《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》按照"西防水、中理水、東治水，留住天上水，用好黃河水，保護地下水，多元利用中水"的舉措，從城市生態(tài)層面，將海綿城市功能分區(qū)分為六類，即：海綿生態(tài)保育區(qū)、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、海綿生態(tài)緩沖區(qū)、海綿功能提升區(qū)、海綿功能強化區(qū)、海綿功能優(yōu)化區(qū)。

　　今后在新建小區(qū)，會結(jié)合低洼地帶建一些綠地，綠地具有下雨吸水儲水的能力，在沒有水時具有吸水放水的能力。在一些老舊小區(qū)，通過增強截污納管、分流改造、低影響開發(fā)建設(shè)和河道生態(tài)修復(fù)等工程改造，讓小區(qū)具備吸水儲水的能力。根據(jù)海綿生態(tài)分區(qū)考慮買房置業(yè)，對于市民而言將是一個不錯的參考。

　　綜合考慮生態(tài)空間布局、用地功能布局和排水規(guī)劃，研究人員劃定了海綿城市規(guī)劃分區(qū)，確定了德勝組團、興慶區(qū)西北部、興慶區(qū)東部、望遠組團、金鳳區(qū)東北部、金鳳區(qū)中北部、金鳳區(qū)南部、西夏區(qū)北部、西夏區(qū)中部、西夏區(qū)南部在內(nèi)的十個分區(qū)。

　　這十個分區(qū)也同時被確定為十大徑流污染控制區(qū)，未來雨水資源將通過這十大分區(qū)得到安全有效、可持續(xù)的利用。

　　這些區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合"三舊"改造，新、改、擴建項目達到"海綿性指標(biāo)"要求，通過公園綠地建設(shè)，增加雨水蓄、滯空間。

　　同時，這些區(qū)域?qū)㈥懤m(xù)完善排水次支管網(wǎng)、新建雨水泵站和污水泵站，完善溝渠整治，逐漸緩解排水現(xiàn)狀。

　　國務(wù)院指導(dǎo)意見，海綿城市建設(shè)應(yīng)將70%的降雨就地消納和利用，到2020年城市建成區(qū)的20%以上需達標(biāo)，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積需達標(biāo)。按照這一指導(dǎo)意見，《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》在西夏、金鳳及興慶三個行政區(qū)分別選取了3個片區(qū)，作為海綿城市近期建設(shè)的啟動區(qū)，啟動面積達到37.16平方千米。

　　西夏區(qū)啟動區(qū)

　　面積約10.95平方千米，以麗子園南街為界分為東西兩個片區(qū)。通過新、改、擴建項目，未來幾年這一片區(qū)年徑流總量將控制在85%。西夏區(qū)啟動區(qū)的開發(fā)強度較低，尤其是北京西路以北地塊尚待開發(fā)，未來將按照新建區(qū)，優(yōu)先保護自然生態(tài)基礎(chǔ)，將海綿城市開發(fā)建設(shè)理念融入規(guī)劃、設(shè)計中。

　　金鳳區(qū)啟動區(qū)

　　面積約15.25平方千米，分為四個子片區(qū)。未來將通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，將年徑流總量控制目標(biāo)控制在85%～90%。唐徠渠以東，親水南大街以西，賀蘭山中路以南，長城中路以北地塊和寶湖及周邊居住區(qū)，將成為啟動區(qū)重點建設(shè)規(guī)劃。

　　興慶區(qū)啟動區(qū)

　　面積約10.96平方千米，分為六個子片區(qū)。未來將通過增強截污納管、分流改造、低影響開發(fā)建設(shè)和河道生態(tài)修復(fù)，將年徑流總量目標(biāo)控制在70%～90%。唐徠渠以東，民族北街以西，長城東路以北，賀蘭山路一南，屬于興慶區(qū)西部海綿性能較差的老城區(qū)，未來將是舊城改造的重點實施區(qū)域。

　　確定示范區(qū)劃定改造項目

　　《銀川市海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》將舊城區(qū)和新城區(qū)部分區(qū)域，以及歐陸經(jīng)典小區(qū)、鳳凰公園、麗子園路，確定為海綿城市規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)。

　　研究人員將舊城區(qū)海綿城市示范區(qū)選在興慶區(qū)中部，位于鳳凰街以東，湖濱西街以南，進寧街以西，新華西街以北，約91.8公頃。這一片區(qū)將通過建設(shè)透水鋪裝、綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地達到海綿城市建設(shè)指標(biāo)。這一區(qū)域六、七十年代建設(shè)的排水管道仍在使用中，陳舊的排水系統(tǒng)將得到統(tǒng)一改造。

　　新城區(qū)海綿城市示范區(qū)選在金鳳區(qū)中部，位于親水大街以東，賀蘭山中路以南，正源北街以西，北京中路以北，面積約500公頃。這一示范區(qū)未來將規(guī)劃新建雨水系統(tǒng)。

　　研究人員以金鳳區(qū)歐陸經(jīng)典花園為例，規(guī)劃了生態(tài)型雨水口、下沉綠地、透水鋪裝、雨水花園等設(shè)計，這些規(guī)劃為小區(qū)營造了舒適、有彈性的海綿體。

　　通過一系列研究，研究人員為示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)明確了海綿改造的主要技術(shù)措施，并劃定了近期重點建設(shè)的海綿型建筑小區(qū)、海綿型道路、海綿型綠地與廣場、需修復(fù)的河湖水系生態(tài)以及排水設(shè)施的改造和建設(shè)。

　　在興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)三個啟動區(qū)內(nèi)，金鳳區(qū)分散設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施共59處，調(diào)蓄規(guī)模3.96萬立方米。西夏區(qū)分散設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施共37處，調(diào)蓄規(guī)模2.7萬立方米。興慶區(qū)分散設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施共27處，調(diào)蓄規(guī)模4.6萬立方米。《規(guī)劃》確定了調(diào)蓄設(shè)施需要改造的小區(qū)、公共建筑核工業(yè)倉儲等項目。

　　到2020年，下沉式綠地、生物滯留帶、雨水花園將逐漸應(yīng)用于海綿型道路建設(shè)中。《規(guī)劃》明確了示范區(qū)內(nèi)需要改造的市政道路，新建改造道路計劃達到107.26千米。

　　海綿型綠地與廣場主要分布在興慶區(qū)、金鳳區(qū)和西夏區(qū)，計劃到2020年改造公園7座，新建公園3座，改造廣場一處，這些海綿型綠地廣場將成為城市重要的吸水蓄水片區(qū)。

　　未來，透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水桶、植草溝等海綿體將逐漸應(yīng)用在城市建設(shè)中，海綿型建筑、海綿小區(qū)、海綿型道路、海綿型綠地、海綿型廣場將走入銀川人的生活中。

　　水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全的綜合管控和利用，將為銀川人帶來宜居舒適的生活環(huán)境，城市生態(tài)環(huán)境、城市小氣候也將隨著海綿城市建設(shè)逐漸得到改善。