隨著連日來(lái)的暴雨侵襲，許多城市陸續(xù)開啟了“看海”模式，不少市民呼吁需積極改造、完善城市排水系統(tǒng)。與此同時(shí)，為根治城市積水和內(nèi)澇問題，替代傳統(tǒng)“快排模式”的“海綿城市”建設(shè)也被寄予厚望。

　　據(jù)了解，“海綿城市”的概念提出以后，我國(guó)相應(yīng)試點(diǎn)城市建設(shè)投資方案也陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政還通過(guò)專項(xiàng)資金助力投資，政策從中央到地方不斷落地和細(xì)化。目前，我國(guó)已有兩批共30個(gè)城市作為試點(diǎn)，“海綿城市”項(xiàng)目已覆蓋多數(shù)省份，其推廣也在飛速進(jìn)行中。

　　顧名思義，“海綿城市”就是城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，建設(shè)“海綿城市”不僅可以增強(qiáng)城市或土地的雨澇調(diào)蓄能力，同時(shí)還將最大限度地促進(jìn)自然水文循環(huán)，提升用水效率。

　　從全球來(lái)看，德國(guó)、日本和英國(guó)是較早開展雨水資源利用和管理的國(guó)家，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已取得了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　德國(guó)：技術(shù)支撐與法規(guī)保障并舉

　　德國(guó)的海綿城市建設(shè)位居世界前列，不僅有成熟的建設(shè)技術(shù)，同時(shí)還有相對(duì)完善的法規(guī)和政策體系進(jìn)行保障。據(jù)了解，在技術(shù)層面，1989年《雨水利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》是“第一代”雨水利用技術(shù)成熟的標(biāo)志，1992年出現(xiàn)了“第二代”雨水利用技術(shù)，21世紀(jì)初形成了“第三代”雨水利用技術(shù)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　德國(guó)目前主要的城市雨水利用方式有3種：一是屋面雨水集蓄系統(tǒng)。收集的雨水經(jīng)簡(jiǎn)單處理后，達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要用于家庭、公共場(chǎng)所和企業(yè)的非飲用水，如街區(qū)公寓的廁所沖洗和庭院澆灑。二是雨水截污與滲透系統(tǒng)。道路雨洪通過(guò)下水道排入沿途大型蓄水池或通過(guò)滲透補(bǔ)充地下水。德國(guó)城市街道雨洪管道口均設(shè)有截污掛籃，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚，以減小徑流。三是生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)。小區(qū)沿著排水道修建可滲透淺溝，表面植有草皮，供雨水徑流時(shí)下滲。超過(guò)滲透能力的雨水則進(jìn)入雨洪池或人工濕地，作為水景或繼續(xù)下滲。

　　在法規(guī)政策層面，德國(guó)聯(lián)邦水法政策導(dǎo)向是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和水的可持續(xù)利用提出明晰的要求。1995年德國(guó)頒布了《室外排水溝和排水管道標(biāo)準(zhǔn)》，提出通過(guò)雨水收集系統(tǒng)盡可能地減少公共地區(qū)建筑物底層發(fā)生洪水的危險(xiǎn)性。1996年，在聯(lián)邦水法的補(bǔ)充條款中增加了“水的可持續(xù)利用”理念，強(qiáng)調(diào)“為了保證水的利用效率，要避免排水量增加”，實(shí)現(xiàn)“排水量零增長(zhǎng)”。此外，德國(guó)對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一的管理制度，即由水務(wù)局統(tǒng)一管理與水務(wù)有關(guān)的全部事項(xiàng)，并以市場(chǎng)模式運(yùn)作，接受社會(huì)的監(jiān)督。