國家發(fā)改委網(wǎng)站4日發(fā)文稱，將盡快編制完成長三角、成渝、哈長城市群規(guī)劃，積極推進省級層面城市群規(guī)劃編制工作。

　　這篇名為《“一融雙新”工程開啟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章》的文章稱，今年是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》正式印發(fā)實施的第二年，也是新型城鎮(zhèn)化各項工作深入推進、關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅克難、工作成效初步顯現(xiàn)的一年。

　　今年以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門、匯集全系統(tǒng)力量，重點圍繞解決好“三個1億人”問題，深入實施“一融雙新”工程。

　　在促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)方面，國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》，拓寬了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。《居住證管理辦法》已公開征求意見并將盡快發(fā)布。。

　　在新生中小城市培育方面，大力促進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，積極引導(dǎo)高等學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)在中小城市布局，去年批準設(shè)立的本科學(xué)校布局在中小城市的占25%。開展中小城市綜合改革試點，完善設(shè)市設(shè)區(qū)標準。

　　在新型城市建設(shè)方面，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，尤其是強化地下設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，開展了城市地下綜合管廊、“海綿城市”試點。加快推進棚戶區(qū)改造

　　各地圍繞促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一首要任務(wù)，也呈現(xiàn)出各具特色的實踐探索。

　　一是降低進城落戶門檻，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來”。22個省份已出臺具體的戶籍制度改革意見。四川、安徽等省份除省會城市外，其他城市已經(jīng)基本放開落戶限制。深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶制度，深圳市自2010年探索實施全新積分制入戶政策以來，戶籍人口凈增1.9倍。

　　二是提高福利待遇水平，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“融得入”。蘇州市2011年開始開展居住證試點，流動人口憑居住證可享受子女教育、衛(wèi)生防疫、公共交通等24項市民待遇。

　　三是加強農(nóng)村權(quán)益保障，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“退得出”。重慶市農(nóng)村居民在退出土地前，可以繼續(xù)享受9項與土地相關(guān)的待遇和26項與農(nóng)民身份相關(guān)的待遇，進城落戶后退出的宅基地通過復(fù)墾形成“地票”，交易后農(nóng)民可獲得85%的凈收益。

　　國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點也在有序推進。“62+2”個試點地區(qū)開展了大量基礎(chǔ)性和探索性的工作。

　　一是建立健全試點工作機制。多數(shù)地區(qū)成立了由“一把手”任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的工作機構(gòu)，部分地區(qū)還制定了具體實施方案。

　　二是積極探索市民化成本分擔(dān)機制。武漢市建立了市民化成本動態(tài)監(jiān)測制度，四川省瀘州市設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化基金。

　　三是建立城鎮(zhèn)化投融資機制。大連市出資20億元設(shè)立了股權(quán)投資引導(dǎo)基金(Ⅱ)，專項用于中心鎮(zhèn)建設(shè)；武漢市設(shè)立了城鎮(zhèn)化投資基金。一些試點地區(qū)還大力推進PPP模式，廣州市提出的首批40個合作試點項目總投資達到2200億元。

　　四是推進“多規(guī)合一”。廣州市建立了“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，盤活了128平方公里存量土地資源。

　　五是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。浙江省嘉興市到2014年宅基地發(fā)證率達到96.03%；西安市高陵縣建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大廳，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記全覆蓋。

　　文章稱，下一步將一頭抓新型城鎮(zhèn)化試點示范，依托11部委建立健全試點工作聯(lián)合指導(dǎo)機制，促進試點地區(qū)“一融雙新”工程率先突破；另一頭抓城市群規(guī)劃編制實施，盡快編制完成長三角、成渝、哈長城市群規(guī)劃，積極推進省級層面城市群規(guī)劃編制工作。