廈門市推進“多規(guī)合一”工作，劃定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界，保護廈門優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境和獨特的“山、海、城”相融的空間格局。

　　引領城市轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。

　　即將過去的2014年，廈門經(jīng)濟特區(qū)掀起了全面深化改革新紀元的大幕，一幅絢麗多彩的時代畫卷在這座一直致力于改革開放先行先試的先鋒城市徐徐展開。

　　機者如神，難遇易失。肩負“大膽地試，大膽地闖”時代使命的敢為天下先的特區(qū)建設者勇立潮頭浪尖，思想再解放，改革再出發(fā)，成了我市廣大干部的必然選擇。以實施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》為導向，廈門選定了一條凸顯城市主體功能的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，再一次將城市的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略目標緊緊地連接在一起，把光榮與夢想鐫刻在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程上。

　　新趨勢，新變化；新高度，新作為。

　　站立在這樣的一個激情澎湃的歷史點位上，廈門圍繞黨的十八大提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，遵循習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，堅定貫徹省委、省政府對廈門的定位和站位的要求，審時度勢，開拓進取，以更大的擔當、更大的魄力，發(fā)展為先，發(fā)展為大，發(fā)展為重，清晰認識了新常態(tài)下的經(jīng)濟規(guī)律和階段性特點，準確把握了經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開放的新要求，不失時機深化重要領域改革，以自己的先發(fā)優(yōu)勢努力在經(jīng)濟全球化中搶占先機，贏得主動。

　　廈門迎著全面深化改革的時代浪潮，擔當起謀求改革更大突破的歷史重任。

　　這是世紀的選擇，這是時代的囑托，這是歷史的機緣。市委十一屆八次全會上討論審議通過的《加快建設美麗中國典范城市的行動計劃》，從經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會發(fā)展、生態(tài)文明、全面深化改革、對臺交流合作等領域，明確了廈門加快建設美麗中國典范城市的目標和路徑。省委常委、市委書記王蒙徽指出，廈門必須展現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)服務大局的歷史擔當，強化敢為人先的精神、攻堅克難的勇氣、滴水穿石的韌勁，在提速增效上多做貢獻，在改革創(chuàng)新上率先探索，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的發(fā)展業(yè)績。

　　一切是那么的美好，那么的生動，那么的堅實。雖然節(jié)氣已到“冬至”，但是廈門已經(jīng)有了早春的氣息，放眼五老峰下、鷺江兩岸，到處依然花團錦簇，生機勃發(fā)。習近平總書記提出的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的殷切期望，正成為我市島內(nèi)外城鄉(xiāng)加快改革發(fā)展的新的動力方向。

　　廈門，這座胸中藏海的海峽西岸重要中心城市高揚著改革開放的時代大旗，堅持全面深化改革和全面推進依法治市，著眼全面建成小康社會和美麗中國典范城市的目標，堅持蹄疾步穩(wěn)，聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進的正能量，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險之間的關系，努力做到“調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)”，全市上下正在形成改革和法治兩翼齊飛的新局面。

　　目標在前，使命在前。2014年這一年，一曲壯美的時代主旋律始終回響在廈門經(jīng)濟特區(qū)；一串亮彩的發(fā)展足音始終觸動著我們的心弦。

　　1

　　時代擔當

　　凝聚共識，探索路子，積累經(jīng)驗。在全面深化改革的美麗實踐中，廈門始終以問題為導向，采取“系統(tǒng)工程”的改革創(chuàng)新思路，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的事管住管好，把市場能辦的事放給市場辦，既切實提升行政效能，又充分激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　2014年，中國的改革開放再揚時代的巨瀾。

　　黨的十八屆三中全會，為新一輪改革發(fā)展吹響了嘹亮的進軍號角。在國家層面，一批批帶有頂層設計性質(zhì)的綜合改革實施方案相繼出臺，一項項具有標志性、關鍵性、引領性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開。

　　廈門和著共和國時代列車恢宏磅礴的脈動，蓄勢張弓，整裝出發(fā)。

　　黨中央、國務院和省委、省政府歷來對廈門發(fā)展寄予厚望，勉勵廈門要努力當好排頭兵，為全國全省多做貢獻。習近平總書記多次對廈門發(fā)展做出重要指示、提出殷切希望，要求廈門在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、實現(xiàn)科學發(fā)展上勇于探索、率先垂范，在深化改革開放上先行先試、作出示范，在服務對臺工作大局上發(fā)揮優(yōu)勢、探索經(jīng)驗，在生態(tài)建設上彰顯特色、走在前列，在全國全省發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。

　　今年3月11日召開的市委常委會的新聞報道，透露出充滿春天亮彩的消息，市委決定成立以王蒙徽為組長的廈門市全面深化改革領導小組，圍繞經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明、對臺交流等重點領域，提出了10大項45個專項改革任務，為廈門經(jīng)濟特區(qū)全面深化改革年開局破題。

　　持續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢，需要生生不息的改革動力；有效引領時代潮流，需要源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動。

　　臨海憑風，廈門因改革而生，因改革而興，因改革而強。市委、市政府清醒地意識到，廈門只有深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加強民生保障，才能解決經(jīng)濟發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，促進城市社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　實事求是地說，改革開放讓廈門這個濱海小城發(fā)生了翻天覆地的變化，但是城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型尚未完成，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還不到位，快速的城市擴張、急劇的人口膨脹，給廈門的發(fā)展帶來發(fā)展空間不足，增長動力不強，生態(tài)承載力趨于飽和等不可避免的羈絆。

　　廈門迫切需要在加快轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在改革創(chuàng)新中找出路。

　　新路子必須有新戰(zhàn)略。開闊恢弘的全面深化改革，讓廈門找到了提速超越的方向感和用力點。在新一輪深化改革中，市委、市政府充分調(diào)動群眾參與城鄉(xiāng)建設發(fā)展的智慧和力量，把廈門人民追求美好生活的夢想與推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力打造美麗中國的典范城市和展現(xiàn)中國夢的樣板城市——顯然，廈門不僅要順應廣大群眾改革發(fā)展的期待，更有意打造凝聚民心民力民智的改革創(chuàng)新實踐平臺。

　　高蹈宏闊的全面深化改革啟動元年，也是《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》建設日夜趲行之年。

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的全面實施，無疑是廈門全面深化改革畫卷中濃墨重彩的一筆。與以往有所不同，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》完全采取“開門做規(guī)劃”的做法，領導、專家、市民參與規(guī)劃創(chuàng)編的全過程，運用媒介平臺和社會調(diào)查，收集民意，匯聚民智，政府、實施者與公眾之間良性互動，突出城市規(guī)劃公共政策性，實現(xiàn)公眾利益和城市長遠利益的最大化。

　　“把美好環(huán)境與和諧社會建設緊密結(jié)合起來，以廈門的更好，吸引別人的更好，可以做到讓發(fā)展惠及群眾，讓生態(tài)促進經(jīng)濟，讓服務覆蓋城鄉(xiāng)，讓參與鑄就和諧。”來自全國的規(guī)劃專家，在一次研討會上齊聲好評，“這部規(guī)劃，將帶領全市人民科學謀劃這座城市未來長遠發(fā)展方向，成為城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制的創(chuàng)新之舉。”

　　廈門順應時代的呼聲，時刻牢記經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”的責任，以海天般的開闊視野，千方百計在全面深化改革上重塑新動力，得風氣之先。一項又一項的改革措施，從建章立制完善工作架構(gòu)，到深入群眾調(diào)查研究，再到反復論證試點推行，有條不紊地層層遞進，步步提升。

　　在經(jīng)濟體制改革上，《廈門市推進工業(yè)強基促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《廈門市科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金管理暫行辦法》、《關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》等重磅舉措相繼出臺，節(jié)約集約用地和不動產(chǎn)統(tǒng)一管理制度、農(nóng)民分享土地增值收益制度、流域綜合整治“河長制”制度、礦產(chǎn)資源有償使用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度、生態(tài)文明建設一票否決和表彰獎勵制度接連出爐，廈門的經(jīng)濟騰飛有了新的強勁引擎。

　　在民主法治領域和社會治理體制改革上，廈門創(chuàng)新立法機制，實施草案文本寄送立法顧問書面征求意見、指定市政府開展專題研究等立法方式，《廈門市2014年推進依法行政建設法治政府工作要點》全面下發(fā)，《廈門市居住證管理辦法》繼續(xù)完善，社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工“三社互動”機制快速建立。

　　在對外開放體制改革上，“先照后證”的登記制度順利實施，廈門融入“21世紀海上絲綢之路”建設取得突破性進展，閩臺（廈門）文化產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術廈門中心啟動運行，廈門兩岸股權交易中心正式營業(yè)，海峽兩岸影視文化基地動工，兩岸海運快件業(yè)務試點運營，廈金航線啟用移動船舶檢驗檢疫執(zhí)法系統(tǒng)。

　　在文化體制和社會事業(yè)體制改革上，國有文化資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新的總體方案“浮出水面”，廈門外圖與廈門報業(yè)傳媒集團的整合發(fā)展加速推進。隨遷子女小學積分入學得以實現(xiàn)。

　　在黨的建設制度領域改革上，《各區(qū)黨政領導班子綜合考核評價辦法》和《市直部門領導班子綜合考核評價辦法》制定出臺，干部掛職“千人計劃”持續(xù)推進，黨風廉政建設責任制落實情況在績效評估中的權重空前加大，干部選拔任用事前征求派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)意見等制度有效建立。

　　宏偉的藍圖定格在時代的坐標上，“行動”，成了這個坐標最關鍵的原點。產(chǎn)業(yè)升級行動，機制創(chuàng)新行動，收入倍增行動，健康生活行動，鄰里和美行動，智慧名城行動，生態(tài)優(yōu)美行動，文化提升行動，同胞融合行動，黨建保障行動——十大行動計劃，環(huán)環(huán)相扣，深入人心。

　　一萬年太久，只爭朝夕。到建黨100周年建成美麗中國典范城市，到新中國成立100周年建成展現(xiàn)“中國夢”的樣板城市。廈門找準發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新的精神，堅定扎實地走上“五位一體”發(fā)展的新路子。

　　堅定轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)型，科學轉(zhuǎn)型。

　　2

　　城市轉(zhuǎn)型

　　“溫馨、誠信、創(chuàng)業(yè)在廈門。”城市的轉(zhuǎn)型正在為廈門創(chuàng)造更加良好的宜居宜業(yè)的環(huán)境，政府把職能轉(zhuǎn)變到提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。

　　在改革創(chuàng)新中找出路，在加快轉(zhuǎn)型中求發(fā)展。

　　鼓浪嶼，“美麗中國”的一幀亮彩的風景畫。她以獨有的歷史積淀和人文景觀氤氳出一種融合中西方文化的迷人氣質(zhì)，讓海內(nèi)外游客為之沉醉。

　　這座小島倍受矚目，倍受青睞，也倍受壓力，倍受詬病。由于現(xiàn)代服務業(yè)起步較晚，面對“高鐵時代”洶涌的客流，鼓浪嶼不堪重負，島上旅游環(huán)境發(fā)生質(zhì)變，過度泛濫的低端商業(yè)，讓其陷入文化自我迷失的窘境。

　　“建設美麗廈門，首先要有美麗的鼓浪嶼。”在王蒙徽親自構(gòu)想下，圍繞建設美麗中國的廈門輝煌篇章，市委結(jié)合“美麗廈門共同締造”，做出了全面推進鼓浪嶼整治提升工作的決定，組派工作組，高層次指導、協(xié)調(diào)、整合、組織社區(qū)整治行動和景區(qū)提升工作。

　　一年過去了，回視日漸回歸“靜”與“凈”的鼓浪嶼，市委做出“整治、整合、提升”的戰(zhàn)略決定無疑具有十分重大的現(xiàn)實意義和歷史意義，可以說，它在社會治理、環(huán)境保護、文化傳承、旅游開發(fā)等方面探索創(chuàng)新社會治理體制，推動決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化探了新路，添了措施，建了機制。

　　在城市規(guī)劃專家馬武定看來，鼓浪嶼整治提升和曾厝垵“最文藝”的小漁村一樣，是新常態(tài)下的“城市更新”的范例。這位仍然活躍在國內(nèi)城市規(guī)劃行業(yè)的本土城市規(guī)劃名師注意到，廈門的城市轉(zhuǎn)型力度空前。市委、市政府從城市的特質(zhì)上下功夫，著力提升城市的承載力和宜居度，用主體功能拓展的理念，優(yōu)化公共資源配置，島內(nèi)核心功能區(qū)梯次展開“改變城市空間結(jié)構(gòu)”的“城市更新”行動。

　　所謂“城市更新”，是指主動適應城市發(fā)展，重新確定城市定位，注意延續(xù)城市歷史文脈，科學地規(guī)劃和務實地改革，避免城市在發(fā)展中大拆大建，以開發(fā)、改善、保護的方式，盤活用足主體功能最大化。

　　數(shù)字是枯燥的但最能說明問題——截至2013年底，廈門市常住人口373萬人，全市超過五成的人口居住島內(nèi)，島內(nèi)外人口密度比高達11:1。這便意味著，廈門有177萬人住在1400平方公里的島外地區(qū)，卻有近196萬人擁擠在140平方公里的島嶼上。因而，合理布局城市人口和生產(chǎn)要素，成為一個關系廈門發(fā)展全局的大問題。

　　城市轉(zhuǎn)型，迫在眉睫。

　　“解決這些問題，唯有通過全面深化改革，別無他途。”廈門市的決策層既看到存在的困難和問題，又把握難得機遇和有利條件，把城市在調(diào)整結(jié)構(gòu)中找機遇，在提升水平中求發(fā)展，作為這座城市主動的戰(zhàn)略選擇和實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀需要。

　　這是一次迎接新常態(tài)，適應新常態(tài)，既保持戰(zhàn)略定力，又搶抓戰(zhàn)術先機的謀動。

　　從外部環(huán)境看，黨的十八大以來，黨中央、國務院對城鎮(zhèn)化建設從戰(zhàn)略和全局上做的全面部署，對廈門做好新形勢下的城鎮(zhèn)化工作和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了重要的指導意義。

　　從內(nèi)在優(yōu)勢看，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》在深入分析我市發(fā)展歷史、美麗特質(zhì)和發(fā)展挑戰(zhàn)的基礎上，提出了“兩個百年”發(fā)展愿景和“五個城市”發(fā)展目標，科學制定大海灣、大山海、大花園三大發(fā)展戰(zhàn)略和十大行動計劃，為廈門未來發(fā)展繪制出嶄新藍圖。

　　順著這樣的思路，人們并不難發(fā)現(xiàn)，鼓浪嶼整治提升正是廈門實施城市轉(zhuǎn)型的啟動環(huán)節(jié)之一——它啟動了一種全新的城市管理的新思維，從單點的管理整治到點對點的聯(lián)動管理提升，帶動了鷺江道交通長期擁堵的治理，勾連了海上公共交通動線重構(gòu)的調(diào)整，又涉及了廈金航線碼頭的遷移，改變了郵輪碼頭區(qū)域的商業(yè)價值，影響了中山路老街人文價值的進一步呈現(xiàn)。這種聯(lián)動，激活拓展了城市發(fā)展空間，實現(xiàn)城市置換更新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為最低成本解決目前廈門城市發(fā)展瓶頸的有效手段。廈門城市發(fā)展要實現(xiàn)新一輪的飛躍，就必須突破現(xiàn)有的空間禁錮和交通資源的瓶頸，充分利用廈門土地的“可生”優(yōu)勢，力求廈門城市功能更加集約化。

　　“廈門要加快從海島城市向海灣城市轉(zhuǎn)型。”習近平總書記在任福建省省長時對廈門城市轉(zhuǎn)型的諄諄囑托猶然回響在特區(qū)建設者的胸廓。

　　一年多來，廈門拉開城市框架，拓展區(qū)域發(fā)展空間，更大幅度地邁開“跨島”的步伐。交通是城市生活的動脈，是一個城市保持活力最主要的基礎設施。一場加快推進海陸空以及信息通道互聯(lián)互通的建設熱潮在廈門掀起，大港口、大物流、大路網(wǎng)建設，進一步增強城市的集聚輻射功能，也將大大提高城市承載力和競爭力。

　　不久前，用于挖掘廈門地鐵1號線隧道的“成功號”第二臺盾構(gòu)機入地開挖，廈門地鐵建設全面提速推進。在廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟研究所所長唐永紅的觀察，這是廈門城市轉(zhuǎn)型最強勁的信號之一。表明廈門在全方位構(gòu)筑連接對內(nèi)對外的樞紐型、開放性、一體化的綜合交通體系的同時，以公共交通優(yōu)先引導城市交通發(fā)展，通過城市快速通道建設、交通組織完善和效率提升等系列“組合拳”，積極破解“交通難”，給市民生活帶來實實在在的變化——2018年，廈門人將可通過地鐵便捷出行。

　　轉(zhuǎn)型，當然遠不止這些。

　　從2013年5月提出《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，7月“美麗廈門共同締造”開始試點，到12月市委十一屆六次全會對全面深化改革建設美麗廈門作出戰(zhàn)略部署，再到不久前市委十一屆八次全會確立加快建設美麗中國典范城市的行動計劃，廈門的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷向縱深邁進。

　　從過去片面追求城市規(guī)模擴大、空間擴張、數(shù)量增長的城鎮(zhèn)化，廈門轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘卜铡⑸钏刭|(zhì)和城市文化等內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。這座美麗的城市充分利用和保護生態(tài)環(huán)境資源，實現(xiàn)環(huán)境整治與提升風貌、修復生態(tài)、塑造特色、促進發(fā)展緊密結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

　　按照“一島一帶多中心”的城市空間格局，廈門優(yōu)化提升本島，加快拓展島外，推進新城建設和舊城改造。島外新城突出沿海灣布局，形成各具特色、功能完備的現(xiàn)代化城區(qū)。島內(nèi)城區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，穩(wěn)步推進一批“三舊”改造項目，進一步提升中心城區(qū)的功能和品味。

　　明年春運期間，改擴建后的廈門火車站部分設施將投入使用。市委副書記、市長劉可清在踏勘建設進展時，反復強調(diào)，堅持標準，堅持質(zhì)量，堅持安全，堅持進度。善于捕捉新聞的媒體人注意到，廈門在城市轉(zhuǎn)型中擺正了速度與效益的變奏關系。

　　廈門進一步明確了自己在區(qū)域發(fā)展中的定位與角色，進一步發(fā)揮對臺戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快廈漳泉同城化發(fā)展，推進山海協(xié)作、融合發(fā)展，提高城市輻射帶動能力，與周邊區(qū)域共同打造更具國際競爭力的城市群。

　　特別被中央媒體廣為采訪報道的是，廈門在全國率先實踐“多規(guī)合一”，按照“五位一體”總體布局，以《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》為指引，真正實現(xiàn)“一張藍圖”干到底。此舉，不僅為解決規(guī)劃沖突、轉(zhuǎn)變政府職能鋪平了道路，更為探索新型城鎮(zhèn)化走出了新路。

　　“‘多規(guī)合一’的關鍵在于實現(xiàn)‘一’，這方面，廈門制定了許多富有創(chuàng)建的措施，為全國新型城鎮(zhèn)化樹立了標桿。”南京大學教授崔功豪每回談到這個例子，都贊不絕口。今年8月，《光明日報》專門撰文，為廈門“‘一張圖’規(guī)劃城市建設”點“贊”，文章說，“廈門明確了保護和建設的空間，劃定了約980平方公里生態(tài)控制線，為保障城市生態(tài)安全明確了底線，撐起了一把‘綠傘’。”而在10月30日召開的多規(guī)合一研討會上，副省長陳冬和與會的國家有關部委、省直有關部門負責人及國內(nèi)知名專家，都對廈門城市轉(zhuǎn)型的做法給予了高度評價。

　　鷺水朝潮逐浪高。廈門時刻牢記總書記來閩考察重要講話精神，保持高度的使命感和高昂的士氣，以國際的視野和胸懷，吸取國際上先進的城市管理、科技等方面的經(jīng)驗，城市轉(zhuǎn)型升級在悄然中發(fā)生深刻變化。

　　爬坡過坎，闖關奪隘，勢在必得。

　　3

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　“從國民經(jīng)濟實際出發(fā)”。廈門在全面深化改革中堅定不移地選擇在更大范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌環(huán)境保護，重點推進金融改革創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)改革，推進產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，大力激發(fā)社會資本活力。

　　一艘艘疊滿集裝箱的巨型貨輪穿梭往來在海滄大橋下連云成墻的碼頭駁岸上起錨離岸、拋纜靠泊。在繽紛的落日霞光中，郵輪城岸線上港務大廈頂端的“廈門港”三個大字熠熠生輝。

　　舉世矚目的東南國際航運中心正在這里布局，一個以廈門港為核心、以福建沿海港口群為支撐、廈漳泉城市群為依托的國際集裝箱干線港、區(qū)域性郵輪母港正在生成壯大，將成為福建、廈門與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)拓展的重要“出海口”。

　　經(jīng)濟學家說，透過港口里往來的船舶，可以看到一個沿海城市經(jīng)濟增長的風向標。今年來，在全球經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢下，廈門的主要經(jīng)濟指標卻在逐月回升。

　　一條條快速攀升的經(jīng)濟曲線，共同指向的，正是當前市委、市政府構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系的發(fā)展思路。廈門正以加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展重點，以抓龍頭項目、打造園區(qū)載體、營造創(chuàng)新環(huán)境為抓手，大力培育平板顯示、計算機與通訊設備、旅游會展、航運物流、軟件信息等10大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

　　這張“路線圖”，清晰地刻錄了廈門經(jīng)濟發(fā)展前行的軌線。未來四年180個、投資總額約9200億元的重大項目已經(jīng)策劃生成，今后幾年，廈門年均經(jīng)濟增長速度將會達到11%左右，這座城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積蓄著新的強大后勁。

　　一年來，市委、市政府始終以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升城市競爭力為手段，強化工作班子、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)平臺、路線圖、項目庫、招商等“六個要素”配置，每條產(chǎn)業(yè)鏈都梳理確定了一批重點推進的龍頭大項目。投資總額超過5000億元的天馬TFT二期、海西國際商貿(mào)物流城、ABB工業(yè)園、郵輪母港、中船重工725所等30多個重大項目，閃亮著國際產(chǎn)業(yè)界的眼眸。

　　冬日的廈門，風和日麗，碧海連天。像吸引從北方各地飛來的“候鳥”一樣，這里，也成為全球資本最受青睞的“洼地”之一。今年，市委、市政府創(chuàng)新項目策劃招商工作機制，梳理出181個重點招商項目，三安光電、電氣硝子、潤晶光電、亞馬遜貿(mào)易等行業(yè)巨頭紛紛落戶，而其中三安光電計劃投資100億元建設LED產(chǎn)業(yè)化基地，把廈門實現(xiàn)“中國光谷”的夢想照進了現(xiàn)實。

　　截至今年11月，共有57個世界500強公司在廈投資104個項目，投資總額66.5億美元，合同利用外資31.9億美元，實際利用外資22.05億美元。

　　“從國民經(jīng)濟事實出發(fā)”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已然成為廈門在“新常態(tài)”下全面深化改革的緊要工作，也是推進科學跨越發(fā)展的客觀要求。如何在重大科技專項的前瞻布局上下好先手棋，就對廈門市重點項目領導小組提出了一個新的課題:不僅要放遠眼光、視角前移，更要突出重點，抓準龍頭項目，做優(yōu)做強。

　　當前，創(chuàng)新型經(jīng)濟在全球興起，科技創(chuàng)新與城市功能發(fā)展的耦合互動愈發(fā)緊密，科技創(chuàng)新成為城市功能的核心載體。廈門要在新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展中領先一步，就要努力成為國際科技創(chuàng)新中心城市。

　　市委、市政府對此有著強烈的緊迫感和前瞻性。也就是在12月10日，廈門市與代表中國裝備制造業(yè)發(fā)展一流水平的中國航空工業(yè)集團，在北京簽訂重組廈門海翼集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將緊密圍繞廈門市與中航工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同把廈門打造成中航工業(yè)機電系統(tǒng)高端裝備制造基地，促進航空維修、工程機械、特種車及車船載系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

　　顯而易見，著力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的廈門，正透過合理利用產(chǎn)業(yè)化示范、整合、金融、采購等政策手段，吸引和培育更多跨國創(chuàng)新型公司和行業(yè)“隱形巨人”的創(chuàng)新型中小企業(yè)進駐廈門，加快打造機械裝備制造業(yè)等十大千億產(chǎn)業(yè)鏈（群）。

　　大謀劃，大布局，大平臺。

　　按照市委、市政府制定的促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略構(gòu)想，廈門市國資委出臺了《關于推動所出資企業(yè)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的指導意見》，從此，幾乎隔三差五就有一家央企聯(lián)袂廈門企業(yè)，合力建設產(chǎn)業(yè)集群。

　　以占全市約1.3%面積的土地持續(xù)實現(xiàn)了全市40%以上工業(yè)總產(chǎn)值的廈門火炬高新區(qū)，一度被外界視作廈門工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“領頭羊”。今年，這里又有六個項目被列入國家重點新產(chǎn)品計劃，將獲國家專項經(jīng)費扶持。其中，廈門乾照光電承擔的“第二代空間和地面用高效砷化鎵三結(jié)太陽電池外延、芯片”被列為國家戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品，此類項目全國今年僅30項，我省僅此一項。

　　在大項目集中發(fā)力，龍頭企業(yè)強勁帶動下，廈門火炬高新區(qū)保持著強大的前沖勢頭。今年1-11月，這里光電顯示產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值960.25億元，同比增長9.97%，占高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的21.6%，高新產(chǎn)業(yè)成為區(qū)里經(jīng)濟發(fā)展名副其實的“主引擎”。

　　在高新產(chǎn)業(yè)的領跑下，廈門經(jīng)濟特區(qū)“綠色”產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟發(fā)展后勁十足。

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟會議透露的信息表明，中國經(jīng)濟找到增長新動力。“一帶一路”為綱，自由貿(mào)易區(qū)為目，我國正在構(gòu)建對外開放的新棋局。立體的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，不僅可消化過剩產(chǎn)能，也為我們經(jīng)濟發(fā)展拓展更深廣的戰(zhàn)略縱深。

　　因為特殊的對臺地位，福建省自貿(mào)園區(qū)近日獲得國務院的同意設立。

　　在過去一年，廈門堅持“邊申報、邊改革、邊實施”的做法，圍繞著自貿(mào)園區(qū)的“互聯(lián)互通”建設，公路、高鐵、機場、港口的大基建如火如荼，物流、資金流、信息流在會展經(jīng)濟的帶動下，急劇匯聚。象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)和位于海滄的保稅港區(qū)3個海關特殊監(jiān)管區(qū)域已在試水相關政策。

　　王蒙徽明確提出，自貿(mào)園區(qū)建設要準確定位，進一步明確投資環(huán)境國際化的實驗區(qū)和兩岸投資貿(mào)易便利化的先行區(qū)的具體內(nèi)涵，在吸引臺資和對臺投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創(chuàng)新，凸顯廈門服務中央對臺工作戰(zhàn)略和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的積極作為。

　　關系到廈門40多個部門和25萬多經(jīng)濟戶的商事登記制度改革在今年悄然拉開帷幕。作為福建省商事登記制度改革的試點城市，廈門對接上海自貿(mào)區(qū)政策，先行先試。近一年來，廈門核準新設各類商事主體增長近80%，商事登記辦理時限由5個工作日縮短至3個工作日，登記和備案申請材料分別由原來的14項和6項大幅精簡為5項和3項，當日登記辦結(jié)率達六成。

　　6月一個陽光明媚的上午，一架全新的波音飛機平穩(wěn)降落在高崎機場，正式加盟廈航機隊——這架飛機的引進標志著象嶼保稅區(qū)首單飛機保稅租賃業(yè)務順利完成，廈門成為繼天津上海之后第三個可以開展飛機租賃業(yè)務的保稅區(qū)。這個小小的細節(jié)，把廈門推進自貿(mào)區(qū)建設的努力，無意間展示在人們面前。

　　而在11月，廈門海投物流申報的9個品牌、共計5400瓶葡萄酒順利進駐“廈門海滄進口酒類保稅展示交易中心”，開始為期6個月的保稅展示交易。此舉標志著上海自貿(mào)區(qū)14項創(chuàng)新監(jiān)管制度之一的“保稅展示交易”正式落地廈門。

　　自上海自貿(mào)區(qū)掛牌運轉(zhuǎn)后，上海海關總結(jié)出第一批14項海關監(jiān)管服務創(chuàng)新措施，廈門海關已在全國率先復制推廣這14項制度，助力廈門自貿(mào)區(qū)申請。此外，廈門推廣實施的上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策還有特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)、區(qū)內(nèi)其他企業(yè)之間可分批次進出貨物，可在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關報關手續(xù)等。

　　登高望遠心境寬。廈門始終把握好發(fā)展速度與質(zhì)量的關系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育新的增長點，放寬眼界向改革開放尋找新的發(fā)展資源和新的發(fā)展思路。

　　不懼風險，矢志不渝，奮力前行。

　　4

　　共同締造

　　廈門以“共同締造”實施大社會改革，探索建立新型社區(qū)體制，推廣政府購買社會服務改革，建立市民基礎社會保障制度、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，改變政府包攬社會管理的傳統(tǒng)方式，廈門的社會治理創(chuàng)新形成的“廈門模式”倍受矚目。

　　“這事，我們得聽聽群眾的意見。”一年來，廈門出現(xiàn)了這樣一句流行語。今年，在筼筜湖環(huán)湖步道的拓寬改造上，群眾的意見，讓原本打算投入1億元的項目，一下子“縮水”到200萬元。

　　波光瀲滟的筼筜湖畔，環(huán)湖步道已完成了改造。在項目啟動之初，相關部門請設計單位做出的最初預算為1億元，王蒙徽在調(diào)研中當即表態(tài):“這事，我得聽聽群眾的意見。”最終，在廣泛征求市民群眾的意見之后，有關部門舍棄了全實木的方案，選用閩南的石條步道，結(jié)果只花費了200萬元。

　　簡單的一句話，折射出的正是廈門讓民情、民意在城市決策甚至重大決策中發(fā)揮主體作用的執(zhí)政理念。

　　黨的十八屆三中全會《決定》提出，要創(chuàng)新社會治理體制。從去年7月初開始，市委、市政府在制定《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》的同時，便在思明區(qū)和海滄區(qū)開展了“美麗廈門共同締造”試點工作。

　　走進田間地頭，才能知民憂；坐在同一張板凳上，才能聽民聲。正如王蒙徽所言，推動改革首先板凳要坐在老百姓一邊，改革的生命力在基層，要讓群眾積極參與到改革中來，當改革的主力軍。

　　問政于民、問需于民、問計于民，一年來，在美麗廈門建設的實踐中從未間斷。70萬冊介紹《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》的小冊子，走進廈門市民的家中，小冊子里留下的空白頁，就是向市民征集關于共同締造“美麗廈門”的意見建議。短短一個月，廈門便征集意見建議32000余條，立即解決的有29500余條，上報意見建議2500多條，最后形成1510條意見和建議歸納成冊，逐條得到采納回應。

　　單純的“問”，還遠遠不夠。讓居民走出來、說出來、做起來、管起來，是共同締造的精髓所在。自從去年8月試點“美麗廈門共同締造”行動，地處背街小巷的思明區(qū)小學社區(qū)，坑坑洼洼的道路變成了平整的瀝青路，老舊的墻面變成了手繪的宣揚中華傳統(tǒng)美德的漫畫墻，原本隨處堆放的垃圾也不見了蹤影。臟亂小區(qū)實現(xiàn)有序管理，源于社區(qū)居民“身邊人管身邊事”的新機制，更源于把社區(qū)發(fā)展的決策權遞交給居民的新變化。思明區(qū)制定的《進一步推進試點社區(qū)減負放權工作意見》曾一度引發(fā)外界關注:賦予社區(qū)資源調(diào)配權、經(jīng)費支配權、監(jiān)督評議權等職權，減除12項、合并30項事務性工作，簡化13項便民服務項目，減除20大類133小項的黨建檢查臺賬。

　　在去年思明區(qū)、海滄區(qū)開展共同締造試點的基礎上，今年3月，市委、市政府出臺《關于全面推進美麗廈門共同締造行動的若干意見》和《全面推進美麗廈門共同締造行動2014年工作方案》，在全市全面推開美麗廈門共同締造，各區(qū)都根據(jù)實際培育形成了一批不同類型社區(qū)共同締造的典型。

　　新的戰(zhàn)略，破繭而出。新的方法，已成共識。

　　不久前，翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)鋤山村年過七旬的村民林興樹自己動手，把自家門口的鴨棚拆了。面對不理解的路人，老人的回答是，“現(xiàn)在不是在共同締造嗎？我們也應該出點兒力。”

　　這位讀書不多的老人可能極為“隨意”的一番話，卻隱藏著“美麗廈門共同締造”的要義——共同締造，核心在共同，基礎在社區(qū)，從與老百姓生產(chǎn)生活息息相關的項目做起，從房前屋后的實事做起，發(fā)動群眾共辦好事實事、共推改革發(fā)展，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　一年來，“參與橫向到邊、服務縱向到底”的社區(qū)治理體系已在全市推廣，曾厝垵、小學苑、興旺社區(qū)、西山社等一大批典型脫穎而出。

　　一年來，在征集群眾意見建議基礎上，廈門已建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)通的綜合信息平臺223個，群眾足不出戶即可享受服務和參與共謀。

　　一年來，島內(nèi)外各社區(qū)通過“特色之家”、“老外朋友服務隊”、“臺胞太太義工隊”等社區(qū)自助組織，舉辦群眾喜聞樂見的活動，一個個居民們相識、相知、互助、融合的平臺接連產(chǎn)生。

　　一年來，各個區(qū)“以獎代補”實施方案接連浮出水面，這一凝聚群眾合力的新生事物，推動群眾和政府從“你和我”變?yōu)?ldquo;我們”，居民行動從“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”，社區(qū)建設從“靠政府”變?yōu)?ldquo;靠大家”。

　　曾經(jīng)荒蕪的土地，不斷變身公園，海城花園小區(qū)的街心公園里，原先冷冰的石凳換成了凝聚愛心的木椅，上面還刻有捐贈者的名字。在共同締造熱潮的推動下，認捐認管公物已經(jīng)成為廈門人的一種“時尚”。而有的社區(qū)則出現(xiàn)居民排隊等著認養(yǎng)公共綠地的火爆場面。

　　共同締造的根本目的在哪里？廈門的回答是，在于培育和塑造精神。把愛國的精神落實和體現(xiàn)在愛家庭、愛社區(qū)、愛廈門中，把社會主義核心價值體系融入到社區(qū)精神當中，通過講故事，特別是講群眾身邊的故事，來濡染和培育群眾的精神，讓群眾在故事中體會和領悟社會主義核心價值觀。

　　一個個來自基層的群眾，組成“美麗廈門共同締造”宣講團，通過用群眾的話，講述親歷、親為、親聞的美麗故事，說變化、談感受，把身邊事傳遞給身邊人，引起共鳴。

　　下好創(chuàng)新社會治理體制機制這盤棋，需要出好招、落對子。如今，在廈門的棋局上，“共同締造”無疑是最耀眼的棋子。

　　從著重強調(diào)為了群眾，轉(zhuǎn)向更多地依靠群眾，變政府唱主角為群眾唱主角。從單向的管理，轉(zhuǎn)向多元的治理，使政府從“包辦人”變成引導者、參與者。從單純的為群眾服務、給群眾利益，轉(zhuǎn)向凝聚群眾共識、培育群眾精神。

　　今年，來廈調(diào)研的國家民政部“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制調(diào)研組”，充分肯定“美麗廈門共同締造”與黨的十八屆三中全會精神高度契合，與中央關于深化社會體制改革的方向高度一致，與廣大社區(qū)居民的最直接最關心最現(xiàn)實的利益需求高度吻合，對于貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面推動社區(qū)治理體制創(chuàng)新具有引領意義。

　　以深入推進“美麗廈門共同締造”為實踐藍本，政府、社會、居民多元治理的“廈門模式”為全國開展社區(qū)治理和服務創(chuàng)新尋找了一條可推廣的新路子。

　　重在落細，重在落小，重在落實。

　　5

　　富美廈門

　　不能以犧牲環(huán)境的代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，是廈門人的共識，也是這座城市的發(fā)展理念。2014年廈門持續(xù)深入探索經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的新路子，百姓富、生態(tài)美正在成為美麗廈門建設的出發(fā)點和落腳點。

　　一座城市的核心價值在于其無法復制的城市氣質(zhì)，也在于城市自然環(huán)境和人文環(huán)境共同形成的人居環(huán)境。

　　對于“海上花園”廈門而言，和諧、溫馨、潔凈的濱海生活和宜居、宜商、宜業(yè)的鋒尚都市成為了廈門的核心價值，吸引著越來越多關注的目光。

　　寒冬的陽光刺透云層，灑在地處翔安地界的大帽山郁郁蔥蔥的山林里，三角梅園里花開正艷。幾天前，由環(huán)保部組織的考核組來到這里，對大帽山的生態(tài)環(huán)境發(fā)出由衷的贊嘆。在此次國家對島外四個區(qū)國家級生態(tài)區(qū)的考核驗收中，海滄區(qū)、集美區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)全部順利通過。這意味著，按程序報批后，它們都將晉升國家級生態(tài)區(qū)。

　　事實上，早在2002年6月，習近平同志在我市調(diào)研時就提出:“廈門自然條件得天獨厚，原來基礎也比較好，希望你們成為‘生態(tài)省’建設的排頭兵。”我市創(chuàng)建生態(tài)市的歷程從此開啟。

　　透視廈門這些年的成長軌跡，“生態(tài)”的烙印清晰可見。“國家級生態(tài)市”如今也正由一個模糊的愿景變?yōu)樵絹碓角逦哪繕?mdash;—2015年，我市將在全省率先建成生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的國家級生態(tài)市。

　　《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，又為廈門生態(tài)市的創(chuàng)建，勾勒出氣勢磅礴的宏偉圖景。“山海一體、江海連城”的大海灣戰(zhàn)略、“城在海上、海在城中”的大山海戰(zhàn)略和“青山碧海、紅花白鷺”的大花園戰(zhàn)略，把廈門生態(tài)文明建設推到了一個嶄新的高度。2013-2016年美麗廈門行動計劃之生態(tài)優(yōu)美行動，引領廈門走向的，也是“生態(tài)文明高度發(fā)展的典范城市”。

　　在廈門的城市發(fā)展規(guī)劃中，“生態(tài)紅線”成了一個亮眼的詞匯。《廈門市城市總體規(guī)劃(2013~2020)》明確將森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、地質(zhì)災害重點防治區(qū)、市政交通走廊控制帶、50米等高線以上山體等生態(tài)敏感區(qū)劃定為禁建區(qū)，并進行重要生態(tài)服務保護、人居環(huán)境保障和生物多樣性保育。此外，廈門還劃定981平方公里的生態(tài)控制線，形成山區(qū)的綠色生態(tài)屏障和近海的藍色海洋生態(tài)屏障，并全面鋪開界邊、山邊、路邊、水邊景觀提升工程，推進長達848公里的綠色慢行系統(tǒng)的建設。

　　廈門最大的優(yōu)勢，是美好的環(huán)境，最大的制約，卻是資源的瓶頸——土地包括灘涂才1699平方公里，人均水資源占有量340立方米，遠低于1700立方米的國際警戒線。市委、市政府敏銳地意識到，保護好生態(tài)環(huán)境，集約和節(jié)約利用資源，才是廈門發(fā)展的必由之路。因而，當務之急，便是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，建立一套科學有效的機制，讓生態(tài)保護和資源節(jié)約落到實處，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。

　　多規(guī)合一，指向了12.4萬個相互“打架”的規(guī)劃圖斑，讓廈門的生態(tài)紅線真正落地。此外，廈門還按照生態(tài)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市生活區(qū)等三類主體功能區(qū)，對全市空間進行主體功能劃分，并依據(jù)優(yōu)化提升、重點發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護等四種方式，明確各主體功能區(qū)的開發(fā)策略，通俗地說，就是“讓該干什么的地方干什么”。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這是執(zhí)政者一份沉甸甸的承諾。在市委、市政府的理解中，腰包鼓了，眼里風景才能美。“百姓富”、“生態(tài)美”有機統(tǒng)一，城市“創(chuàng)富”，市民“增福”。這一年廈門不僅經(jīng)濟建設再度發(fā)力，社會建設的步伐也走得愈發(fā)堅實，市民從城市的發(fā)展成果中感受到了更多的實惠。

　　廈門一直在探索在生態(tài)紅線內(nèi)實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收辦法，選擇并積極推進了海滄東孚、集美灌口、同安汀溪和翔安大帽山農(nóng)場等進行“百姓富、生態(tài)美”試點。其中，東孚鎮(zhèn)以共同締造理念開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推動都市田園項目建設，培育發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會；灌口鎮(zhèn)按國家綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)要求抓實生態(tài)家園建設，扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作社發(fā)展，著力實施“樂業(yè)富民工程”；汀溪鎮(zhèn)以頂村村為試點，開展美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂建設，采取“公司+農(nóng)戶”的形式發(fā)展林下經(jīng)濟；大帽山農(nóng)場以生態(tài)移民工程為抓手，建設農(nóng)場基礎設施，制定移民村土地開發(fā)方案。

　　民有所盼，必有所應。

　　市委十一屆八次全會提出，今后幾年廈門要突出做好的一項重要工作，就是要致力百姓富生態(tài)美，切實讓發(fā)展成果惠及人民群眾。這是城市建設的根本出發(fā)點，也是特區(qū)發(fā)展的最終落腳點。

　　居者有其屋。翔安隧道口附近，一大片氣勢恢宏的建筑群巍然挺立，這就是被人們稱作廈門市保障性住房建設“典范之作”的洋唐居住區(qū)。把島外新城最好的位置，留給民生工程——洋唐居住區(qū)的選址，印證出市委、市政府推進新城建設的這一基本理念。

　　老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。目前，廈門與復旦大學共建的兒童醫(yī)院已投入使用，6家三甲醫(yī)院的10個專科與復旦大學附屬醫(yī)院重點專科建立了學科共建、幫扶提升合作關系，廈門在全國率先實現(xiàn)公立醫(yī)院取消藥品加成，患者受益2.2億元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到230元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)310元，增量全國居首。

　　英國哲學家休謨說過:“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福”。廈門的決策層達成的共識是，新常態(tài)下建設富美廈門，最終必須體現(xiàn)在民生的改善上。

　　從群眾實際需求出發(fā)，突出抓好底線民生、基本民生和熱點民生，堅持隨經(jīng)濟增長逐步提升醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、低保等社會保障水平，建立更加公平的社會保障制度體系，進一步改善公共服務，廈門坐言起行，馬不停蹄，先行先試。

　　美麗的目標任重道遠，宏偉的愿景催人奮進。全面深化改革的浪潮再次讓廈門經(jīng)濟特區(qū)站立時代的潮頭，以科學發(fā)展跨越發(fā)展的時代強音，詮釋習近平總書記融合發(fā)展、包容發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念。

　　廈門，在邁向美麗中國典范城市的偉大征程中，在建設21世紀海上絲綢之路的新途徑探索中，心中涌動澎湃的是向海而生、逐浪千里的豪情壯志，她將主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進的社會經(jīng)濟改革成就，一次次地奏響謳歌禮贊共和國偉大時代的壯歌暢曲。

　　澎湃向前的廈門坦途在望，世界在前。