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萬寧市萬城鎮(zhèn)春園灣海岸，幾年前種植的木麻黃如今已形成有效的防風(fēng)林帶。

　　“海南島千里海防林帶已基本合攏。”省林業(yè)局局長關(guān)進(jìn)平說。自2007年6月省委、省政府作出海防林的戰(zhàn)略部署以來，我省林業(yè)部門采取有力措施，逐個(gè)破解海防林建設(shè)中的難題，已提前2年順利完成省里下達(dá)的海防林造林任務(wù)，走在了全國前列。

　　“2007年以來，海南每年都超額完成海防林造林和退塘還林任務(wù)。”省林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，去年海防林帶造林任務(wù)為5.28萬畝，退塘還林1.05萬畝，完成造林5.8萬畝，超額完成年度造林任務(wù)。去年退塘還林工作比往年難度還大，但去年退塘還林力度更大，完成退塘還林面積比前兩年加起來的面積還要大，截至去年12月中旬，已完成退塘還林0.9萬畝。

　　據(jù)了解，省委、省政府要求至2011年?duì)I造海防林15.3萬畝，其中退塘還林1.8萬畝。為此省林業(yè)部門采取有力措施，從2007年6月至去年11月底，全省完成海防林造林15.8萬畝，占5年總?cè)蝿?wù)的103%;退塘還林1.6萬畝，占5年總?cè)蝿?wù)的89%。造林涉及海岸線長780公里，其中斷帶綠化造林210公里。

　　“我們用3年時(shí)間，基本完成5年海防林造林和退塘還林總?cè)蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強(qiáng)的目標(biāo)。”關(guān)進(jìn)平說。

　　海南的海防林建設(shè)不僅數(shù)量大，而且質(zhì)量高。通過采用全墾或開大溝、挖大穴整地、大苗深栽植樹、澆水抗旱保苗、補(bǔ)植補(bǔ)造提高成活率等措施，新造林長勢普遍良好。全省造林核實(shí)率和合格率100%，幼苗長勢較好的占85%以上。記者環(huán)島采訪發(fā)現(xiàn)，2007年—2008年的造林都已郁閉，樹高達(dá)2米—7米。

　　據(jù)了解，我省保證海防林建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)已經(jīng)形成了一整套行之有效的工作方法。各沿海市縣委、政府、林業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)都親自抓海防林建設(shè)，帶頭參加海防林植樹活動(dòng)，帶隊(duì)深入現(xiàn)場檢查落實(shí)。

　　創(chuàng)新工作方法，著力突破難題，是我省海防林建設(shè)的一大特點(diǎn)——

　　一是突破林地落實(shí)難問題，林業(yè)部門組織工作組下鄉(xiāng)駐點(diǎn)做群眾思想教育工作，使群眾同意并愿意拿出土地用于營造海防林。同時(shí)，加大林地糾紛調(diào)處力度，在多年解決不了的糾紛地上種上海防林。

　　二是突破退塘還林難問題。我省采取思想疏導(dǎo)、利益激勵(lì)相結(jié)合，因勢利導(dǎo)地開展退塘還林工作，并及時(shí)把補(bǔ)助金發(fā)放到退塘農(nóng)戶手中。全省退塘數(shù)萬畝，沒有一個(gè)群眾上訪。

　　三是突破沙地造林成活難問題。我省采取“林瓜套種、搭網(wǎng)擋風(fēng)、大苗深栽、打井取水、鋪管引水”等措施堅(jiān)持抗旱造林，確保當(dāng)年造林成活、次年郁閉成林。

　　曾經(jīng)，海南環(huán)島沿海基干林帶斷帶長達(dá)229公里;曾經(jīng)，寶島綠色屏障幾乎“潰不成軍”。2007至2009年，海南掀起了持續(xù)三年的海防林建設(shè)熱潮，全省沿海基干林帶已基本合攏——

　　1528公里“綠色屏障”完璧再現(xiàn)

　　圖為兩年前由海口市數(shù)千名干部、群眾、武警和學(xué)生組成的植樹大軍在海口東海岸宣誓營造海防林。 本報(bào)記者 王凱 攝

　　冬日的樂東黎族自治縣龍騰灣畔，一道寬達(dá)200米的綠色海防林帶與蔚藍(lán)的海岸線平行，緊緊貼著海畔沙灘，從極目遠(yuǎn)處蜿蜒而來，又一直延伸到天海交接、目力所不及的地方。“現(xiàn)在這種綠、黃、藍(lán)‘三色綬帶’，已經(jīng)將整個(gè)海南島牢牢地守護(hù)起來了。”省林業(yè)局局長關(guān)進(jìn)平高興地說。

　　痛定思痛 　　林業(yè)工作者發(fā)出誓言

　　海防林，海南生態(tài)保護(hù)的第一道綠色防線。

　　據(jù)省林業(yè)局副局長黃金城回憶，我省自1950年代開始在沿海造林治沙，1960年代掀起第一個(gè)海防林造林高潮，1980年代繼續(xù)發(fā)展，初步形成了環(huán)島“綠色長城”。但是，此后由于各種不合理的開發(fā)，海南的綠色長城被撕開了長長的口子。1990年至2004年間，有31個(gè)災(zāi)害性熱帶風(fēng)暴襲擊海南，直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)171.4億元。2005年的“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失90億元。海防林?jǐn)鄮Ф唷①|(zhì)量差、防護(hù)效能低，引起了海南社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　2006年，省人大展開了聲勢浩大的海南沿海防護(hù)林世紀(jì)環(huán)保行動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于挖塘養(yǎng)蝦、挖礦、偷伐濫伐等原因，海防林沿海基干林屢遭破壞，加上多年來的臺(tái)風(fēng)襲擊，造成林帶斷裂、林相殘缺不全。環(huán)島沿海基干林帶斷帶長達(dá)229公里，占宜林海岸線長度的22.4%，綠色屏障幾乎“潰不成軍”，防護(hù)效能日漸衰退。

　　省委省政府為此痛下決心，做出重大決策，決定從2007年起，用3年至5年的時(shí)間恢復(fù)海防林，新造改造海防林15.33萬畝，基本恢復(fù)沿海基干林帶，實(shí)現(xiàn)斷帶合攏、窄帶加寬、殘帶增強(qiáng)的目標(biāo)。

　　全省林業(yè)工作者發(fā)出誓言：要用最短的時(shí)間修復(fù)海南的生命保護(hù)屏障。

　　然而，擺在全省林業(yè)工作者面前的，是一個(gè)個(gè)巨大的困難。

　　困難主要來自四大方面：一是政府有關(guān)部門認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃滯后;二是管理失控、盜伐嚴(yán)重;三是違法占用海防林地的現(xiàn)象相當(dāng)普遍;四是沿海防護(hù)林總體質(zhì)量不高。

　　令人深感棘手的是，利益驅(qū)使下的貪欲之心難以消除。在西部某縣，一處海防林屢遭盜伐，長約600米林帶被盜伐的海防林累計(jì)達(dá)1000多株;在南部某市，一條15公里的岸線上大多數(shù)被占用挖蝦塘，岸線200米內(nèi)的蝦塘有近千個(gè);在北部某半島，沿海的防護(hù)林基本已被房地產(chǎn)開發(fā)商占用，一些房屋建在海岸邊距最高潮位線僅十幾米，岸上的沿海防護(hù)林蕩然無存;在東部某市一個(gè)村里，違法采礦占用林地、破壞海防林地達(dá)100余畝。

　　退塘還林 　　追回海防林失地

　　“退塘還林事關(guān)海防林建設(shè)的成敗。”省林業(yè)局局長關(guān)進(jìn)平表示，退塘還林涉及各方面切身利益，矛盾多、資金需要量大，養(yǎng)殖塘主又不夠配合，是全省海防林建設(shè)的最大難題。數(shù)據(jù)顯示，自1990年代大力發(fā)展養(yǎng)蝦業(yè)以來，我省毀林挖蝦塘泛濫成災(zāi)，毀壞海防林帶2萬多畝，造成斷帶41公里。

　　從經(jīng)營情況看，由農(nóng)戶自主經(jīng)營的養(yǎng)殖塘占46%，退塘還林往往遭受一些養(yǎng)殖業(yè)主的抵制，甚至有養(yǎng)殖塘主跳進(jìn)蝦塘內(nèi)抗拒填塘。

　　林巖是樂東尖峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記，被選調(diào)省林業(yè)局掛職。去年該鎮(zhèn)退塘還林任務(wù)很重，達(dá)600多畝，到去年11月份才填了200多畝蝦塘，拖了全縣的后腿。省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)派他回尖峰鎮(zhèn)專抓退塘還林工作。“外地人看本地人，本地人看村干部。”善于思考的林巖采取了先易后難、循序漸進(jìn)的辦法，首先是通過考察干部的辦法說服村干部，進(jìn)而說服村里外出干部。有了干部的帶頭，村民的阻力就少了很多。“村干部都填了，村民沒有理由不填。”

　　為了解決退塘還林的問題，我省采取思想疏導(dǎo)和利益激勵(lì)相結(jié)合的辦法，實(shí)行“先填塘多補(bǔ)助、后填塘少補(bǔ)助、2010年填塘不補(bǔ)助”的機(jī)制，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持，許多蝦農(nóng)和漁民紛紛主動(dòng)填掉自家經(jīng)營多年的魚塘蝦塘，種上防護(hù)林。

　　三亞市打響退塘還林第一槍，在全省率先完成退塘還林任務(wù)。昔日彌漫著腥臭味的池塘，填塘后都種上樹，變成了景色秀美的綠色海岸。

　　文昌鋪前鎮(zhèn)流傳著一個(gè)企業(yè)家出錢幫助政府填塘的故事。據(jù)鋪前林業(yè)站站長符永剛介紹，有一位姓韓的老板，曾承包100多畝蝦塘，后轉(zhuǎn)包他人。去年當(dāng)?shù)亻_始大規(guī)模退塘還林后，新塘主顧慮蝦苗補(bǔ)償問題，很不配合退塘工作。韓老板主動(dòng)找上門去，給塘主做工作，講政策，主動(dòng)墊付了20萬元給該塘主，促使這片蝦塘以最快速度種上了木麻黃。

　　由于海邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益較高，村與村、村與企業(yè)之間、村民與村民之間的林地糾紛異常復(fù)雜，導(dǎo)致樹苗種不下去。為此，昌江創(chuàng)新了一種辦法，從實(shí)際出發(fā)，將海防林帶用地收回由縣政府統(tǒng)一造林，有效解決了林地落實(shí)難問題。

　　在各地努力下，林地糾紛調(diào)解取得突破性進(jìn)展，兩年來全省共調(diào)處林地糾紛368宗，面積3萬多畝，全省迄今共退塘還林1.6萬畝。

　　斷帶造林 　　綠色長城終合攏

　　歲末正午的東方市四更鎮(zhèn)黑樹港，驕陽似火，炙烤著正在辛勤植樹的村民。村支書黃宗二引著記者走上了一條綿延數(shù)公里的沙壩，沙壩后面是一千多畝全省成片面積最大的退塘還林基地。踩著深一腳淺一腳的沙子，黃宗二數(shù)說著這條沙壩的來之不易。“這里海水倒灌嚴(yán)重，重修了四次才建成這個(gè)壩。有了這個(gè)壩，灣里的海防林小苗才能安全長大。”

　　作為我省去年“全國綠化獎(jiǎng)?wù)隆钡暮蜻x人，黃宗二20年如一日，堅(jiān)持植樹不止，到去年已經(jīng)累計(jì)造林7000多畝。而在全省，還活躍著無數(shù)個(gè)勤勤勉勉的“黃宗二”。正是因?yàn)樗麄儯�在營林生產(chǎn)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海防林建設(shè)上傾注了無數(shù)心血和汗水，為海防林建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　海防林建設(shè)的核心是斷帶造林，為盡早修復(fù)受損的“綠色長城”，沿海12個(gè)市縣在省林業(yè)局的指導(dǎo)下，持續(xù)掀起了長達(dá)三年的海防林建設(shè)熱潮。

　　在島東林場東坡作業(yè)區(qū)，去年三月種下的木麻黃已有3米多高，根植在海邊沙地里，一望無際的綠色讓人心曠神怡。

　　“去年我們種了2.4萬畝海防林，是自1964年建場以來造林面積最多的一年。”島東林場場長楊朝暉說。該場打破原有工資體制，實(shí)施基本工資加績效工資，顯著激發(fā)了職工種樹的積極性。他們還大膽打破了以往植樹的時(shí)間規(guī)律。以往每年都是7至9月種樹，趕上臺(tái)風(fēng)過來一打，小樹苗損傷很大。去年，他們改在2月份開始種，到了臺(tái)風(fēng)季節(jié)，小樹已經(jīng)長得很高，不怕風(fēng)吹雨打了。

　　“去年我們種的平均樹高是2.3米，長勢非常好，一次驗(yàn)收成活率為98%。”楊朝暉興奮地說。

　　在海防林造林的模范縣昌江，總結(jié)出了造林的三大經(jīng)驗(yàn)，林瓜套種讓樹苗茁壯西瓜豐收，抗旱造林讓西部的旱魃退避三舍，深入的護(hù)林員制度筑起了海防林的防火墻。昌江海防林建設(shè)與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)已在全省乃至全國總結(jié)推廣。

　　登上海南最北端的木蘭頭燈塔，極目遠(yuǎn)眺，一邊是海闊天空，煙波浩淼，千帆競發(fā)，一邊是綠林如帶，徐徐南向，風(fēng)吹樹搖，驚起成群的海鳥，定格成一幅優(yōu)美的風(fēng)景畫。

　　“海南為全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、樹立了榜樣。”去年召開的全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國家林業(yè)局局長賈治邦認(rèn)為，海南沿海防護(hù)林體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)推廣和各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　3年來，我省海防林建設(shè)取得豐碩成果。全省沿海市縣卓有成效地開展海防林建設(shè)，全部超額完成年度造林任務(wù)。目前，在1528公里綿長的海岸線上，全省沿海基干林帶已基本合攏，共完成海防林造林15.8萬畝，占5年總?cè)蝿?wù)的103%。這一幾近完璧無缺的“天然屏障”，正在發(fā)揮越來越大的維護(hù)生態(tài)平衡、優(yōu)化沿海人居環(huán)境的顯著效應(yīng)。