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　　進入新世紀新階段，機遇與挑戰并存。始于上世紀八十年代初的江西省山江湖工程該如何定位、如何推進，成為世人關注的焦點。近日，《2006—2020年江西省山江湖工程總體規劃綱要》的編制完成，為江西省未來的生態發展，勾畫出了一幅新的宏偉藍圖，成為建設生態江西新的時代坐標。

　　生態理念從來沒有的高度

　　山江湖工程是以鄱陽湖流域可持續發展為目標的一項生態經濟工程。它歷時25年的探索與實踐，開創了我國中、大流域實施“環境與發展”協調戰略的先河。

　　《江西省山江湖開發治理總體規劃綱要》（簡稱原《規劃綱要》）編制于1988年，至1991年完稿。在原《規劃綱要》的指導下，江西舉全省之力，歷盡艱險，打開了局面，工程享譽海內外。

　　進入新世紀，省委提出建設“三個江西”，其中包括“綠色生態江西”，決心緊緊抓住重要戰略機遇期，實現在中部崛起、全面建設小康社會的戰略目標。在這樣的新形勢下，根據鄱陽湖流域和全省經濟、社會發展需要等實際情況，江西省著手編制《2006—2020年江西省山江湖工程總體規劃綱要》。

　　江西省山江湖開發治理委員會辦公室研究員吳國琛介紹，歷經兩年修編的新《規劃綱要》與修編前相比，致力于鄱陽湖流域的資源可持續利用和生態環境保護與建設，突出了提高流域可持續發展能力，具體有四個方面的變化：

　　一是地域范圍更廣。規劃范圍由原贛江流域及鄱陽湖區，擴展為鄱陽湖水系及相關流域。二是發展理念更新。新《規劃綱要》的關注重點，從以前的生態治理轉向關注生態系統的健康和功能的恢復，強調人水和諧、人地協調。三是更加系統和宏觀。創造性地提出構建五大體系，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的中長期規劃。四是實踐性和可行性增強。在新《規劃綱要》實施中，江西省將采用3S等信息技術，創建有關資源、人口、環境等數據庫，通過不同類型的地面長期定位監測網與遙感、航測等空基監測相結合的監測體系建設，為生態環境綜合治理及開發提供科學依據和安全保障。

　　吳國琛表示，新《規劃綱要》是鄱陽湖流域可持續發展的宏觀戰略性質的規劃綱要，其體現的生態理念從來沒有達到如此的高度。

　　五大體系構建生態文明江西

　　約5萬字的新《規劃綱要》充滿了一個個引人注目的亮點。其中，構建五大體系的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生態家園。

　　——建設安全、健康的流域生態環境體系。其主要任務在于使鄱陽湖流域的洪水調蓄功能、濕地生態功能、森林生態功能、農田生態功能等逐步恢復到歷史最高水平。

　　——構建可持續利用的流域資源保障體系。規劃期間要求資源消耗有較大幅度下降、可再生資源總量增加、萬元生產總值能源和工業萬元增加值水資源消耗分別下降40%和50%。

　　——建設節約高效的流域循環經濟體系。在這一體系中，江西省將探討江西新型工業化、現代化的“運河戰略”，即不走發達國家傳統的先工業化后知識化的道路，在工業經濟和知識經濟兩階段之間開辟一條“經濟運河”，使新型工業化和知識化協調發展，為資源節約型、環境友好型、低碳導向型的和諧社會建設創造條件。

　　——營造和諧文明的流域社會進步體系。重點是統籌城鄉發展，特別關注農村科技、文化、醫療、人居環境及生態文明水平的提升。

　　——創建科學合理的流域綜合管理體系。當前，鄱陽湖流域的管理方式已不能適應新時期的發展形勢。必須創新流域管理模式，形成健全的流域可持續發展法律、法規體系，建立參與、協商機制以及生態補償機制等。

　　省山江湖開發治理委員會辦公室負責人表示，為確保五大體系順利實施，江西省將采取增加公共財政投入、完善市場化運作機制、增強科技創新能力等保障措施。

　　為鄱陽湖生態經濟區保駕護航

　　今年年初，省委、省政府作出建設鄱陽湖生態經濟區的決定。隨后短短幾個月，這一決策引起了國內外的廣泛關注，得到國家有關部委的強有力支持，正成為全省上下的共識和實際行動。

　　鄱陽湖生態經濟區建設，是山江湖工程的繼承和延續，也是省“十一五”規劃的具體化。新《規劃綱要》編制工作組常務副組長鄢幫有解釋，山江湖工程是鄱陽湖生態經濟區的基礎性工程，鄱陽湖生態經濟區又是山江湖工程在新的機遇期的戰略跨越，其最大的進步，就是將生態與經濟融為一體，努力實現生態文明與經濟文明協調發展，努力創造一流水質、一流空氣、一流生態、一流人居環境。

　　那么，作為江西崛起的引擎，鄱陽湖生態經濟區的建設，離不開山江湖工程的保駕護航。鄢幫有從事山江湖工程研究10多年，他說：“如果不關注整個上中下游的狀況，地處中下游的鄱陽湖生態經濟區是建不成的。山江湖工程起到了屏障的作用，可以為鄱陽湖生態經濟區保駕護航，保護好鄱陽湖‘一湖清水’”。

　　根據新《規劃綱要》，山江湖工程已經開始在深度和廣度上狠下功夫，近期做好5個方面16件實事，為建設鄱陽湖生態經濟區鋪路。目前，山江湖工程正在全力推進環鄱陽湖資源第二次科考；建設和完善鄱陽湖的生態監測系統，包括動態監測體系、定點觀測體系、遙感體系和數據庫；開始實施保護好“一湖清水”的技術工程。另外，省山江湖開發治理委員會辦公室與中科院合作共建的鄱陽湖湖泊濕地綜合研究(觀測)站近日落成，將通過軟課題、重大(點)研究項目對鄱陽湖進行戰略研究。

　　我們有理由相信，在山江湖工程的努力下，在不遠的將來，山川秀美的江西也將為中國乃至世界的生態文明作出新的歷史性貢獻。