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上海市人民政府令 第17號

　　
　　《上海市森林管理規定》已經2009年9月14日市政府第56次常務會議通過，現予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正
二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規定
（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

　　為加強對森林的管理，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。

　　第三條（管理部門）

　　上海市林業行政主管部門（以下簡稱市林業主管部門）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作。

　　區、縣人民政府管理林業的部門（以下稱區、縣林業主管部門）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業務上受市林業主管部門的指導。

　　市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）協助市和區、縣林業主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

　　本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

　　第四條（森林生態效益補償制度）

　　本市建立森林生態效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門應當將森林生態效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

　　森林生態效益補償資金的使用和管理辦法由市發展改革行政管理部門會同市財政、林業、農業等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執行。

　　第五條（經費保障）

　　市和區、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養護、林業保險、森林防火、有害生物防控等經費納入同級財政預算。

　　第六條（科學研究）

　　本市鼓勵林業科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業先進技術。第二章規劃和建設

　　第七條（規劃和計劃）

　　市林業主管部門應當會同市發展改革、規劃國土資源等行政管理部門，根據本市經濟和社會發展狀況編制市林業發展規劃。市林業發展規劃應當明確本市林業發展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產業發展布局等內容。

　　區、縣林業主管部門應當根據市林業發展規劃，結合本區、縣實際編制區、縣林業發展計劃，報區、縣人民政府批準后實施。區、縣林業發展計劃應當確定本轄區林業發展目標，明確功能分區以及森林防火、有害生物防控等林業基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內容。

　　第八條（公益林控制線）

　　市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業主管部門根據市林業發展規劃，劃定公益林控制線。

　　公益林控制線不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業主管部門的意見。

　　調整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規劃用地。

　　第九條（公益林規劃控制）

　　沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

　　第十條（公益林建設）

　　鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業主管部門負責組織建設。

　　公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

　　公益林建設工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關規劃設計、施工、監理的技術標準，并由具有相應資質的單位承擔。

　　第十一條（商品林建設）

　　商品林建設應當符合區域產業發展規劃以及國家和本市的有關技術標準。

　　市林業主管部門應當會同市發展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經濟林生產保險財政補貼制度，引導經濟林建設向規模化、標準化、產業化方向發展。

　　市、區縣、鄉鎮林業工作站（署）應當加強經濟林新優品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章保護管理