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　　第一章總則

　　第一條為加強城區(qū)綠化管理，加快綠城建設(shè)步伐，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強公民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和河南省《城市綠化實施辦法》、《南陽市城市綠化實施細則》，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于桐柏縣城市規(guī)劃區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、工礦開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位所在地的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條桐柏縣建設(shè)行政主管部門主管城市綠化工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的綠化工作，依照法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第四條各級人民政府要把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和城市發(fā)展計劃。

　　第五條各級人民政府要鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，充分利用空間發(fā)展垂直綠化，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù)。任何單位和個人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

　　第七條對在城市綠化、美化工作中作出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，城市綠化規(guī)劃由城市綠化行政主管部門和園林綠化管理部門共同編制，并組織實施，其它任何單位和個人不得擅自改變綠化設(shè)計方案和綠地性質(zhì)。

　　第九條城市綠化規(guī)劃包括：規(guī)劃依據(jù)；規(guī)劃年限和范圍；綠化系統(tǒng)布局；綠地指標(biāo)；各類綠地規(guī)劃；花草樹木規(guī)劃；綠地近期建設(shè)規(guī)劃；綠地規(guī)劃的實施措施等。

　　第十條城市公共綠地、風(fēng)景林地、主次干道、公園、游園、廣場、居住區(qū)綠地等綠化工程設(shè)計方案，必須報縣綠化行政主管部門審批。

　　第十一條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求留足綠化用地，凡新建住宅、中小學(xué)區(qū)的綠化用地，不得低于總用地面積的３０％；新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、大中院校、科研、辦公、商貿(mào)企業(yè)、部隊營區(qū)、冶煉、化工、棉紡、水泥生產(chǎn)等單位綠化用地，不得低于總用地面積的３５％；舊城區(qū)擴建綠化用地均不得低于總用地面積２５％。

　　第十二條新建、擴建、改建工程項目及住宅區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)上的附屬綠地設(shè)計方案應(yīng)委托持有設(shè)計資質(zhì)證書設(shè)計單位承擔(dān)其設(shè)計方案。按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須由城市綠化行政主管部門審查。

　　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　第十三條新建、擴建、改建工程項目和住宅區(qū)開發(fā)項目，在基本建設(shè)投資中必須把綠化配套費用列入工程項目內(nèi)，其附屬綠地綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠化，待建設(shè)工程項目和配套綠化工程竣工后一并驗收。

　　第十四條城市規(guī)劃和城市建設(shè)應(yīng)合理安排地上、地下管線的位置及走向。地上管線必須按規(guī)定標(biāo)高架設(shè)，有利于保持樹型完整及生產(chǎn)；地下管線、管道必須按照有關(guān)規(guī)范，與樹木及其它綠化設(shè)施保持１.5米間距，必要時應(yīng)采取保護措施。

　　電力、通訊、公用、市政、交通等部門新建改建管線，園林綠化部門新種樹木及原有樹木，必須服從規(guī)劃，本著后建讓先種，后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓、錯開、保護等辦法解決，協(xié)商不成的，由各級人民政府裁定。

　　第十五條城市全民義務(wù)植樹任務(wù)由縣人民政府委托有關(guān)部門，于每年初下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門。各單位應(yīng)組織人員種植，因其它原因不能完成義務(wù)植樹的單位和城市居民，按每人每年５元標(biāo)準(zhǔn)繳納代植費。凡在工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體、聯(lián)營商戶因故不能完成義務(wù)植樹任務(wù)的，由工商行政主管部門按每人每年１０元征繳代植費，金額上交財政，專款用于城市綠化建設(shè)和支付雇用人員的費用。

　　第十六條城市綠化用水量納入城市用水規(guī)劃和建設(shè)計劃。

　　第三章保護與管理

　　第十七條城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、人行道樹和干道綠化帶、公園、游園、廣場、游覽區(qū)的綠化及設(shè)施，由城市綠化行政主管部門委托城市園林綠化管理部門管理；單位管界內(nèi)附屬綠地綠化和自建的游園由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定和城市綠化行政主管部門的規(guī)定管理；居住區(qū)附屬綠化由居住區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理；城市街道各門店前的行道樹及綠化帶，花壇內(nèi)的喬灌花草保護，由城市園林綠化管理部門和城市工商行政管理部門與各門店簽訂"三包"（包成活、包衛(wèi)生、包管護）。實行承包合同制管理。

　　第十八條城區(qū)任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地，確需臨時占用綠地和樹木的地段，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，由城市園林綠化管理部門審批，按規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)，臨時占用城市綠地1000平方米以下的，由縣城市綠化行政主管部門審批，1000平方米以上的報縣建設(shè)行政主管部門審批。臨時占用城市綠地應(yīng)規(guī)定期限恢復(fù)原狀。

　　第十九條城市綠化行政主管部門對各單位綠化植種及綠化設(shè)施的管護情況，要加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，實行地段責(zé)任制，保護植株健壯，設(shè)備完好。

　　第二十條嚴(yán)禁下列損害城市綠化和設(shè)施的行業(yè)：

　　（一）攀枝采葉、掐花摘果、踩踏幼苗，搖晃幼樹、橫穿綠籬、翻爬護欄、攀登雕塑、綠地及花壇內(nèi)便溺的；

　　（二）公共綠地、風(fēng)景林地、防護林帶、花壇、花帶內(nèi)，樹圍下傾倒垃圾及廢棄物，樹桿上拴拉鐵絲、繩索曬衣物、懸掛過街聯(lián)、噴泉池內(nèi)洗衣物的；

　　（三）樹圍下放置火爐、樹木上架線安燈、掛牌掛物，綠地內(nèi)燃燒草坪、樹林、刻劃涂抹園林小品的；

　　（四）公共綠地、風(fēng)景林地、防護林地、花壇、花帶內(nèi)取土，挖坑淋石灰、熬瀝清、縱放牲畜，樹圍下傾倒有害物質(zhì)，排放有毒污水，堆放建筑材料和利用樹桿搭棚做架，牽拉鋼筋的；

　　（五）擅自在綠地、花壇、花帶內(nèi)設(shè)立廣告牌的；

　　（六）擅自修剪、遷移、砍伐及各種車輛撞掛樹木，刻剝樹皮，拆除花壇、花帶的。

　　（七）損害園林綠化設(shè)施，破壞園林小品、雕塑的；

　　（八）盜竊公園、游園、游蕊、噴泉等園林綠化設(shè)施，名貴喬灌花木的；

　　（九）擅自占用城市公共綠地的；

　　（十）擅自砍伐、遷移、修剪、損傷古樹名木或管理不善致使古樹死亡的；

　　（十一）圍攻、打罵園林綠化管理人員和執(zhí)法人員的；

　　（十二）其它損害城市綠化及其設(shè)施的；

　　第二十一條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規(guī)劃的樹木，拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設(shè)施。因建設(shè)或其它特殊需要砍伐、移植、修剪樹木和拆除花壇、花帶、草坪、園林綠化設(shè)施的，按如下對應(yīng)審批。

　　（一）城市園林綠化管理部門管護范圍內(nèi)的綠化及綠化設(shè)施由城市綠化行政管理部門和城市園林綠化管理部門核實審批。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的樹木、花壇、花帶、草坪及綠化設(shè)施由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化行政主管部門核實審批。

　　對單位和個人的申請，審批部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)予以批復(fù)。

　　第二十二條任何單位和個人不得擅自利用街道樹木懸掛過街聯(lián)、廣告牌、確需利用樹木懸掛宣傳廣告過街聯(lián)的單位和個人必須寫出申請，由城市園林綠化管理部門審批繳納相應(yīng)賠償費方可懸掛。

　　第二十三條電力、通訊、市政、交通、門店，城區(qū)原有樹木冠型與各類管線間距過遷，因建設(shè)和其它特殊情況，確需砍伐、移植、修剪樹木的，必須由單位和個人寫出申請報告，城市園林綠化管理部門核實批準(zhǔn)，申請單位應(yīng)按規(guī)定收取賠償費，繳納賠償費和押金后，由園林綠化管理部門指派專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)砍伐、移植、修剪，其砍伐、移植、修剪勞務(wù)費用由申請單位和個人自行承擔(dān)。

　　第二十四條百年以上樹齡，稀有珍貴以及具有歷史價值和紀(jì)念意義的樹林木，均屬古樹名木。對古樹名木要建立檔案，設(shè)立標(biāo)記，劃定保護范圍，并指定有關(guān)單位和個人專人負(fù)責(zé)管護。

　　本辦法所規(guī)定的古樹名木，均服從城市綠化行政主管部門管理與監(jiān)督，嚴(yán)禁砍伐、遷移。因特殊情況需遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門和城市園林綠化管理部門同意，報縣人民政府審批。

　　第二十五條樹木管護權(quán)屬發(fā)生爭議，由城市綠化行政主管部門管理，爭議一方是城市園林綠化管理部門的，由縣人民政府處理。

　　第四章罰則

　　第二十六條違反本辦法有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門，按以下規(guī)定處理：

　　（一）違反本辦法第十二條規(guī)定的，停止施工，責(zé)令限期改正，或者采取其它補救措施；

　　（二）違反本辦法第十三條規(guī)定的，未按時完成綠化任務(wù)的，責(zé)令限期整改或者其他補救措施；

　　（三）違反本辦法第十八條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，責(zé)令恢復(fù)綠地原狀，并處１０００元以上３０００元以下罰款；

　　（四）違反本辦法第二十條規(guī)定的行為之一的；責(zé)令停止侵害，可以并處100元以上2000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（五）違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　違返本辦法其它規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處理。

　　第二十七條違犯本辦法的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第二十八條建設(shè)行政主管部門和城市園林綠化管理部門的工作人員，必須模范執(zhí)行本辦法的規(guī)定，對濫用職權(quán)徇私舞弊，玩忽職守，索賄收賄，變相吃喝，追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條違犯本辦法的當(dāng)事人，對城市綠化行政主管部門作出行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院加強執(zhí)行。

　　第五章附則

　　第三十條本辦未能由桐柏縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。