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　  當前，人口、交通、環(huán)境、能源等仍是制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，北京應該以建設低碳城市為突破口實現(xiàn)發(fā)展方式轉型和生態(tài)文明建設。

　　從“綠色奧運”到“綠色北京”，在低碳城市建設方面北京集聚了重要的優(yōu)勢資源，而且，率先建設低碳城市也是傳承奧運遺產(chǎn)和奧運財富的重要手段。

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級速度加快，北京建設低碳城市有基礎；節(jié)能減排力度加大，北京建設低碳城市有經(jīng)驗；生態(tài)環(huán)境建設成果顯著，北京建設低碳城市有環(huán)境；政府引導發(fā)展機制逐步確立，北京建設低碳城市有措施。

　　北京在城市發(fā)展中要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸，配以生態(tài)的要求，推動技術發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟，創(chuàng)建人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的城市。

　　第一，提高城市規(guī)劃管理水平。加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動城市規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機銜接，保證規(guī)劃的實施，發(fā)揮規(guī)劃對城市建設發(fā)展的宏觀指導作用。

　　第二，產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化空間結構、調(diào)整人口結構。北京發(fā)展低碳經(jīng)濟首先就是要推進經(jīng)濟增長方式的轉變。一是大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。二是積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)，加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三是大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)。

　　第三，解決水資源、廢棄物處理難題。加強水源地保護，以水源保護為中心，構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線。

　　第四，大力發(fā)展綠色建筑。城市發(fā)展低碳建筑應著力加強政府規(guī)劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。要擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節(jié)能設計，建筑要盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風、自然排水等設計理念。推行建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學校等公營機構要制定和實施強制性節(jié)能措施。利用相關扶持政策，加快太陽能電源建筑一體化步伐。

　　第五，大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。在城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略上，堅持TOD（公共交通為導向）的土地利用模式，大力發(fā)展快速公交系統(tǒng)（BRT）和軌道交通。

　　第六，提倡低碳生活方式。

　　倡導低碳生活方式，提倡節(jié)儉理性的低碳生活方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。引導低碳消費行為，積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。為此建議：

　　首先，盡早制定低碳發(fā)展路線圖。結合“十二五”規(guī)劃，盡早制定北京中長期低碳發(fā)展規(guī)劃和北京低碳發(fā)展路線圖，確立今后各發(fā)展階段推進低碳發(fā)展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優(yōu)先領域和重大項目，為低碳發(fā)展提供指導。

　　其次，加快產(chǎn)業(yè)轉型和人口轉型，強化政府對可持續(xù)能源發(fā)展的干預力度和統(tǒng)籌能力。北京建設低碳城市，關鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉型升級和人口結構的調(diào)整。以資源消耗為主的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適應北京的發(fā)展需要，因此，政府必須加大對能源可持續(xù)發(fā)展的干預力度，繼續(xù)推行節(jié)能減排的發(fā)展道路，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，抓住2020年建設世界城市的關鍵階段，盡早培育低碳生產(chǎn)方式。2020年之前是北京建設現(xiàn)代世界城市和宜居城市的關鍵階段，北京應大力推動現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新，帶動首都經(jīng)濟高端化轉型，全面支撐低碳城市建設。

　　第四，加大低碳生活的宣傳力度和公眾參與。推進低碳發(fā)展，要求社會各界具備可持續(xù)的能源發(fā)展理念。要加大宣傳力度，使每一個市民都能行動起來，從我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起，推進生活方式的轉變，為節(jié)能減排作貢獻。