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　　商丘市園林綠化管理局局長(zhǎng) 劉占臣

　　摘要：創(chuàng)建國(guó)家園林城市是是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、增強(qiáng)城市凝聚力、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是優(yōu)化投資環(huán)境、造福人民的"民心工程"。只有舉全市之力，創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市，才能吸引更多的投資者和人才來(lái)商丘投資興業(yè)，才能進(jìn)一步提高城市品位，優(yōu)化城市環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，使廣大人民群眾在享受改革開(kāi)放30年帶來(lái)豐碩成果的同時(shí)，也實(shí)實(shí)在在感受到創(chuàng)建帶來(lái)的好處。

　　關(guān)鍵詞：園林城市 綠色和諧

　　商丘市位于河南省的東部,豫、魯、蘇、皖四省結(jié)合部,素有豫東門戶之稱,是國(guó)家級(jí)歷史文化名城,至圣先師孔子的祖籍,文哲大師莊周和巾幗英雄花木蘭的故里；是火的發(fā)源地，是"商人、商品、商業(yè)"三商之源，商祖王亥誕生于商丘，商丘2008年元月被命名為華商之都；商丘古城外圓內(nèi)方、建筑獨(dú)特，是中國(guó)保存最完整的四大城池之一；硭碭山漢墓群是我國(guó)規(guī)模最大、年代久遠(yuǎn)、文物豐美、世所罕見(jiàn)、風(fēng)格獨(dú)特，其中出土的金縷玉衣，被評(píng)為1991年全國(guó)考古十大新發(fā)現(xiàn)之一，漢墓壁畫，被專家譽(yù)為"敦煌前的敦煌"；有聞名古今的北宋四大書院之一的應(yīng)天書院，古老壯觀的閼伯臺(tái)，儒家創(chuàng)始人孔子講學(xué)習(xí)禮的文雅臺(tái)，梁孝王和司馬相如頌詩(shī)作賦的清涼寺，明清才子侯方域的書屋壯悔堂。如此厚重的歷史、眾多的古跡、名勝和景點(diǎn)，使商丘西連古都洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封，北連曲阜、泰山，東連徐州、連云港，形成了一條黃金旅游線。近年來(lái),在建設(shè)部、省建設(shè)廳的關(guān)心、幫助、指導(dǎo)下,我市以創(chuàng)建園林城市為抓手,因地制宜,增綠量,上特色,從低層次的栽樹種花到全方位、大規(guī)模的綠地建設(shè),城市園林綠化工作得到快速發(fā)展。城市道路、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城市管理水平穩(wěn)步提高,先后榮獲河南省園林城市、河南省衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、創(chuàng)建園林城市先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。自2002年被評(píng)為河南省園林城市以來(lái),我市以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo),加大投入,擴(kuò)綠增綠,取得了明顯成效，為創(chuàng)建國(guó)家園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國(guó)家園林城市的現(xiàn)實(shí)意義

　　眾所周知，園林綠地是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，是能夠有效改善城市人居環(huán)境，提高廣大市民生活質(zhì)量的公益事業(yè)，是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的主要抓手之一。為了進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品位、改善城市人居環(huán)境，商丘市委、市政府提出了創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)。近年來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，我市在創(chuàng)建園林城市方面做了大量工作，取得了較為明顯的成效。2002年被命名為省級(jí)園林城市，2003年被建設(shè)部評(píng)為"創(chuàng)建園林城市先進(jìn)集體"，2004年順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)查驗(yàn)收，2006年被命名為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，2006年再次順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)查驗(yàn)收。在肯定成績(jī)的，我們也要清醒地看到，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是"國(guó)"字號(hào)的創(chuàng)建，是一項(xiàng)涉及方方面面的龐大系統(tǒng)的工程，要求高，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。從商丘市實(shí)際情況看，對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，還存在相當(dāng)大的差距，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建成國(guó)家園林城市的目標(biāo)，還要做大量繁重的工作。

　　第一，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持"以人為本"，就是要以人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。創(chuàng)建園林城市的直接目的，就是創(chuàng)造優(yōu)美、清新、安全、舒適的人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。這是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是黨委、政府履行職責(zé)、服務(wù)群眾的重要途徑。城市園林綠化不但是一種自然景觀、生態(tài)風(fēng)貌，更是一種文化景象。高水平的城市園林綠化，可以提升一個(gè)城市的文化品位和藝術(shù)內(nèi)涵，可以使市民在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中修身養(yǎng)性、怡情益智，使人的發(fā)展與城市、自然相協(xié)調(diào)，形成天人合一、共生共榮的和諧局面。5月12日，四川汶川發(fā)生了震驚世界的特大地震，國(guó)家在全力以赴的進(jìn)行抗震救災(zāi)的同時(shí)，對(duì)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)工作也給予了高度重視，建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見(jiàn)》，要求各級(jí)、各部門要把城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作列入重要議事日程，市委、政府從關(guān)注民生、以人為本的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把搞好城市綠化擺到了至關(guān)重要的位置，從改善城市生態(tài)環(huán)境、滿足人民群眾提高生活質(zhì)量的要求出發(fā)，力爭(zhēng)通過(guò)加大投入，廣泛參與，最大限度地增加綠量，提高品位，豐富內(nèi)涵，形成景觀，使城市綠化工作實(shí)現(xiàn)新的飛躍，城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、清新、健康、舒適、安全的城市人居環(huán)境。

　　第二，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是增強(qiáng)城市凝聚力、吸引力，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，能夠大大提高城市的品位和檔次，樹立良好的城市形象，提高城市知名度，更重要的是能夠增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，聚集一切有利于發(fā)展的要素，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶來(lái)十分可觀的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，極大地推動(dòng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首創(chuàng)了國(guó)家園林城市稱號(hào)的大連市，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)城市綠化美化，使城市面貌發(fā)生了巨大變化，極大地改善了投資環(huán)境，吸引大批外商前來(lái)投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大連經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛。河南省的濮陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、漯河市、鄭州市、焦作市、南陽(yáng)市也先后奪牌，從搞好城市綠化中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠。因此，創(chuàng)建國(guó)家園林城市，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，對(duì)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，樹立對(duì)外開(kāi)放新形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著不可估量的作用。特別是在商丘市加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、和諧興市的新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持以人為本、尊重人與自然和諧，加快園林城市、生態(tài)城市的建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，創(chuàng)造更優(yōu)的人居環(huán)境，吸引更多的投資者和人才來(lái)商丘投資興業(yè)。

　　第三，創(chuàng)建國(guó)家園林城市是提升城市文明程度、提高市民素質(zhì)的內(nèi)在要求。建設(shè)現(xiàn)代化城市，不僅要有高樓大廈，還要有良好的城市品位、形象、公共設(shè)施和文化內(nèi)涵；不僅要有快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，還要有一流的生態(tài)環(huán)境、良好的市民素質(zhì)。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，不僅僅體現(xiàn)在綠化上，反映在景觀上，它對(duì)城市的文明程度以及市民素質(zhì)都提出了很高的要求。城市是全市人民共同的家園，每一個(gè)市民都是這個(gè)家的主人，所以提高市民素質(zhì)，改變不文明行為，是創(chuàng)建國(guó)家園林城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但必須看到，我們的城市還有一些不文明的行為，諸如居住區(qū)、道路旁臟、亂、差的問(wèn)題，車輛亂停、亂駛、亂掉頭的問(wèn)題，建筑物亂搭、亂建、亂占的問(wèn)題，廢棄物亂排、亂拋、亂灑的問(wèn)題以及墻面亂涂、亂抹、亂寫、亂畫的問(wèn)題，此外，還有占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，寵物糞便污染環(huán)境的問(wèn)題，甚至還有一些人隨地大小便的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。我們要通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，認(rèn)認(rèn)真真地解決這些問(wèn)題。只有解決了這些問(wèn)題，克服了不文明的行為，樹立起主人翁意識(shí)，形成與國(guó)家園林城市相匹配文明的行為習(xí)慣，才能從根本上為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作

　　一是成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組織,保障了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。市委、市政府為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè),審時(shí)度勢(shì),果斷決策,提出了創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo),于去年召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì),成立了以市委書記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格的創(chuàng)建國(guó)家園林城市指揮部,制定下發(fā)了《商丘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》,明確提出了2009年申報(bào)國(guó)家園林城市,拉開(kāi)了克難攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作的序幕。二是領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo),強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)之后,我們相繼多次召開(kāi)了創(chuàng)建國(guó)家園林城市專題工作會(huì)議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取創(chuàng)建工作、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案匯報(bào)和視察創(chuàng)建項(xiàng)目,多次到創(chuàng)建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公,研究解決創(chuàng)建工作中的具體問(wèn)題。市委常委等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包創(chuàng)建項(xiàng)目,任項(xiàng)目指揮長(zhǎng),全程參與,齊抓共管。召開(kāi)4次創(chuàng)建國(guó)家園林城市新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況;召開(kāi)5次創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作促進(jìn)會(huì),督促創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí);市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議還專門聽(tīng)取了創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作匯報(bào),會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作提出了具體、明確的要求。為抓住今冬明春綠化季節(jié),9月20日,市政府又召開(kāi)了商丘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作會(huì)議,陶明倫市長(zhǎng)親自安排部署今冬明春的創(chuàng)建工作。三是完善管理機(jī)制,嚴(yán)格督查,有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。我們對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作實(shí)行目標(biāo)管理,將"創(chuàng)園"工作列入全市目標(biāo)考評(píng)體系。市創(chuàng)園辦定期進(jìn)行檢查通報(bào),政府信息平臺(tái)、新聞媒體定期通報(bào)存在問(wèn)題,工作不力單位要公開(kāi)說(shuō)明情況,承諾整改時(shí)限,認(rèn)真進(jìn)行整改;實(shí)行掛黑紅旗、新聞媒體曝光等方式進(jìn)行督促,同時(shí)市委、市政府兩辦督查室對(duì)"創(chuàng)園"工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,有力推動(dòng)了"創(chuàng)園"工作的開(kāi)展。

　　三、注重規(guī)劃,嚴(yán)格管理,走城市綠化可持續(xù)發(fā)展之路

　　一是充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,是做好城市園林綠化工作的首要任務(wù)。我們始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和可持續(xù)發(fā)展的原則,把園林綠化規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容,對(duì)城市園林綠化用地進(jìn)行控制。1998年首次完成了《商丘市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,2002年又進(jìn)行了修編,為創(chuàng)建省級(jí)園林城市起到了積極的促進(jìn)指導(dǎo)作用。2004年又根據(jù)《商丘市城市總體規(guī)劃》修編情況重新編制了《商丘市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,并將綠線管理納入規(guī)劃,使其更為充實(shí)、完善,更具前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性,為商丘市城市綠化建設(shè)、管理提供了科學(xué)依據(jù),為商丘城市整體環(huán)境擬定了"綠色基調(diào)",為創(chuàng)建國(guó)家園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是從設(shè)計(jì)入手，努力打造綠化精品。為高標(biāo)準(zhǔn)做好我市城市綠化工作,創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念,打造精品工程,我們不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)計(jì),建設(shè)新游園、擴(kuò)增新綠地、營(yíng)造新景點(diǎn),對(duì)《商丘市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》中涉及到的綠化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),重點(diǎn)項(xiàng)目分別委托美國(guó)景觀設(shè)計(jì)事務(wù)所、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)理念、表現(xiàn)手法、景點(diǎn)設(shè)置上體現(xiàn)了一個(gè)"新"字,融古典與現(xiàn)代植物造景于一體,注重鄉(xiāng)土樹種栽植,以植物造園為主,突出綠色、生態(tài)、和諧的主題,構(gòu)筑"綠文化"景觀,打造節(jié)約型園林,形成綠化精品亮點(diǎn)。三是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。在貫徹落實(shí)《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》、《河南省城市綠線管理辦法》的同時(shí),市政府于2001年9月發(fā)布了《商丘市城市園林綠化建設(shè)管理辦法》(商丘市人民政府第4號(hào)令),并通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體及散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車等方式進(jìn)行宣傳,向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和設(shè)置其他設(shè)施。在城市綠線范圍內(nèi),不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施要求限期遷出或拆除。四是堅(jiān)持以法治綠,鞏固綠化成果。2005年市政府制定了《商丘市城市綠線管理辦法》、《商丘市古樹名木保護(hù)管理辦法》,并把"愛(ài)綠護(hù)綠,不準(zhǔn)破壞綠化"納入商丘市文明市民"十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)",成為市民日常行為規(guī)范的重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了市民愛(ài)綠、護(hù)綠、管綠意識(shí)。為提高全社會(huì)各層面對(duì)城市園林綠化工作的重視程度,還對(duì)單位、企業(yè)、居住區(qū)綠化實(shí)施"門前三包"責(zé)任制,做到種植一片、成活一片、綠化一片,有效地鞏固了綠化成果。

　　四、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),提高整體綠化水平

　　創(chuàng)建國(guó)家園林城市，共有63項(xiàng)考核指標(biāo)，既涉及硬件建設(shè)，又涉及軟件建設(shè)，既涉及物質(zhì)文明，又涉及精神文明。從我市實(shí)際情況看，創(chuàng)建國(guó)家園林城市具有四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是我市有創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)，2002年被命名為省級(jí)園林城市；二是我市是國(guó)家歷史文化名城，商丘古城是全國(guó)保護(hù)完好的四大城池之一，又是商人、商業(yè)、商文化的發(fā)源地，使華商之都，在全國(guó)甚至全世界都有一定的知名度；三是有黃河故道國(guó)家級(jí)森林公園，有完善的城市大環(huán)境綠化體系；四是我市城市道路綠化發(fā)展20多年，已經(jīng)初具規(guī)模，已形成獨(dú)具特色的綠化景觀效果，可以說(shuō)我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市的條件已經(jīng)成熟。但是對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一定的差距：一是城市"三綠"指標(biāo)較低，二是公共綠地服務(wù)半徑不夠，三是公園數(shù)量少，四是現(xiàn)有園林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺少精品亮點(diǎn)，五是河道綠化滯后。目前，從河南省創(chuàng)建形勢(shì)來(lái)看，河南省18個(gè)地級(jí)城市已有17個(gè)城市創(chuàng)建成為省級(jí)園林城市，鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、堰師、新鄉(xiāng)市、濟(jì)源市、舞鋼市11個(gè)城市已創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市。據(jù)了解，鄭州市、洛陽(yáng)市準(zhǔn)備申報(bào)生態(tài)園林城市。目前我們的主要差距一是綠化總量問(wèn)題，二是綠化品位的問(wèn)題，創(chuàng)建工作時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，從現(xiàn)在開(kāi)始，就要在增加城市綠量、提高綠化品位上下功夫，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一是以公園綠地建設(shè)為重點(diǎn)。在公共綠地建設(shè)中,我們按照"建精品、舉亮點(diǎn)、打造閃光點(diǎn)"的思路,新建、擴(kuò)建了一批公園及街頭游園綠地,增加了公共綠地面積。先后建成了宋城公園、金世紀(jì)公園、南城湖公園、運(yùn)河濱河公園、海亞四季港灣、神火大道綠化精品段等一大批城市公園綠地,營(yíng)造出綠意盎然的勃勃生機(jī),創(chuàng)建了既有商丘古文化內(nèi)涵,又有鮮明時(shí)代感的游園、綠地,避免了低水平重復(fù)建設(shè)。二是以道路綠化建設(shè)為紐帶。在道路綠化建設(shè)中,堅(jiān)持"一街一景觀,路路有特色"的思路,進(jìn)行道路綠化建設(shè),并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,采取拆墻透綠、拆違建綠、垂直綠化等辦法,進(jìn)行綠化改造,拓展綠色空間,完善綠化景觀,塑造"車在綠中行,人在畫中游"的園林景觀。同時(shí),對(duì)神火大道、南京路、文化路、歸德路等進(jìn)行綠化精品改造,擴(kuò)大綠化視野,形成了綠化帶寬敞、樹木花草茂盛、四季常青、三季有花的園林式大道。三是以大環(huán)境綠化建設(shè)為基礎(chǔ)。在認(rèn)真貫徹全民義務(wù)植樹的同時(shí),創(chuàng)新工作方法,以各種形式廣泛動(dòng)員廣大市民參與植樹造林,綠化美化商丘,建設(shè)美好家園。通過(guò)"大栽樹、成大蔭、增設(shè)園林小品"等活動(dòng)為廣大市民提供了更開(kāi)闊的游憩空間,形成了生態(tài)與環(huán)境相結(jié)合、景色怡人的天然綠色屏障。

　　五、政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,不斷加大城市綠化投入

　　按照"政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、齊抓共管"的指導(dǎo)思想,著力建立多渠道、多層次的投資體系,在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下,積極探索拓寬城市綠化建設(shè)資金的籌措渠道。一是堅(jiān)持政府投資為主體進(jìn)行綠化建設(shè)。政府作為城市建設(shè)的投資主體,加大財(cái)政投資力度,并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、閑置土地利用處置等方式籌資,用于公園、游園、綠地、道路綠化建設(shè)。同時(shí)城市建設(shè)投資向園林綠化方面傾斜,近幾年的財(cái)政投資逐年增加,成倍增長(zhǎng)。二是堅(jiān)持群眾參與,單位出資進(jìn)行綠化建設(shè)。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng),各個(gè)單位都能充分認(rèn)識(shí)到做好城市園林綠化工作的重要意義,踴躍參與城市綠化建設(shè)。如社會(huì)各界積極參與全民義務(wù)植樹活動(dòng)，市直單位承擔(dān)規(guī)劃建設(shè)的街頭游園綠地,先后建成了文化綠地、忠民苑綠地、工校園綠地、警花園綠地、教育綠地等一大批街頭游園綠地;219家沿街單位先后承擔(dān)了神火大道、南京路等道路綠化的升級(jí)改造工作。三是政府給政策,吸納社會(huì)資金進(jìn)行綠化。一批開(kāi)發(fā)企業(yè)先后完成了"商"字環(huán)島改造、"310"環(huán)島改造、文化環(huán)島改造、櫻花苑改造等綠地的完善提升工程。四是引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行綠化建設(shè)。積極開(kāi)展綠地、公園的認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),以出讓冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、給與優(yōu)惠政策等方式,引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位、個(gè)人、企業(yè)投資建設(shè)城市綠化項(xiàng)目。河南神火集團(tuán)出資188萬(wàn)元取得了原京港大道的冠名權(quán),現(xiàn)改為神火大道,完善了相關(guān)設(shè)施;帝和置業(yè)有限公司投資1.5億元對(duì)市區(qū)運(yùn)河進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造,建成了帝和水上公園;商丘海亞置業(yè)有限公司投資建設(shè)了海亞知春苑,成為商丘運(yùn)河一道靚麗的風(fēng)景;建業(yè)綠色家園、應(yīng)天花園、上海城市花園、水木清華等33個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū),共栽植各類喬灌木136萬(wàn)余株，營(yíng)造了高檔精品綠化小區(qū)。

　　六、創(chuàng)新機(jī)制,市場(chǎng)運(yùn)作,提高建設(shè)管理水平

　　近年來(lái),我市綠化面積逐年加大,公園、街頭綠地不斷增加,綠化建設(shè)管理的任務(wù)量越來(lái)越大。一是積極推進(jìn)綠化體制改革,將園林綠化管護(hù)推向市場(chǎng)。我們按照"建管分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開(kāi)、包死經(jīng)費(fèi)"的工作思路,率先在全省將市管道路、綠地管護(hù)全面推向市場(chǎng),在管理中實(shí)行百分考核制,使管護(hù)水平與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤,采取定期檢查和不定期抽查的方法,加強(qiáng)績(jī)效考核。通過(guò)將園林綠化管護(hù)工作推向市場(chǎng),只給養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),減少人員工資負(fù)擔(dān),每年節(jié)約資金約1000萬(wàn)元用于綠化建設(shè)。二是加強(qiáng)綠化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。我們于2007年6月成立了商丘市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站,負(fù)責(zé)全市園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,規(guī)定所有的綠化工程一律實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。將城市綠化工程監(jiān)理全面推向市場(chǎng),關(guān)鍵程序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理,主要從號(hào)苗、選苗、運(yùn)苗和驗(yàn)苗四個(gè)方面把好工程質(zhì)量關(guān),提高了苗木成活率。三是實(shí)施園林綠化精細(xì)化管理。為加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,我們成立了城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)組,分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)任辦公室主任。把園林綠化作為城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)來(lái)抓,不僅綠化管理水平有了明顯提高,也帶動(dòng)了市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施等方面的管理,有力地推進(jìn)了城市功能的完善和人居環(huán)境的改善。四是積極推進(jìn)節(jié)約型綠化建設(shè)和管理。在城市園林綠化建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定綠化建設(shè)方案，積極推進(jìn)節(jié)約型城市園林綠化建設(shè)工作。注重節(jié)約資金，注重節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能。堅(jiān)持只用對(duì)的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，多種樹、少種草，積極發(fā)展墻體綠化、屋頂綠化。要用最少的地、最少的水、最少的資金，為居民提供最高效的綠化成果。園林綠化的設(shè)計(jì)，要注意能夠盡量減少后期養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用。

　　創(chuàng)建園林城市，建設(shè)美好家園，既是時(shí)代賦予我們的重任，也是促進(jìn)園林綠化建設(shè)和發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。作為園林綠化的決策者、建設(shè)者和管理者，都應(yīng)積極努力，開(kāi)拓進(jìn)取，探索適和本地特點(diǎn)的城市園林綠化建設(shè)、管理模式，為建設(shè)綠色、生態(tài)和諧商丘做出積極貢獻(xiàn)。