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　　位于大興的明悅灣小區(qū)近日曝出“明悅灣豆腐渣保障房”事件。該小區(qū)的經(jīng)適房是不是“豆腐渣”工程？質(zhì)監(jiān)部門最終的調(diào)查結(jié)論又是怎樣的？連續(xù)多日，本報(bào)記者對(duì)明悅灣質(zhì)量事件進(jìn)行了深入采訪。

　　工程停工

　　墻體分界線曝光質(zhì)量問題

　　北京市國(guó)土資源局檔案室中的資料顯示，明悅灣小區(qū)申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的名字是大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)三角地住宅項(xiàng)目，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房與商品住宅并存的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，資質(zhì)為二級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的北京日月房地產(chǎn)開發(fā)有限公司獲得了該項(xiàng)目的開發(fā)權(quán)。

　　北京市及大興區(qū)兩級(jí)住建委確定，該項(xiàng)目中商品房由開發(fā)商自行銷售，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完畢后，由北京市回購(gòu)搖號(hào)銷售。

　　取得土地開發(fā)權(quán)后，日月公司對(duì)工程進(jìn)行了招標(biāo)，北京市住總第二開發(fā)建設(shè)有限公司中標(biāo)了該項(xiàng)目B區(qū)的全部經(jīng)濟(jì)適用房的主體建設(shè)；建工集團(tuán)則中標(biāo)了該項(xiàng)目A區(qū)的商品房主體建設(shè)。在施工發(fā)包合同書中，該項(xiàng)目原來的名稱變?yōu)椤懊鲪倿场薄?/P>

　　2010年5月30日，住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)親自到工地上檢查工作，發(fā)現(xiàn)墻體上有一道明顯的分界線——由于前期的混凝土沒有質(zhì)量問題，所以當(dāng)后來使用的混凝土質(zhì)量發(fā)生變化后，就會(huì)出現(xiàn)顏色上的差異。

　　住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)現(xiàn)了墻壁上混凝土的分界線后，詢問了混凝土的來源及價(jià)格。

　　工地的負(fù)責(zé)人說，混凝土是由開發(fā)商以每立方米248元的價(jià)格采購(gòu)來的。住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)預(yù)感到事情不妙：“誰(shuí)都知道，這個(gè)型號(hào)的混凝土成本價(jià)都在285元以上，怎么可能出現(xiàn)248元的價(jià)格，一定是混凝土出了問題！”

　　5月31日，住總二公司先單方面對(duì)自己所承建的樓房?jī)?nèi)混凝土進(jìn)行了質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)明明標(biāo)號(hào)為C30的混凝土在凝固后，連C15的標(biāo)號(hào)都無(wú)法達(dá)到。

　　隨后，住總二公司于6月8日下達(dá)全面停工的命令。與此同時(shí)，這一情況也被住建委的相關(guān)部門察覺。

　　買家一聽消息趕緊退房

　　馬先生的家原本就住在三角地旁邊，在明悅灣項(xiàng)目開始預(yù)售后，他便選中了一套房子。

　　“我從明悅灣論壇看到了帖子，說明悅灣項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量問題被停工了。后來我上下班的時(shí)候看見工地里的塔吊等施工機(jī)械都停了。當(dāng)時(shí)我想，壞了，房子出事了！”在接受采訪時(shí)，馬先生正在辦理煩瑣的退房手續(xù)。

　　內(nèi)行戲稱

　　混凝土商賠本賺吆喝

　　日月房地產(chǎn)公司與住總集團(tuán)二公司簽署的施工合同中約定，住總集團(tuán)承建的明悅灣小區(qū)項(xiàng)目的鋼筋、混凝土等建材由開發(fā)商日月房地產(chǎn)公司提供。

　　日月房地產(chǎn)開發(fā)公司在與住總二公司簽署完施工合同后，曾經(jīng)委托住總集團(tuán)混凝土公司供應(yīng)混凝土。據(jù)住總集團(tuán)有關(guān)部門證實(shí)，正是由于日月公司所開出的價(jià)格過低，住總集團(tuán)混凝土公司拒絕了該筆送上門的生意。

　　最終，日月房地產(chǎn)開發(fā)公司與私營(yíng)的北京市華躍騰飛混凝土公司簽署了購(gòu)銷合同。

　　該合同中約定，華躍騰飛混凝土公司所銷售的混凝土技術(shù)指標(biāo)必須達(dá)到《北京市預(yù)攪拌混凝土質(zhì)量流程》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)的型號(hào)分別是C15、C20、C25、C30、C35、C40、C45；價(jià)格從每立方米212元到293元不等。工程中使用量最大的C30混凝土價(jià)格為每立方米248元。

　　奇怪的是，根據(jù)預(yù)算定額顯示，這個(gè)價(jià)位即便是在十年前都不一定能夠購(gòu)買到同標(biāo)號(hào)的混凝土產(chǎn)品。于是有參與該項(xiàng)工程混凝土競(jìng)標(biāo)的企業(yè)戲稱：“這樣的價(jià)格簡(jiǎn)直是在賠本賺吆喝。”

　　住總二公司的領(lǐng)導(dǎo)更是一語(yǔ)道破天機(jī)：“這價(jià)格不就是逼著人拌假灰(混凝土)嘛！”

　　蹊蹺事件

　　地面澆筑“縮水”40立方米

　　據(jù)了解，2010年4月，住總二公司正在建設(shè)小區(qū)的鍋爐房。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，鍋爐房的地面必須是由150立方米的混凝土一次澆筑成型的整體結(jié)構(gòu)。

　　但是當(dāng)混凝土澆筑到110立方米的時(shí)候，華躍騰飛混凝土公司卻停止了澆筑。按照公司的說法是：已經(jīng)澆注了150立方米的混凝土。

　　住總二公司的現(xiàn)場(chǎng)人員馬上找來了日月公司的現(xiàn)場(chǎng)人員和監(jiān)理工程師經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，確實(shí)還缺少40立方米的混凝土。

　　此后，華躍騰飛混凝土公司在向工地提供混凝土?xí)r，多次出現(xiàn)延誤送貨時(shí)間的現(xiàn)象，最嚴(yán)重時(shí)曾出現(xiàn)過應(yīng)該在3小時(shí)內(nèi)澆筑完成的混凝土因?yàn)樗拓浹诱`，一直澆灌了13個(gè)小時(shí)才完成。

　　住總二公司多次向開發(fā)商日月公司發(fā)出函件告知后，日月公司在2010年5月下旬做出更換混凝土供應(yīng)商的決定。而在此期間，質(zhì)量嚴(yán)重不合格的混凝土已經(jīng)被大量運(yùn)輸進(jìn)工地，并被澆筑在了墻體內(nèi)。

　　在停止施工后，住總集團(tuán)的工作人員曾經(jīng)對(duì)華躍騰飛混凝土公司進(jìn)行全面調(diào)查。

　　沙堆上長(zhǎng)出草坪

　　在調(diào)查華躍騰飛公司的現(xiàn)場(chǎng)錄像和照片中，記者看到現(xiàn)場(chǎng)的沙石料堆里，摻雜了大量的碎磚頭等建筑垃圾。這些建筑垃圾由一條傳送帶送到攪拌機(jī)里，摻雜上水泥進(jìn)行攪拌，最終成為混凝土。在該公司的沙子堆上面，居然長(zhǎng)出了厚厚的一層草坪。

　　調(diào)查人員請(qǐng)教過專家，專家指出是因?yàn)樯匙又泻�土量過高，才會(huì)出現(xiàn)沙子堆長(zhǎng)草的現(xiàn)象。而含土量過高的沙子是絕對(duì)不能用來攪拌混凝土的，“如果使用了，會(huì)直接導(dǎo)致混凝土黏裹力下降，降低混凝土強(qiáng)度�！�

　　水泥廠竟稱沒賣過一袋水泥

　　根據(jù)華躍騰飛混凝土公司提供出的水泥供貨商，是總部位于河北省的曲寨水泥廠。由于曲寨水泥廠的水泥最合適用于混凝土攪拌，所以北京很多大型國(guó)有混凝土攪拌公司都從這里采購(gòu)水泥，而曲寨水泥則被建筑業(yè)普遍看成是質(zhì)量的保證。

　　也正因?yàn)榍�寨水泥在北京的建筑市�?chǎng)享有較高的聲譽(yù)，所以價(jià)格一路居高不下，比同型號(hào)水泥每噸價(jià)格要高出十幾元。

　　住總二公司的工作人員前往河北省曲寨水泥廠，驗(yàn)證華躍騰飛混凝土公司是否真的使用了該廠的水泥。

　　面對(duì)前來質(zhì)詢的住總公司人員，曲寨水泥廠的負(fù)責(zé)人連呼冤枉：“我們連華躍騰飛攪拌站都沒聽說過，更沒有賣過他們一袋水泥��！”

　　鑒定結(jié)論

　　混凝土質(zhì)量不合格

　　2010年7月，北京市住建委組織的技術(shù)人員全面進(jìn)駐明悅灣小區(qū)，對(duì)所有在建停工的樓盤主體進(jìn)行采集實(shí)驗(yàn)?zāi)�塊、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)等技術(shù)檢測(cè)。2010年10月8日，對(duì)明悅灣小區(qū)質(zhì)量問題的鑒定結(jié)論終于面世。

　　記者獲得了該份帶有鑒定結(jié)論的《權(quán)利告知書》，在其中對(duì)于質(zhì)量問題認(rèn)定的直接原因就是“混凝土質(zhì)量不合格”。

　　檢測(cè)報(bào)告是這樣描述的：北京華躍騰飛混凝土有限公司于2010年1月26日至5月24日為北京市住總二公司承建的大興區(qū)舊宮地區(qū)三角地經(jīng)濟(jì)適用房及商品房項(xiàng)目供應(yīng)1825.5立方米C25等級(jí)強(qiáng)度的混凝土?xí)r，每立方米混凝土中實(shí)際水泥用量比提供給施工單位的配比單中少用水泥81公斤。

　　供應(yīng)2387.5立方米等級(jí)為C30強(qiáng)度混凝土，其中每立方米少用水泥101公斤；供應(yīng)3720立方米C35混凝土中，每立方米少用水泥101公斤。該行為屬于“偷工減料且情節(jié)嚴(yán)重”。

　　根據(jù)住建部門公布的混凝土配比表顯示，每立方米標(biāo)號(hào)為C30的混凝土中應(yīng)該有450公斤的水泥，也就等于需要9袋水泥才可以攪拌出一立方米的C30混凝土。

　　但是根據(jù)檢測(cè)，華躍騰飛混凝土公司的C30混凝土中，每立方米中缺少了101公斤的水泥，也就相當(dāng)于少用了兩袋的水泥，其結(jié)果就會(huì)直接導(dǎo)致混凝土的強(qiáng)度大幅度下降。

　　最后，北京市住建委提出處理意見，擬對(duì)華躍騰飛公司給予停業(yè)整頓，吊銷企業(yè)三級(jí)資質(zhì)證書的處罰。

　　也就在同期，對(duì)于明悅灣小區(qū)出現(xiàn)質(zhì)量問題的經(jīng)濟(jì)適用房開始全面拆除。

　　事件簡(jiǎn)述

　　●2010年6月，在建的北京市大興區(qū)舊宮改造項(xiàng)目之一的明悅灣保障性住房小區(qū)因被查出有嚴(yán)重質(zhì)量問題被全面停工。

　　●8月1日，北京市住建委經(jīng)過全面調(diào)查后，指出質(zhì)量問題主要是樓房所使用的混凝土強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致建筑物主體結(jié)構(gòu)達(dá)不到安全要求。

　　●10月8日，北京市住建委對(duì)混凝土生產(chǎn)商北京華躍騰飛混凝土有限公司作出初步處罰決定，認(rèn)定該公司提供給明悅灣項(xiàng)目的混凝土水泥用量不足，屬于偷工減料且情節(jié)嚴(yán)重。擬對(duì)該公司給予停業(yè)整頓，吊銷企業(yè)三級(jí)資質(zhì)證書的處罰。

　　●10月10日開始，出現(xiàn)質(zhì)量問題的多棟建筑物開始拆除。

　　●10月11日，混凝土生產(chǎn)商華躍騰飛公司向北京市住建委申訴。根據(jù)申訴流程，他們首先提出了對(duì)明悅灣項(xiàng)目出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行聽證的申請(qǐng)。

　　質(zhì)量問題誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé) 開發(fā)商稱現(xiàn)在不是追責(zé)的時(shí)候 施工方認(rèn)為指責(zé)沒有依據(jù) 混凝土商：供應(yīng)的材料合格 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn) 兩款問題水泥價(jià)格浮動(dòng)空間大 國(guó)有建筑公司稱私企報(bào)價(jià)低得嚇人

　　雖然住建委的質(zhì)量檢測(cè)部門已經(jīng)得出“混凝土不合格”的結(jié)論，但開發(fā)商卻明確表示各方都有責(zé)任；混凝土生產(chǎn)商更是把矛頭直指施工單位住總二公司，稱是住總二公司惡意向混凝土中加水導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　到底誰(shuí)該為這次的質(zhì)量事件負(fù)責(zé)？

　　開發(fā)商：現(xiàn)在不是追責(zé)的時(shí)候

　　10月23日，記者采訪了日月房地產(chǎn)開發(fā)公司辦公室主任王濤。

　　就在住建委的調(diào)查結(jié)論尚未出臺(tái)前，王濤曾經(jīng)在接受北京電視臺(tái)采訪時(shí)指出：這次事故就是住總二公司疏于管理、惡意向混凝土內(nèi)加水所造成的。

　　王濤還出示了幾張施工現(xiàn)場(chǎng)的照片來證實(shí)他的說法。在那些照片中，確實(shí)有工人和水管出現(xiàn)在運(yùn)輸混凝土的罐車旁邊。

　　在接受記者采訪時(shí)，王濤一改此前接受媒體采訪時(shí)的說法：“我們當(dāng)務(wù)之急，是怎么去把這個(gè)工程的后期工作做好。至于前期具體的責(zé)任怎么追究，現(xiàn)在還不是時(shí)候。我們追不追究住總二公司、混凝土公司的責(zé)任，事件處理完我們公司肯定會(huì)有一個(gè)說法。”

　　混凝土商：是施工單位惹的禍

　　華躍騰飛混凝土公司呈報(bào)給住建委的一份“質(zhì)疑說明書”上表明了該公司的態(tài)度：“我公司不存在偷工減料行為，并且公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒有減少配比材料�！�

　　對(duì)該項(xiàng)說法，華躍騰飛混凝土公司給出兩點(diǎn)證據(jù)，第一是該公司對(duì)每一批次出場(chǎng)的混凝土都做實(shí)驗(yàn)?zāi)�塊的實(shí)驗(yàn)，結(jié)果證實(shí)都是合格的。

　　第二點(diǎn)是該公司在向明悅灣工地供應(yīng)混凝土?xí)r，也在向北京另外一個(gè)工地提供相同質(zhì)量的混凝土，結(jié)果證明另一工地的混凝土強(qiáng)度合格。

　　根據(jù)華躍騰飛混凝土公司給出的質(zhì)量問題原因的解釋，導(dǎo)致這次質(zhì)量事故的直接原因就是“施工方?jīng)]有按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程及驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定施工，并存在違反行業(yè)規(guī)定的行為”。

　　華躍騰飛公司指出，他們供應(yīng)給工地上的混凝土是合格的，但是施工單位也就是住總二公司的工人違反操作流程，惡意向混凝土中加水，降低了混凝土的強(qiáng)度。

　　同時(shí)，混凝土被送到工地后，還遇到長(zhǎng)時(shí)間不卸車的情況，錯(cuò)過了混凝土的初凝時(shí)間，這也是導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度下降的主要原因。

　　住總：指責(zé)沒依據(jù)

　　針對(duì)混凝土生產(chǎn)商的指責(zé)，住總第二建設(shè)公司指出，目前北京多數(shù)混凝土公司的罐車司機(jī)都配備了相機(jī)或拍照手機(jī)。這些罐車司機(jī)經(jīng)常會(huì)要求工地的工人幫忙用水管刷車，隨后司機(jī)就用相機(jī)拍照。

　　現(xiàn)在看來指責(zé)住總二公司人員向混凝土內(nèi)加水的說法及照片，就是混凝土公司提前準(zhǔn)備好的，目的就是在混凝土一旦被查出質(zhì)量問題時(shí)，推卸責(zé)任。

　　至于壓車的問題，住總二公司指出，他們一度向開發(fā)商提出混凝土供貨不及時(shí)，最終開發(fā)商同意更換混凝土公司也是基于其供貨不及時(shí)，因此壓車的說法更是不攻自破。

　　至于后期養(yǎng)護(hù)的問題，住總公司表示，他們所有的后期養(yǎng)護(hù)都有相應(yīng)的記錄，并且已經(jīng)提供給事件調(diào)查部門，因此該項(xiàng)指責(zé)也缺乏起碼的依據(jù)。

　　最終，住總二公司指出，既然檢測(cè)部門已經(jīng)做出了每立方米混凝土中缺少若干水泥的結(jié)論，混凝土公司就應(yīng)該正確面對(duì)并接受，而不應(yīng)該再繼續(xù)混淆視聽。

　　延伸調(diào)查

　　混凝土行業(yè)潛規(guī)則

　　連日來，記者對(duì)北京市混凝土行業(yè)進(jìn)行了一定范圍的調(diào)查。而調(diào)查的主要內(nèi)容就是圍繞明悅灣所涉及的C30、C35兩款型號(hào)水泥的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的。

　　記者首先對(duì)諸如北京城建集團(tuán)混凝土公司、北京住總集團(tuán)混凝土公司、建工集團(tuán)混凝土公司進(jìn)行了調(diào)查。這幾家公司都屬于國(guó)有企業(yè)，在接到記者的詢價(jià)后，仔細(xì)地計(jì)算了成本后，逐一進(jìn)行了報(bào)價(jià)。

　　根據(jù)這幾家企業(yè)提供的報(bào)價(jià)，C30混凝土的成本價(jià)分別為285、290和300元，C35的成本報(bào)價(jià)則全部超過310元。而能夠出廠的市場(chǎng)價(jià)格均在成本價(jià)上增加了15到30元不等。

　　同樣也是這幾種型號(hào)，一些名不見經(jīng)傳的小型混凝土公司給出的報(bào)價(jià)則顯得五花八門。除了幾家稍微見一些規(guī)模的攪拌公司給出了300元的報(bào)價(jià)，其余一些位于大興、房山的混凝土攪拌公司給出的報(bào)價(jià)居然低到260元。

　　尷尬的國(guó)有混凝土公司

　　北京某建設(shè)集團(tuán)的混凝土公司屬于一家比較典型的國(guó)有企業(yè)，當(dāng)記者來到該公司采訪時(shí)，該公司許姓總經(jīng)理無(wú)奈地告訴記者：“我們集團(tuán)甚至要下文件，才能讓下面的公司都用我們自己生產(chǎn)的混凝土�！�

　　許總告訴記者，由于他們是國(guó)有混凝土公司，所以生產(chǎn)出來的混凝土都必須按照“超五保三”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�！懊髅饕狢30的，我們必須生產(chǎn)出C35到C33的規(guī)格，以防止混凝土在出廠運(yùn)輸過程中發(fā)生標(biāo)號(hào)下降。這樣一來，我們的價(jià)格一定會(huì)高過市場(chǎng)價(jià)格。最終造成我們集團(tuán)下面的企業(yè)都不愿意用我們自己的混凝土。而外面那些個(gè)體私營(yíng)的混凝土企業(yè)則多低的價(jià)格都敢接，有時(shí)候接的價(jià)格我們聽了都嚇人。”

　　為了控制下屬企業(yè)購(gòu)買外面來路不明的混凝土產(chǎn)品，集團(tuán)特地下達(dá)了文件，所有集團(tuán)下屬企業(yè)必須購(gòu)買集團(tuán)混凝土公司的產(chǎn)品，以此保證質(zhì)量。

　　“我們這些國(guó)有企業(yè)可以以行政命令的形式來保證混凝土的質(zhì)量，外面那些私營(yíng)的房地產(chǎn)開發(fā)公司呢？誰(shuí)來監(jiān)管他們的混凝土質(zhì)量呢？”許總不無(wú)憂慮地說，“通過降(混凝土)標(biāo)號(hào)來降低成本，這已經(jīng)是公開的秘密了。誰(shuí)不這么干，誰(shuí)就將被市場(chǎng)淘汰�！�

　　法律看點(diǎn)

　　何時(shí)追究刑事責(zé)任？

　　在混凝土中偷工減料影響工程質(zhì)量，是不是該有人為此承擔(dān)法律責(zé)任呢？

　　“相關(guān)的責(zé)任人應(yīng)該涉嫌工程重大安全事故罪！”北京隆安律師事務(wù)所的尹富強(qiáng)律師指出，根據(jù)刑法規(guī)定，工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。

　　而該罪中“造成重大安全事故”不僅限于造成對(duì)人的生命、身體的安全事故，還包括造成重大公私財(cái)產(chǎn)損失，同樣也包括造成工程本身的安全事故，如導(dǎo)致工程本身質(zhì)量不合格、無(wú)法投入使用或工程因不合格被拆除等，相關(guān)的責(zé)任人都應(yīng)該涉嫌犯罪。

　　“從混凝土制造商的角度來分析，這家公司更是涉嫌犯罪�！币�律師說，“根據(jù)刑法規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者故意在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以次充好、以假充真或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上的則構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。而構(gòu)成本罪的主觀要件要求主觀方面需為直接故意，即明知偽劣而為之�！�

　　開發(fā)商：

　　我們當(dāng)務(wù)之急，是怎么去把這個(gè)工程的后期工作做好。至于前期具體的責(zé)任怎么追究，現(xiàn)在還不是時(shí)候。混凝土商：

　　我公司不存在偷工減料行為，并且該公司所生產(chǎn)的混凝土全部質(zhì)量合格，沒有減少配比材料。

　　住總：

　　指責(zé)住總二公司人員向混凝土內(nèi)加水的照片，就是提前準(zhǔn)備好的，目的就是被查出問題時(shí)推卸責(zé)任。