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　　膠州市地處黃海之濱、青島西海岸，是山東省首批沿海開放縣市之一，是山東半島連結(jié)內(nèi)陸各省市及港口的重要交通樞紐，三里河文化發(fā)源地，在唐宋時期就已經(jīng)成為全國五大商埠之一及長江以北惟一的對外通商口岸，素有“金膠州”之美譽。近年來，膠州先后獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、山東人居環(huán)境獎等榮譽稱號。

　　2008年2月，膠州榮獲國家園林城市稱號。隨后，膠州市以爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市為導向，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市園林綠化建設(shè)的各項方針政策，突出地方特色，著力推進節(jié)約型、生態(tài)型城市園林綠化建設(shè)，形成了“水在城中、城在林中、三河環(huán)繞、古韻悠長”的園林城市格局。近兩年，該市共投入園林綠化資金4.79億元，新增綠地面積238萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋面積1751公頃，綠地面積1526公頃，綠化覆蓋率達43.68%，綠地率達38.06%，人均公共綠地為15.87平方米，各項指標比2007年“創(chuàng)園”時均有大幅增長。

　　立足科學發(fā)展，讓城市成為生態(tài)綠洲

　　近年來，膠州立足于青島市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，以“打造‘環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展’核心圈層重要一極”為目標，努力實現(xiàn)科學發(fā)展新突破。

　　中共膠州市委書記祝華強調(diào)：“榮膺國家園林城市稱號，是膠州市近年來致力于生態(tài)城市建設(shè)水到渠成的結(jié)果。而牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀，持續(xù)加大園林綠化建設(shè)力度，讓工業(yè)城市成為生態(tài)綠洲，對膠州來說，既是目標更是進程。”

　　為此，膠州市委、市政府把鞏固國家園林城市成果作為改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市形象、促進人與自然和諧共存的著力點，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每年將城市園林綠化工程列入市政府實事和重點工程，繼續(xù)加大資金投入，加強組織領(lǐng)導，健全機構(gòu)設(shè)置，強化隊伍建設(shè)，推行建管新機制，使城市綠化總體水平有了明顯提高，城市形象得到快速提升，人居環(huán)境進一步改善。

　　膠州市立足長遠、科學規(guī)劃，其中，《膠州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，突出生物（植物）多樣性和生態(tài)城市特色，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡，結(jié)構(gòu)更合理，功能更完善，人居生態(tài)環(huán)境更舒適、安全；《膠州市少海新城總體規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)南北湖景觀、板橋鎮(zhèn)等公共項目，綠化用地達到469萬平方米；《“三河”治理工程規(guī)劃》，規(guī)劃完成城區(qū)云溪河、護城河、三里河整治工程，打造以水為軸、以綠為體、以文為脈的生態(tài)景觀環(huán)境。

　　在園林中建設(shè)城市，在城市中雕刻園林

　　膠州市按照“老城做新保民生、新城做靚聚人氣、同城一體推聯(lián)動”的園林綠化新思路，結(jié)合公園建設(shè)、道路整治、節(jié)點改造，提高綠化建設(shè)的檔次和水平。

　　1.特色增綠，突出建設(shè)的品位檔次。為加強公共綠地建設(shè)，膠州市分別在市區(qū)各區(qū)域建成了膠州公園、西湖公園、云溪公園、三里河公園、南郊植物園、白水泉公園6處，綠化面積達80.81萬平方米。與之相配套，建設(shè)了鄭家小莊、大同、水寨、莊里頭等公共綠地和街頭綠地50處，特別是啟動新城區(qū)北中軸線景觀工程，總投資達1.55億元，將建成一條具有膠州地方文化特色的生態(tài)景觀帶。投入22億元，啟動少海新城特色旅游度假景區(qū)建設(shè)，目前，南湖景觀一期52萬平方米基本建成，休閑公園、海神廟、長堤、大型激光音樂噴泉等景觀全部對外開放。南湖景觀二期和北湖景觀開工建設(shè)，主要進行濱湖森林公園、濕地森林公園、景觀小品和景觀建筑建設(shè)。少海新城即將成為展現(xiàn)膠州形象的靚麗名片。

　　2.道路擴綠，突出路網(wǎng)的景觀綠化。膠州市堅持道路和綠化建設(shè)同步進行的原則，突出“一路一綠帶、一帶一景觀”的特色，基本達到綠樹成蔭、花木相間、四季常青、三季有花的綠化效果。道路綠化普及率、達標率分別為100%、82.86%。近兩年來，結(jié)合城區(qū)道路綜合整治工程，打造完善了香港路、海爾大道、膠平路、膠州路4個“十里綠化長廊”。綠化改造了廣州北路、鄭州東路、杭州南路、福州北路、常州南路等城區(qū)主要道路，城區(qū)35條道路綠化體系進一步完善。投資2600萬元，實施了海爾大道與膠州灣高速公路營海出入口節(jié)點綠化工程；投資258萬元，實施了膠平路與濟青高速公路出入口節(jié)點綠化工程，展示了良好的城市出入口形象。

　　3.科學建綠，突出節(jié)約型園林建設(shè)。膠州市將節(jié)約理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，按照適地適樹的原則，兼顧景觀效果，選擇鄉(xiāng)土樹種、耐旱樹種，采用噴灌等灌溉方式，推廣節(jié)水型園林；開展立體綠化大行動，推廣節(jié)地型園林，該市購進地錦、薔薇、常春藤等立體綠化苗木50余萬株，免費提供給單位、個人對墻體、柵欄、廊架等實施立體綠化，增加了綠化層次；實施拆墻透綠，對市區(qū)7條主干道的152個單位實施拆墻透綠、增綠補綠工程，實現(xiàn)了綠化資源共享；結(jié)合節(jié)約型園林綠化建設(shè)，在膠州公園、云溪公園等公園綠地退草還樹，扎實開展了疏密植新綠化工程，遷移苗木2000余株，栽植到新建綠化區(qū)域，迅速形成綠化景觀，將原有綠化“儲蓄”變?yōu)椤?a href="http://market.www.duofu365.com/ " target="_blank" title="園林市場">苗圃銀行”，取得了管理與建設(shè)“雙贏”的良好效果。

　　改善人居環(huán)境，譜寫生態(tài)文明新篇章

　　“鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果是改善人居環(huán)境、展示城市個性、構(gòu)建和諧社會的重要載體，膠州將圍繞特色精品城市的目標定位，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章。”膠州市委副書記、市長劉贊松如是說。

　　膠州市關(guān)注民生、改善環(huán)境，努力提升城市綜合承載能力，重點實施“碧水、藍天、潔凈、暢通”四大工程，加快構(gòu)筑城市住房保障體系。

　　1.碧水工程。2009年，膠州市啟動總投資10.5億元的“三河”整治工程，這是經(jīng)國務(wù)院批準的青島市水資源利用及濕地保護項目，利用5年時間，完成城區(qū)云溪河、護城河、三里河綜合整治，通過生態(tài)護坡和水體生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，進一步凈化河道水質(zhì)。同時，通過景觀公園節(jié)點建設(shè)，著力塑造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的“三軸五節(jié)點”城市濱河景觀。此外，該市努力抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，2010年，為滿足城市污水處理需求，采用BOT方式，投資9444.18萬元，實施污水處理廠一期升級改造和二期擴建工程，出水水質(zhì)達到一級排放A標準，日處理能力達到10萬立方米。目前，污水處理率達到86.72%，全市地表水環(huán)境質(zhì)量達到國家三類標準以上。

　　2.藍天工程。膠州市引進新奧膠城燃氣公司投資、建設(shè)和運營城市燃氣項目，燃氣普及率達到99.84%。實施供熱管網(wǎng)改造和分戶控制改造，關(guān)停、淘汰規(guī)劃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、茶爐，集中整治餐飲業(yè)和汽車尾氣，加大工業(yè)污染防治力度，加強水、空氣、噪聲等環(huán)境因素的監(jiān)測力度，城區(qū)的空氣質(zhì)量進一步提高。截至2009年底，煙塵控制區(qū)總面積40.09平方公里，煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到74.7%，大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到361天。

　　3.潔凈工程。為完善垃圾收集、處理系統(tǒng)，膠州市投資4800萬元的生活垃圾處理場一期工程投入使用，日處理生活垃圾345噸，無害化處理率達到100%。今年投資800萬元，啟動垃圾處理場二期工程建設(shè)，設(shè)計日填埋量364噸。該市還出臺《膠州市關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案》，實現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全覆蓋、無空白、無死角”的目標。抓好城市環(huán)境綜合整治，治理“十亂”現(xiàn)象，“以弱勢思維管理城市”的城管模式在全國推廣。做好城市亮化，城市景觀效果進一步提升。

　　4.暢通工程。膠州市對城區(qū)亟待解決的道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進行梳理改造，投資1.8億元實施“八路四管網(wǎng)兩河道”工程、投資2.2億元實施了“七路三節(jié)點”工程、投資1.4億元綜合整治11條道路、投資2億元綜合整治12條道路，群眾反映多年的高州路、澳門路、膠州路、杭州路、福州北路等多條道路得到修建，打通城市交通瓶頸。鋪設(shè)雨污管網(wǎng)4.7萬米，有效緩解了工業(yè)園的排水難題。投資4778.2萬元對城區(qū)的背街小巷進行整治，完成了城區(qū)所有破損道路、人行道板的整修，改善了居民的出行環(huán)境，得到了廣大市民的熱烈擁護。

　　5.住房保障工程。近年來，膠州市大力推動了城中村、城市危舊房改造。制定實施了住房建設(shè)與危房改造3年計劃，將舊村改造、保障性住房和廉租房建設(shè)納入各鎮(zhèn)（辦事處）年度目標考核，住房保障和供應(yīng)體系逐步完善。結(jié)合現(xiàn)代化社區(qū)的標準要求，先后實施了行政中心區(qū)、商業(yè)中心區(qū)等重點區(qū)域村莊改造工程，莊里頭和向陽市場片區(qū)等6個城中村改造已完成；在城區(qū)北部、東部和南部的城鄉(xiāng)接合部，以4個村先行試點，總建筑面積13萬平方米的回遷樓或安置房基本建成；在少海新城周邊區(qū)域，整合營海街道辦事處7個村，集中連片建設(shè)總面積210萬平方米的大型綜合社區(qū)，目前已完成3個村莊的整體搬遷。近兩年來，住房保障投入資金6000萬元，建設(shè)經(jīng)濟適用住房1000余套、近8萬平方米，建設(shè)、改建廉租住房170余套，發(fā)放廉租住房補貼近30萬元，困難群體的住房需求得到有力保障。有關(guān)部門在膠州市成功召開了青島市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場觀摩會。

　　堅持依法護綠，鞏固提升園林綠化水平

　　膠州市堅持改革，不斷創(chuàng)新，走出了一條法制化、社會化、科學化的園林綠化建設(shè)管理新路子。

　　1.建立規(guī)章制度。膠州市認真貫徹國務(wù)院《城市綠化條例》和《山東省城市綠化管理條例》等有關(guān)規(guī)定，市政府結(jié)合實際，制定出臺了《膠州市城市綠化管理辦法》、《膠州市綠線管制和綠色圖章制度實施辦法》、《膠州市古樹名木保護管理辦法》，制定實施關(guān)于辦理《城市綠化工程規(guī)劃許可證》的通知，使城市園林綠化工作做到有法可依。實行綠化規(guī)劃公示制、招標投標公開制、竣工驗收監(jiān)督制，形成了全社會人人參與綠化、自覺管理綠化、建設(shè)美好家園的濃厚氛圍。嚴格執(zhí)行“綠線”管制和“綠色圖章”制度，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴建項目，對建設(shè)工程附屬綠化項目規(guī)劃方案進行嚴格審核，審核通過的加蓋綠色圖章，否則，不予辦理規(guī)劃許可證。

　　2.創(chuàng)新管理模式。膠州市更新完善綠地管理軟件，采用國際上先進的B4S（瀏覽器6服務(wù)器）互聯(lián)網(wǎng)模式，將全市各公園綠地、附屬綠地等5大類綠地和140株古樹名木的詳細數(shù)據(jù)全部輸入該系統(tǒng)，實現(xiàn)了城市綠地資源的動態(tài)管理。對全市140株古樹名木進行了普查建檔立卡，與相關(guān)單位和個人簽定養(yǎng)護協(xié)議，提供專項養(yǎng)護資金，建立病蟲害信息上報制度，形成了古樹名木保護管理網(wǎng)絡(luò)。

　　3.加強行業(yè)管理。膠州市嚴格實行綠化施工、養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)審驗制度，推行綠化工程項目法人制度、招投標制度和質(zhì)量監(jiān)督制度，確保了城市綠化工程質(zhì)量。在園林綠化工作中實行統(tǒng)一管理的辦法，城區(qū)綠化建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工監(jiān)理、建設(shè)、養(yǎng)護管理，由園林部門負全責，并將城區(qū)企事業(yè)單位和居住區(qū)的綠化管護納入專業(yè)管轄范圍內(nèi)，實現(xiàn)了綠化工作的全覆蓋管理。不斷加大對以美國白蛾為重點的危險性園林植物有害生物防控力度，完善三級預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)測覆蓋率達到98％以上。積極推廣無公害防治、生物防治技術(shù)，有害生物得到有效防控，城區(qū)園林綠化長勢良好。

　　今后，膠州市將堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，進一步貫徹生態(tài)優(yōu)先、科技興綠的方針，強化措施、多出精品，為把膠州市打造成一個自然資源與人文景觀和諧輝映，歷史文脈與時代氣息有機融合，景觀優(yōu)美、特色鮮明、適宜人居和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化中等開放城市而努力奮斗。