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　　浙江省嘉興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合實(shí)力強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展均衡。但目前全市生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題日益突出，已成為危害城鄉(xiāng)居民身體健康，影響新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。自2004年起，嘉興市制定了一系列方針政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，取得了明顯成效。

　　近年來(lái)，嘉興市各級(jí)黨委、政府加大城鄉(xiāng)一體生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作，形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)新格局。

　　堅(jiān)持“三治”并重，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境

　　以治水為根本:清澈見(jiàn)底，潺潺流動(dòng)的河水是江南水鄉(xiāng)的魂。嘉興市把加強(qiáng)水環(huán)境治理放到各級(jí)政府工作的突出位置上，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)。目前嘉興市城鄉(xiāng)一體供水管網(wǎng)初步建成，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲用水同網(wǎng)、同質(zhì)；以治氣為突破:去年嘉興市投入資金兩億多元，關(guān)停或搬遷企業(yè)20家，完成限期治理52家，使廢氣惡臭擾民問(wèn)題得到有效緩解；并開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作，提高城鄉(xiāng)空氣環(huán)境質(zhì)量；以治渣為重點(diǎn):通過(guò)多方協(xié)調(diào)和督辦，嘉興市固廢處置中心建設(shè)目前已進(jìn)入尾聲，計(jì)劃于今年6月底開(kāi)始試生產(chǎn)。嘉興電廠在現(xiàn)有鍋爐中摻燒污泥的焚燒工程已完成環(huán)評(píng)審批，進(jìn)入設(shè)備選型階段。屆時(shí)，嘉興市的固廢治理工作將實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　堅(jiān)持“三創(chuàng)”共進(jìn)，提高城鄉(xiāng)環(huán)保活力

　　一是創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。嘉興市以創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策作為城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作的切入點(diǎn)，建立了排污權(quán)交易以及企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、綠色信貸等制度。

　　二是創(chuàng)建公眾參與機(jī)制。嘉興市創(chuàng)建了以“市民環(huán)保檢查團(tuán)”、“環(huán)保專家服務(wù)團(tuán)”以及“兩團(tuán)”聯(lián)動(dòng)為主要載體的公眾參與形式，組織城鄉(xiāng)居民參與環(huán)保飛行監(jiān)測(cè)等執(zhí)法檢查、三產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保審批和污染企業(yè)“摘帽”聽(tīng)證會(huì)、污染整治規(guī)劃論證會(huì)等，跟蹤督察和指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理。三是創(chuàng)造環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。嘉興市十分注重推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提升污染處理能力。

　　堅(jiān)持“三生”互動(dòng)，打造城鄉(xiāng)和諧生態(tài)環(huán)境

　　嘉興市堅(jiān)持把“生產(chǎn)、生態(tài)、民生”貫穿統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的始終，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)保互補(bǔ)互動(dòng)的格局，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

　　一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以環(huán)境功能區(qū)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為抓手，通過(guò)嚴(yán)格空間管制、總量控制、項(xiàng)目審批“三位一體”的方式控制“兩高一資”項(xiàng)目，僅2009年嘉興市就否決此類項(xiàng)目184個(gè)。聯(lián)合工商部門完善環(huán)保審批前置辦法，會(huì)同規(guī)劃部門在土地出讓前開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從城市建設(shè)布局上優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)格局，對(duì)污水管網(wǎng)未延伸到的地區(qū)，不予批準(zhǔn)有污水排放的項(xiàng)目。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)對(duì)排污企業(yè)實(shí)施高壓，迫使污染企業(yè)加大投入實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，逐步淘汰“高污染、高能耗、低產(chǎn)出”的產(chǎn)業(yè)，降低紡織、印染、造紙等傳統(tǒng)重污染產(chǎn)業(yè)所占的工業(yè)比重。

　　三是大力實(shí)施減排工程，“倒逼”結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)治污工程、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、監(jiān)督管理等三大減排措施和統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大減排體系建設(shè)。

　　治理面源污染，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)改變生產(chǎn)方式，變農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施“農(nóng)藥減量增效工程”，增效示范區(qū)面積85萬(wàn)畝。通過(guò)“兩分兩換”加強(qiáng)生活污水、生活垃圾的收集處理配套設(shè)施建設(shè)。狠抓畜禽養(yǎng)殖污染整治。積極探索并逐步形成適合平原地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理的“兩分離(干濕分離、雨污分離)、三配套(干糞池、沼液池、沼氣池)”和農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用的治理模式。

　　開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量改善。開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，積極創(chuàng)建生態(tài)縣(市)。同時(shí)，加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的監(jiān)管力度，堅(jiān)持鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執(zhí)法的方針，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行“零容忍”。

　　作者單位:浙江省嘉興市環(huán)境保護(hù)局