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　　浙江省嘉興市經濟社會綜合實力強，區域發展均衡。但目前全市生態環境形勢嚴峻，農村環境污染和生態破壞的問題日益突出，已成為危害城鄉居民身體健康，影響新農村建設和經濟社會可持續發展的重要因素。自2004年起，嘉興市制定了一系列方針政策，加強城鄉環境保護工作，取得了明顯成效。

　　近年來，嘉興市各級黨委、政府加大城鄉一體生態環境建設力度，全面推進農村生態與環境保護工作，形成了以城帶鄉、以鄉促城，城鄉一體的生態環境保護與建設新格局。

　　堅持“三治”并重，改善城鄉生態環境

　　以治水為根本:清澈見底，潺潺流動的河水是江南水鄉的魂。嘉興市把加強水環境治理放到各級政府工作的突出位置上，努力推進城鄉一體化供水工程建設。目前嘉興市城鄉一體供水管網初步建成，基本實現城鄉居民飲用水同網、同質；以治氣為突破:去年嘉興市投入資金兩億多元，關停或搬遷企業20家，完成限期治理52家，使廢氣惡臭擾民問題得到有效緩解；并開展機動車尾氣治理工作，提高城鄉空氣環境質量；以治渣為重點:通過多方協調和督辦，嘉興市固廢處置中心建設目前已進入尾聲，計劃于今年6月底開始試生產。嘉興電廠在現有鍋爐中摻燒污泥的焚燒工程已完成環評審批，進入設備選型階段。屆時，嘉興市的固廢治理工作將實現新的突破。

　　堅持“三創”共進，提高城鄉環保活力

　　一是創新環境經濟政策。嘉興市以創新環境經濟政策作為城鄉環境保護工作的切入點，建立了排污權交易以及企業環保信用等級評價、綠色信貸等制度。

　　二是創建公眾參與機制。嘉興市創建了以“市民環保檢查團”、“環保專家服務團”以及“兩團”聯動為主要載體的公眾參與形式，組織城鄉居民參與環保飛行監測等執法檢查、三產項目環保審批和污染企業“摘帽”聽證會、污染整治規劃論證會等，跟蹤督察和指導重點區域、重點企業的污染治理。三是創造環境基礎設施體系。嘉興市十分注重推進城市基礎設施向農村延伸，以構建城鄉一體的基礎設施體系，不斷提升污染處理能力。

　　堅持“三生”互動，打造城鄉和諧生態環境

　　嘉興市堅持把“生產、生態、民生”貫穿統籌城鄉發展的始終，積極構建城鄉生態與環保互補互動的格局，建設人與自然和諧相處的生態環境。

　　調整產業結構，促進工業生產又好又快發展。

　　一是嚴格環境準入，引導結構調整。堅持以環境功能區劃、規劃環評和項目環評為抓手，通過嚴格空間管制、總量控制、項目審批“三位一體”的方式控制“兩高一資”項目，僅2009年嘉興市就否決此類項目184個。聯合工商部門完善環保審批前置辦法，會同規劃部門在土地出讓前開展環境影響評價，從城市建設布局上優化城鄉生態格局，對污水管網未延伸到的地區，不予批準有污水排放的項目。

　　二是加強執法監管，推動結構調整。通過對排污企業實施高壓，迫使污染企業加大投入實現達標排放，逐步淘汰“高污染、高能耗、低產出”的產業，降低紡織、印染、造紙等傳統重污染產業所占的工業比重。

　　三是大力實施減排工程，“倒逼”結構調整。認真開展企業治污工程、結構優化、監督管理等三大減排措施和統計、監測、考核三大減排體系建設。

　　治理面源污染，促進農村生態環境保護。嚴格控制農業面源污染。通過土地流轉改變生產方式，變農戶分散經營為集約經營，發展規模化經營和現代高效生態農業。實施“農藥減量增效工程”，增效示范區面積85萬畝。通過“兩分兩換”加強生活污水、生活垃圾的收集處理配套設施建設。狠抓畜禽養殖污染整治。積極探索并逐步形成適合平原地區畜禽養殖污染治理的“兩分離(干濕分離、雨污分離)、三配套(干糞池、沼液池、沼氣池)”和農牧結合、資源循環利用的治理模式。

　　開展生態創建，促進城鄉居民生活環境質量改善。開展國家級生態示范區建設工作，積極創建生態縣(市)。同時，加大對破壞生態環境違法行為的監管力度，堅持鐵腕治污、鐵心減排、鐵面執法的方針，對違法排污企業實行“零容忍”。

　　作者單位:浙江省嘉興市環境保護局