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　　充分發揮比較優勢，找準自身定位，秦皇島市依托歷史文化資源與生態環境資源，確立了旅游立市的發展目標。通過優化產業結構、美化城市環境、強化基礎設施、硬化服務舉措這“四化”互動，迎來了旅游產業發展的新一輪加速跑。　獲巨寬攝

秦皇島的旅游景點老龍頭，坐落于渤海之濱，是明長城的東部起點。劉學忠攝

　　秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，西近京津，總面積7812平方公里，人口286萬。公元前215年，秦始皇東巡至此，并派人入海求仙，秦皇島由此而得名。

　　如今，依托厚重的歷史文化和自然生態景觀資源，這個渤海灣懷抱中的美麗城市迎來了新一輪加速跑，建設“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內最佳、國際上有較大影響的旅游目的地”的實踐，正在如火如荼地展開。

　　突出比較優勢

　　優化產業結構

　　“一個城市要做到可持續發展，必須首先確定正確的城市功能定位。只有城市功能定位正確了，發展主題才會清晰，才能貫徹有所為、有所不為的方針，實現突破性發展。”河北省秦皇島市委書記王三堂說。

　　充分發揮比較優勢，是一個城市找準自身定位、加快發展的必然選擇和現實路徑。秦皇島的比較優勢在哪里？

　　“就秦皇島而言，旅游業最具比較優勢。”秦皇島市政協委員、旅游界資深專家孫志升頗為自豪地說：首先，這里自然稟賦優越，半徑50平方公里范圍內集中了山、海、關、城、湖、濕地等多種優質資源，生態良好，環境優美，162.7公里的優良沙質岸線，北方惟一、國內少有；其次，人文歷史底蘊厚重，1898年北戴河就被辟為避暑勝地，開中國近現代旅游先河；經過多年的努力，旅游業已打下堅實基礎，形成了濱海度假、長城之旅和生態旅游三大系列產品，年接待國內游客突破1600萬人次，旅游總收入占該市GDP的比重達到12.5％。

　　堅持旅游立市，既是發揮比較優勢，加速推動秦皇島旅游業轉型升級的現實選擇，也是調整優化產業結構，構筑現代產業體系的最佳著力點。

　　2009年9月，秦皇島市委、市政府召開旅游立市戰略動員大會，這是秦皇島市落實河北省委、省政府決策部署，第一次響當當地把旅游業提高到了“立市”的高度。

　　一系列新舉措相繼出爐。在體制機制上為旅游業大發展提供有力保障，專門成立了由主要領導掛帥的秦皇島市旅游發展委員會，把旅游業發展情況納入縣區、部門年度工作考核；加大對旅游業的扶持力度，市財政安排旅游發展扶持引導資金，對旅游項目在財稅政策和建設用地等方面給予傾斜；放寬市場準入，大力引進戰略投資者和國內外知名旅游企業，鼓勵各種社會資本投資旅游業。

　　“強調以旅游為中心，會不會阻礙其他產業發展？是不是就不再發展其他產業了？”不只是普通群眾，就是在部分黨員干部中，一時也存有這樣的疑慮。

　　在實施旅游立市戰略動員大會上，秦皇島市長朱浩文的一番講話廓清了這一點。朱浩文表示，強調旅游立市與發展其他產業并不矛盾，更不是排斥其他產業、不發展其他產業，而是以旅游業為中心帶動各類產業更好更快發展，將各類產業都用濱海旅游的視角來審視、謀劃和推進，加快旅游產業化、產業旅游化步伐。

　　思路清，發展方向自然就明。秦皇島新時期產業定位逐漸清晰起來：構建以旅游業為統攬，以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業蓬勃發展的現代產業體系，打造“一中心三基地”，即中國北方生態休閑度假中心、先進裝備制造業基地、高新技術產業基地和臨港物流產業基地，最終形成高端化、高質化、高新化、具有區域競爭力的產業結構。