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　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位，秦皇島市依托歷史文化資源與生態(tài)環(huán)境資源，確立了旅游立市的發(fā)展目標(biāo)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、美化城市環(huán)境、強化基礎(chǔ)設(shè)施、硬化服務(wù)舉措這“四化”互動，迎來了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一輪加速跑。　獲巨寬攝

秦皇島的旅游景點老龍頭，坐落于渤海之濱，是明長城的東部起點。劉學(xué)忠攝

　　秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，西近京津，總面積7812平方公里，人口286萬。公元前215年，秦始皇東巡至此，并派人入海求仙，秦皇島由此而得名。

　　如今，依托厚重的歷史文化和自然生態(tài)景觀資源，這個渤海灣懷抱中的美麗城市迎來了新一輪加速跑，建設(shè)“中國北方最大濱海休閑度假基地，國內(nèi)最佳、國際上有較大影響的旅游目的地”的實踐，正在如火如荼地展開。

　　突出比較優(yōu)勢

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　“一個城市要做到可持續(xù)發(fā)展，必須首先確定正確的城市功能定位。只有城市功能定位正確了，發(fā)展主題才會清晰，才能貫徹有所為、有所不為的方針，實現(xiàn)突破性發(fā)展。”河北省秦皇島市委書記王三堂說。

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是一個城市找準(zhǔn)自身定位、加快發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實路徑。秦皇島的比較優(yōu)勢在哪里？

　　“就秦皇島而言，旅游業(yè)最具比較優(yōu)勢。”秦皇島市政協(xié)委員、旅游界資深專家孫志升頗為自豪地說：首先，這里自然稟賦優(yōu)越，半徑50平方公里范圍內(nèi)集中了山、海、關(guān)、城、湖、濕地等多種優(yōu)質(zhì)資源，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，162.7公里的優(yōu)良沙質(zhì)岸線，北方惟一、國內(nèi)少有；其次，人文歷史底蘊厚重，1898年北戴河就被辟為避暑勝地，開中國近現(xiàn)代旅游先河；經(jīng)過多年的努力，旅游業(yè)已打下堅實基礎(chǔ)，形成了濱海度假、長城之旅和生態(tài)旅游三大系列產(chǎn)品，年接待國內(nèi)游客突破1600萬人次，旅游總收入占該市GDP的比重達(dá)到12.5％。

　　堅持旅游立市，既是發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速推動秦皇島旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的最佳著力點。

　　2009年9月，秦皇島市委、市政府召開旅游立市戰(zhàn)略動員大會，這是秦皇島市落實河北省委、省政府決策部署，第一次響當(dāng)當(dāng)?shù)匕崖糜螛I(yè)提高到了“立市”的高度。

　　一系列新舉措相繼出爐。在體制機制上為旅游業(yè)大發(fā)展提供有力保障，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的秦皇島市旅游發(fā)展委員會，把旅游業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)、部門年度工作考核；加大對旅游業(yè)的扶持力度，市財政安排旅游發(fā)展扶持引導(dǎo)資金，對旅游項目在財稅政策和建設(shè)用地等方面給予傾斜；放寬市場準(zhǔn)入，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，鼓勵各種社會資本投資旅游業(yè)。

　　“強調(diào)以旅游為中心，會不會阻礙其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展？是不是就不再發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)了？”不只是普通群眾，就是在部分黨員干部中，一時也存有這樣的疑慮。

　　在實施旅游立市戰(zhàn)略動員大會上，秦皇島市長朱浩文的一番講話廓清了這一點。朱浩文表示，強調(diào)旅游立市與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)并不矛盾，更不是排斥其他產(chǎn)業(yè)、不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，而是以旅游業(yè)為中心帶動各類產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，將各類產(chǎn)業(yè)都用濱海旅游的視角來審視、謀劃和推進(jìn)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)旅游化步伐。

　　思路清，發(fā)展方向自然就明。秦皇島新時期產(chǎn)業(yè)定位逐漸清晰起來：構(gòu)建以旅游業(yè)為統(tǒng)攬，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造“一中心三基地”，即中國北方生態(tài)休閑度假中心、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和臨港物流產(chǎn)業(yè)基地，最終形成高端化、高質(zhì)化、高新化、具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。