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進一步加強城鄉規劃工作推動經濟社會協調發展

城鄉規劃司司長　唐凱

　　2010年，城鄉規劃司將深入貫徹落實科學發展觀，在部黨組的領導下，緊緊圍繞部的中心任務，進一步加強城鄉規劃工作，推動經濟社會協調發展。重點是做好以下工作：

　　一、加強城鄉規劃編制與審批工作

　　加快推進由國務院審批的城市總體規劃審查報批工作。對正在組織編制城市總體規劃綱要的城市，以及已經完成綱要審查正在編制城市總體規劃成果的城市，督促其于今年年底前完成編制工作，報經省級人民政府同意后上報國務院審批；對總體規劃已經省級人民政府上報國務院的城市，將抓緊協調城市總體規劃部際聯席會議成員單位盡快提出意見，及時組織召開城市總體規劃部際聯席會議審議，爭取盡快報請國務院批準實施；對城市總體規劃已經國務院批復實施的城市，要督促其按照《城市總體規劃實施評估辦法（試行）》要求，開展城市總體規劃實施評估工作；對已向國務院提出修改總體規劃請示的城市，按照國務院《城市總體規劃修改工作規則》，組織有關部門和專家對修改工作審查把關。

　　加強省域城鎮體系規劃的編制、審批和實施工作。進一步明確省級住房和城鄉建設部門在省域城鄉空間管理、重大建設項目規劃許可、指導城市（鎮）總體規劃編制、加強規劃實施情況動態監管等方面的責任。加強對城鎮密集地區規劃編制工作的指導，積極推動省域城鎮體系規劃的實施。加強省域城鎮體系規劃評估、修改制度研究。

　　積極推進城市規劃標準規范的制定工作。啟動《城市總體規劃編制辦法》的制定工作，對原《城市規劃編制辦法》中關于城市總體規劃編制工作的相關規定進行修訂；盡快完成城鄉規劃標準規范體系的修訂工作，并會同部內相關司局督促《城市用地分類與規劃建設用地標準》等標準規范的編制工作。

　　積極參與區域政策和區域性規劃的制定、審查工作。繼續配合有關部門，做好土地利用總體規劃、港口總體規劃、各類開發區升級、綜合保稅區設立等審核工作。

　　二、健全城鄉規劃法規體系

　　會同全國人大法工委共同開展《城鄉規劃法》實施情況檢查，了解各地《城鄉規劃法》貫徹落實情況，推進《城鄉規劃法》地方配套法規的建設和實施。

　　抓緊修訂出臺《控制性詳細規劃編制審批辦法》、《違反城鄉規劃規定行為處分辦法》。開展《歷史文化名鎮名村規劃編制辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城鄉規劃編制單位資質管理辦法》等部門規章的修訂起草工作。

　　三、強化對歷史文化名城名鎮名村的保護

　　繼續加強歷史文化名城名鎮名村管理工作。對國務院交辦的申報國家歷史文化名城的城市（縣）進行評估，對符合條件的城市（縣）向國務院提出列為國家歷史名城的建議。開展第五批中國歷史文化名鎮名村評審、命名工作。

　　組織實施歷史文化名城名鎮名村保護情況的檢查。會同國家發展改革委員會、財政部、國家文物局等單位對歷史文化名城名鎮名村的保護工作進行檢查。

　　編制《全國“十二五”歷史文化名城名鎮名村保護設施建設規劃》。商請國家發展改革委、財政部加大對歷史文化名城名鎮名村保護工作的支持力度。

　　四、深入開展房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理工作

　　按照中辦、國辦開展工程建設領域專項治理工作部署，繼續做好專項治理工作。重點抓好城鄉規劃管理規范性文件清理，對違反國家關于建設用地容積率管理法律法規和政策規定的文件，按照“誰發布誰糾正”的原則，提請或督促原發布機構予以糾正。督促城市政府建立和健全容積率改變的制度和程序。

　　五、促進城鎮化健康發展

　　進一步推進城鄉規劃工作的改革和創新，完善城鄉規劃體系，推進城鎮合理布局，完善城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力，為有效推進城鎮化進程奠定基礎。重點加強對中小城市和縣城規劃編制和實施工作的指導，推進中小城市發展。

　　深化“十二五”城鎮化課題研究成果，進一步提高對有中國特色城鎮化模式和不同地區城鎮化道路差異性的認識。加強調查研究，及時總結推廣各地在提高城鎮化質量、建設宜居城鄉、城鄉統籌規劃管理、加強資源生態環境保護方面的經驗。

　　六、支持各地開展生態城市建設實踐，推進低碳城市發展

　　對全國各地的生態城示范項目，建立評價標準和進度統計。繼續做好中新天津生態城爭取國家政策支持的協調工作，積極參與城市生態建設示范區建設等相關工作，推動城市在資源約束條件下，轉變發展模式，走可持續發展的道路。

　　七、做好汶川地震災后恢復重建有關工作

　　按照國務院汶川地震災后恢復重建工作協調小組的統一部署，會同有關司局繼續幫助指導四川、甘肅、陜西省做好災后重建有關工作。重點做好工程質量、農房重建、城鎮基礎設施建設等方面的政策指導和技術支持工作。

摘自《中國建設報》2010.03.19