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　　四、榆林治沙。

　　四月一號，記者來到了陜西省榆林市，氣象局工作人員告訴記者，3月19號、20號的那場沙塵暴也影響到了榆林市，但危害并不大。

　　劉慧敏：“榆陽區和神木縣出現了沙塵暴，能見度下降到500米，最大風速達到了30米每秒，其余定邊縣、靖邊縣、橫山縣、佳縣等縣區出現了揚沙天氣。”

　　劉慧敏說，在榆林，這場沙塵暴在多數縣區只表現為揚沙天氣，這和當地環境的改善有著密不可分的關系。而從歷史來看，1976年當地發生沙塵暴58次，1983年56次，到了上世紀九十年代中期，下降到每年10次以下，近三年都沒有超過5次。

　　劉慧敏：“這是我們2000年的植被情況，你看全是，大部分都是黃顏色和白顏色，這個白顏色就是沒有覆蓋，它這個植被覆蓋都是0%，就沒有。然后黃顏色的是小于5的，可以看到這全市境內大部分都是植被小于5，就是植被很差，所以就是風沙也比較多，沙塵暴也比較多。這種情況到了2002年以后就逐漸改善了。特別是2007年 2008 2009年。”

　　當地林業部門提供的數字顯示，上個世紀五十年代初期，榆林林木覆蓋率僅有0.9%。而2005年監測數據顯示，固定半固定沙地面積已占到沙地總面積的91.3%，林木覆蓋率30.7%，實現了區域性的荒漠化逆轉。在榆林采訪期間，記者認識了造林大戶李增權，李增權原來擁有駕校、養殖場等多項產業，現在卻把主要精力轉向了植樹造林。

　　李增權：“這個可以算兩筆賬，一個是有林有利，林造起是造福后人，也造福咱們整個環境，這是一個。利益上，這幾年國家投入也大。”

　　李增權說，他是地道的榆林人，生長在農村，造林是把好手，更關鍵的是，造林給他帶來了實實在在的收益。

　　謝志杰：“大戶承包造林，可以說適宜現在的社會發展。有這么幾大好處，有一個經濟的刺激作用，他不能不把這個質量把好，沒有質量就沒有效益，我們的辦法就是活一株給兌現一株的錢，所以這么解決一來以后就能提高造林成活率。”

　　李增權就是謝志杰所說的承包造林大戶。從2002年開始，榆林市開始嘗試承包造林，按照統一規劃，由個人或企業通過招標參與造林，林業部門前期零投入，由中標方墊資，最后按林木成活率結算。

　　李增權：“就是第一年付款是60%，100%的造上。就是一畝22株造完，通過林業主管部門驗收以后付的是60%。第二年在，基本到7月份，你成活率達到了80%，85%，再給你付20%。第三年成活達到了80%，包成了也就是說付20%，基本都是全墊資。”

　　從2003年開始，李增權累計承包造林2萬畝，成活率達到95%以上。對于造林的利潤，李增權說每棵也就賺個一兩塊錢，屬于微利。不過他私下向記者透露，這處苗圃也是屬于他的。

　　記者：“同時把你苗圃一起聯動起來？ 李增權：嗯，聯動起來，造林這塊不是說光我苗圃拉動起來了，農民種苗子都拉動起來了。”

　　在榆林，承包造林成活率基本保持在85%以上，降低了投入，同時帶動了社會資金大量進入。林業部門數據顯示，2009年，榆林全市治沙造林中央、省級財政投入資金1.13億元，榆林市本級投入1.87億元，各區縣投入2.3億元，社會資金投入1.8億元。在榆林市郊區，記者還拍下了這樣的鏡頭，這里到處都是從事苗木生產的專業戶，這處正在建設的苗木生產基地占地300畝，投資300萬元，現場施工負責人告訴記者，附近還有投資比這更大的。

　　李樹恩：“5446，不是說光榆林市，內蒙、銀川都可以用我們的苗木，五年成本就回來了，五年。”

　　根據當地規劃，今后十年，榆林計劃投入100個億，林木覆蓋率由30.7%提高到40%，林業總產值50億元。

　　郝文功：“那現在看來投資100個億，這個確實資金也是，資金來源很大的，包括咱們中央、省市這個政府投資也還是不夠的，所以我們就是考慮做這個機制上就是能引導社會，全方位來投資。”

　　治沙造林，最大的瓶頸就是資金，而在榆林我們看到雖然還有許多實際困難，但社會資金正在加速進入，初 步形成了多渠道投入的局面。而對阿拉善來說，他們也在進行著這方面的嘗試。

　　郭新軍，阿拉善左旗牧民，記者見到郭新軍時，他正雇人在自家的草場上種植梭梭。他告訴記者，上個世紀七十年代時，這的梭梭林還很茂密，駱駝躲在里面都無法找見，但從八十年代草場承包后，梭梭林大量被砍伐，植被日益褪化。1997年起，郭新軍開始對自家的草場圍欄封育，人工接種蓯蓉。

　　郭新軍：“我感覺總體條件是比以前好多了，反正我的生活各個方面，收入方面比養駱駝、養羊翻基本上五番，以前要是能掙一萬塊錢，現在能掙五萬塊錢。”

　　郭新軍告訴記者，蓯蓉只能寄生在梭梭林下，人工種植蓯蓉就必須種植梭梭林，這樣就起到了改善環境、增加收入的雙重作用。他也想把這項技術大范圍推廣，但由于前期投入大，見效慢，推廣起來很難，現在只能依靠阿拉善生態協會等組織的幫助，逐步推廣。

　　郭新軍：“一畝地費用是50塊錢，你出50塊錢，協會出50，我們自己出50，可是就是你自己雇工，到時候就驗收合格了我給你錢，不合格我就不給你錢，必須保持人家的成活率到70%。”

　　在生態協會等組織的幫助下，郭新軍家附近幾十戶牧民今年正在嘗試種植梭梭，人工接種蓯蓉。當地林業部門負責人告訴記者，他們也曾對郭新軍的技術進行過推廣。

　　劉占軍：“就說是你種梭梭給你補錢，你圍封梭梭給你補錢，那么你接種(蓯蓉)還給你補錢。當時以后，這個工程一開始推廣以后，老百姓積極性特別高，后來成啥了，資金鏈斷了。”

　　劉占軍告訴記者，經過近年摸索，他們已經意識地，單純依靠公益組織或政府投入，都無法有效解決投入不足的問題。就在記者采訪期間，由當地林業部門推動，阿拉善盟出臺了營造防護林優惠政策，推行承包造林，對驗收合格的給予發放造林補貼，按程序核發林權證。

　　喬永祥：“我們這個政策有個最低限度是500畝，不管你個人也好、集體也好還是企業也好，達到500畝規模以上的造林面積以后，我們實行一定的補貼。過去沒有這方面的政策。”

　　喬永祥說，在不改變林地用途的前提下，林地使用權和林木所有權可依法進行承包、拍賣、抵押、轉讓、入股、租賃、繼承，這在當地是前所未有的突破。他們希望，能有更多的企業進入到阿拉善，發展林業經濟。

　　喬永祥：“你比如說梭梭、白刺這些灌木資源上可以嫁接，梭梭上可以嫁接蓯蓉，白刺上嫁接鎖陽，這些都是名貴的，比較名貴的中藥材。”

　　半小時觀察：

　　就在我們關注沙塵暴的同時，我國的西南地區正在遭遇前所未有的干旱，而從更大的范圍來看，低溫、洪 水、地震各種災害正在加劇影響我們這個世界。對于眼下爭論正酣的地球是否變暖、溫室效應是否存在，我們短時間內很難做出判斷，但有一點，那就是人類活動對 生態，對局部環境確實有著勿庸置疑的影響。在只考慮眼前利益時，這種影響表現為負面，而在兼顧長遠時，就可以做到人與自然和諧相處。在節目中我們還看到， 高學費、高房價，甚至就業形勢嚴峻這些竟然也和沙塵暴之間有著某種曲折而又內在的聯系，這聽起來是黑色幽默，但也實實在在存在。這也提醒我們，當某一領域、某一行業只考慮自身的利益時，損害的確 有可能是全局的利益。制度性的缺陷最終只能通過制度進行彌補，在呼吁制訂更靈活的政策、吸引更多的力量投入到環境治理的同時，我們也建議，建立起環境治理 的反哺機制，從某種意義上說，這也正是中央反復強調推進社會公平、正義的要義。