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　　中國風景園林網訊  為深入貫徹科學發展觀，鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應對全球氣候變化與資源環境約束的新挑戰，全面踐行綠色發展理念，深入轉變發展方式，進一步推動“綠色北京”建設，促進首都經濟社會與人口資源環境協調發展，北京市制定了綠色北京行動計劃（2010-2012年）。

　　《綠色北京行動計劃（2010-2012年）》，提出了打造綠色生產、綠色消費和生態環境三大體系的目標。以下為內容全文：

　　為深入貫徹科學發展觀，鞏固擴大“綠色奧運”成果，積極應對全球氣候變化與資源環境約束的新挑戰，全面踐行綠色發展理念，深入轉變發展方式，進一步推動“綠色北京”建設，促進首都經濟社會與人口資源環境協調發展，特制定本計劃。

　　一、指導思想和建設目標

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，將城市發展建設與生態環境改善緊密結合，以切實提升首都可持續發展能力為核心，把發展綠色經濟、循環經濟、建設低碳城市作為首都未來發展的戰略方向，以技術進步、制度創新為動力，深入推進節能減排，積極開展低碳經濟試點，全力打造綠色生產體系，積極創建綠色消費體系，加快完善綠色環境體系，努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區。

　　（二）總體目標。

　　到2020年“綠色北京”建設的遠景目標是：經濟發展方式實現轉型升級，綠色消費模式和生活方式全面弘揚，宜居的生態環境基本形成，將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化世界城市。

　　到2012年“綠色北京”建設的近期目標是：通過構建生產、消費與環境三大體系，實施九大綠色工程，完善十項保障機制，為把北京建設成為綠色現代化世界城市奠定堅實基礎。

　　——綠色生產特征進一步凸顯。產業結構調整由注重“關停并轉”向“創新驅動、內涵挖潛”轉變，產業重點向高端產品、高端環節聚焦，產業空間更加集約化、集聚化；綠色產業技術創新能力大幅增強，以服務業為主導的產業格局鞏固提升，現代制造業振興升級，新能源和節能環保等產業發展壯大，低碳產業培育發展；全社會清潔生產的深度、廣度持續拓展，廣泛采用新技術、新產品、新工藝，推動企業向生產清潔化方向發展。

　　——綠色消費體系進一步完善。低碳綠色的生活方式和消費模式初步形成，綠色市場服務體系進一步完善，綠色產品的消費比重進一步提升；綠色建筑得到廣泛推廣，單位建筑面積能耗和資源消耗水平進一步降低；現代交通運輸體系更加完善，公共交通出行效率進一步提高；居民生活垃圾分類管理體系持續完善，生活垃圾分類達標和資源化率進一步提高。

　　——生態環境質量進一步改善。“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態屏障不斷優化，生態服務功能及碳匯能力全面增強；大氣污染防治各項措施深化落實，空氣質量持續改善；以永定河、北運河等為重點的水生態系統進一步完善，城市水源水質顯著改善。

　　——資源能源利用效率進一步提高。能源結構進一步優化、清潔能源占能源消費總量比重穩步提升，節能潛力深入挖掘，節能技術推廣應用和重點領域節能改造工程實施取得突破；循環型水務體系初具雛形，再生水規模化利用取得突破；推動大型資源綜合利用循環經濟園區建設，固體廢棄物資源化利用和無害化處置水平顯著提高。

　　（三）具體目標。

　　“綠色北京”建設指標體系主要由綠色生產、綠色消費、生態環境三大類16項指標構成。

　　二、推動產業優化升級，打造綠色生產體系

　　堅持高端、高效、高輻射產業發展方針，通過產業發展高端化、生產過程清潔化、產品輸出綠色化，培育以綠色產業為主的新經濟增長點，逐步打造完善綠色生產體系。

　　（一）振興發展高端產業。

　　1.提升服務業發展品質。優先發展服務主導型、創新驅動型和生態友好型的服務產業。加快發展金融、信息、科技服務、文化創意、旅游、會展、物流等現代服務業；大力發展滿足市民需求、有利吸納就業的醫療保健、體育健身、社區服務、教育培訓等生活服務業；重點培育節能環保技術服務、生態工程咨詢、碳交易等低碳服務產業；積極發展總部經濟，鼓勵跨國公司、國內外金融機構、大企業、大集團來京設立總部、研發中心、營運中心、采購中心。

　　2.推動制造業結構升級。落實北京重點制造產業調整及振興實施方案，加快推動電子信息、汽車、裝備制造、生物醫藥等現代制造業和現代都市工業優化升級；做大做強移動通信、數字電視、液晶顯示、集成電路、新能源汽車、成套裝備、軌道交通、新型疫苗等領域；依托本市優勢資源，集中精力發展研發設計、品牌營銷等產業高端環節。

　　3.加快培育新能源和節能環保產業。以建設中關村國家自主創新示范區為契機，加大新能源和節能環保產業培育力度，把北京建成全國新能源和節能環保產業技術創新中心和高端制造基地。圍繞緩解能源瓶頸制約和向低碳經濟轉型的需要，重點研發電動汽車、新型電池、新型太陽能光伏光熱材料及元器件、新型熱泵機組、污水及固體廢棄物處理等技術和裝備，提升新能源汽車、太陽能領域研發和高端制造優勢，促進生物質能利用技術、核電高端技術、地熱能、風能關鍵技術研發及工程服務能力，培育扶持一批產品和技術綜合解決方案提供商，搶占綠色經濟發展制高點。

　　4.重點發展都市綠色農業。進一步優化農業產業結構，以發展安全高效生態的有機循環農業為主要方向，加強設施農業建設，積極支持籽種農業、休閑農業和科技農業等新興業態；大力發展花卉產業、特色果品、有機蔬菜和農產品物流加工等重點領域，提升農業的科技、生態、文化附加值，打造都市型現代農業體系，實現產業優化、農民增收的戰略目標。

　　（二）深化實施清潔生產。

　　1.加強全過程綠色管理。鼓勵企業建立健全從項目建設到產品開發設計、生產經營、銷售服務的全過程綠色管理體系，開發綠色產品，實施綠色采購。鼓勵企業在產品成份、結構、性能等設計上融入綠色理念，推動產品生態設計；倡導企業實施綠色供應鏈管理，與供應商建立長期戰略合作伙伴關系，在生產原料方面實行綠色采購；鼓勵企業生產能效高、易回收再利用的產品，實行簡單包裝，并采用符合“可循環”或“可降解”要求的綠色包裝材料；深入引導企業開展具有權威性的綠色標志認證工作。

　　2.廣泛開展清潔生產。全面開展重點污染源企業清潔生產審核，按照《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》的要求，完成首批重點污染源企業，以及火電、鋼鐵、電鍍印染、醫藥化工、食品飲料、電子等工業行業210家企業清潔生產審核；適時推進服務業清潔生產審核，試點選取住宿、餐飲、醫院及學校等領域50家單位開展清潔生產審核，研究制定符合服務業特點的清潔生產審核標準、程序和要求；積極探索農業、建筑等行業清潔生產推進方案；加快推動一批清潔生產項目落實，重點支持一批環境效益明顯的清潔生產中高費項目。

　　（三）淘汰退出劣勢產業。

　　1.繼續做好重點企業搬遷調整工作。制定本市限制發展的產業與技術目錄，堅決控制不符合本市發展定位的產業進入。繼續做好不符合首都城市功能定位的企業搬遷調整工作，2010年首鋼石景山地區冶煉、熱軋項目全部停產，做好搬遷企業工業遺產資源改造再利用，發展高端替代產業。制定化工和建材行業結構調整實施方案，2012年底前，繼續關停不符合《北京市礦產資源總體規劃》的采石生產企業，關閉所有年產能20萬噸以下水泥企業以及50家石灰生產企業。

　　2.加快改造淘汰落后設備工藝。繼續淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的小化工、小電鍍、小石灰、小水泥等企業和落后生產工藝;研究主要落后能耗設備的更新淘汰計劃，加快低效的鍋爐、風機、水泵、電機等設備淘汰工作；加快推進石油化工等行業節能改造，實施熱電聯產、余熱余壓發電、電機系統節能、工業鍋爐節能、變壓器改造等一批節能技術改造項目；積極淘汰傳統的種養殖技術和落后的產品深加工工藝、設備。

　　三、弘揚生態文明理念，創建綠色消費體系

　　發揮綠色政務率先垂范作用，以培育綠色商務環境為基礎，以提升全民環保意識為切入點，充分調動社會各方力量，針對產品上市、市場流通、消費行為全過程，大力推進綠色產品和服務供給，努力培育綠色生活方式和消費方式，逐步創建先進文化引領的綠色消費體系。

　　（一）打造綠色政務。

　　1.完善政府綠色采購。在國家發布的節能產品和環境標志產品政府采購實施意見基礎上，研究出臺《北京市政府綠色采購實施細則》，優先將自主創新的節能環保產品、設備納入政府采購范圍，推動政府采購可再生、可循環利用、通過環境標志認證的產品。

　　2.深入推廣電子政務。充分利用高速、大容量、多媒體信息網絡和現代化立體通訊技術，進一步建設和完善信息共享交換平臺，實現政府部門間數據共享和業務協同，以及電子公文的信息化傳輸（涉密文件除外）；積極推動無紙化辦公，降低行政成本，提高工作效率。

　　3.廣泛推行綠色辦公。制定政府機構節約用電、節約用水、節約用紙等方面的規范指南，將節約融入日常工作，提高辦公用品利用效率，提倡使用再生紙；加強公務車日常管理，有效降低公務車油品消耗；鼓勵政府機構高層建筑電梯分時段運行或隔層停開；制定發布并執行市級行政單位能耗定額標準；進一步協助中央在京機構做好節能減排工作。

　　（二）倡導綠色商務。

　　1.鼓勵開展綠色營銷。鼓勵企業在產品推廣宣傳、營銷模式、售后服務及商品附屬資源的回收循環利用等流程中融入綠色理念；提倡企業開展目錄銷售和電子商務，提高無紙化流通、經營、管理的比重，盡量減少物耗；鼓勵發展網上交易、虛擬購物中心等新興服務業態。

　　2.搭建綠色物流體系。加快發展集約型、無污染、低能耗物流，鼓勵物流企業采用現代物流技術和節能設備，建立綠色車隊；鼓勵物流企業共享第三方物流服務，實施一批共同配送示范項目，增加共同配送業務量的比重；以耐用消費品為重點，鼓勵企事業單位開展“收舊售新”業務，加強循環利用。

　　3.完善綠色市場服務。發布綠色產品引導目錄，發揮標準準入與激勵引導的雙重作用，加強對綠色產品上市流通銷售的支持力度。以2-3家零售企業為試點，逐步推動節能環保產品進商場、入超市；選取本市500家大中型商場、連鎖超市、21家大中型農副產品市場銷售的重點食品為試點，構建食品安全追溯系統，到2012年率先實現京郊農產品配送機構經營的農產品合格率達100%；加大推進農貿市場、餐飲場所、書店、服裝店等場所的限塑活動；不斷深化“限制過度包裝”措施，認真落實新頒布的《限制商品過度包裝要求-食品和化妝品》國家標準，系統開展食品、化妝品的過度包裝限制工作。

　　（三）營造綠色生活。

　　1.倡導綠色生活方式。提倡節儉理性的綠色生活方式，使節能、節水、資源回收利用逐步成為市民的自覺行動，不斷提升城市文明程度。合理引導市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式；倡導市民按照國家標準合理控制室內空調溫度；鼓勵市民養成隨手關燈、垃圾分類、節約用水等良好的生活習慣；切實推動落實公共場所禁煙規定；加強垃圾源頭分類及減量化管理，積極探索黨政機關、學校、大型商場、賓館飯店、果蔬批發市場等機構或場所的生活垃圾“零廢棄”管理試點，力爭2012年實現垃圾產生量增長率年均下降5%。

　　2.引導綠色消費行為。積極引導合理選購、適度消費、簡單生活等綠色消費理念成為社會時尚。引導市民選購、使用低污染低消耗的生態洗滌劑、環保電池、綠色食品等綠色日常用品；鼓勵和引導市民選購環保建材、綠色家具、綠色照明、以及能效標識2級以上或有節能產品認證標志的空調、冰箱等家用產品；引導和鼓勵市民選購節水型凈水器、洗衣機等節水產品；鼓勵市民選購小排量、低排放汽車；探索實施“綠色電力機制”，鼓勵政府機關、企事業單位、市民購買綠色電力。提倡市民重拎布袋子、菜籃子，重復使用節能環保購物袋，減少購買過度包裝產品；提倡和鼓勵市民在酒店、飯店、大型寫字樓等場所減少一次性餐具、一次性日用品等產品的使用。