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　　成都市委工作會議昨日結束，成都正式確立建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，確定將用20年左右時間，初步建成“世界現代田園城市”，用30~50年時間，基本建成世界城市。

　　會場內，關于如何建設“世界現代田園城市”的討論正在進行。會場外的成都，一幅“既擁有現代生活，又置身田園風光”的現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉“畫卷”即將展開。

　　1成都愿景

　　建設“世界現代田園城市”

　　“世界現代田園城市”的內涵

　　正式確立建設“世界現代田園城市”的歷史定位。包括三個方面的內涵：

　　第一，在功能定位上，不但是國家重要的中心城市，而且是國際性的區域樞紐和中心城市。

　　第二，在城市形態和發展水平上，是超大型、體現“自然之美、社會公正、城鄉一體”思想的現代田園城市，即成都要建設成為統籌城鄉發展和生態文明建設樣板、現代高端產業發展區，從形態上，首先要在全域成都繼而在成都經濟區構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。

　　第三，在城市等級上，先努力建設成為國內“一線”城市，繼而進入世界三級城市，逐步進入世界二級城市行列。

　　“三步走”的戰略步驟

　　第一步為近期目標，用5~8年時間建設成為“新三最”城市。

　　第二步為中期目標，用20年左右的時間初步建成“世界現代田園城市”，爭取進入世界三級城市行列。

　　第三步為長期目標，用30~50年時間基本建成世界城市，爭取進入世界二級城市行列。

　　———摘自李春城同志在市委工作會議上的講話

　　聲音

　　下一站：世界現代田園城市

　　“我理解的‘世界現代田園城市’，就是‘新三最’目標的深化，對推進城鄉一體化實踐的豐富和完善。”昨日的分組討論會場，成都各區（市）縣各部門的官員們認為，把“世界現代田園城市”作為成都發展的“下一站”，是一個正確的選擇。

　　前三季度完成GDP3164.6億元，在全國15個副省級城市中居第6位，GDP同比增長14.2%，全國副省級城市第一……10年西部大開發，6年多城鄉統籌發展、推進城鄉一體化，成都的成績已經有目共睹。

　　市國資委主任李小新認為：“提出建設世界現代田園城市，對成都而言具有歷史意義。”這將開創成都發展的一個嶄新階段，城市定位的高端化，表明了成都有與國內一線城市競爭的實力和信心，更有爭創世界二級城市的氣魄。

　　2一脈相承

　　與城鄉一體化理念高度契合

　　建設“世界現代田園城市”的定位，與成都自然環境條件和歷史文化傳承高度契合，與成都統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的取向和路徑完全一致，最能體現成都在經濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發展格局中的歷史方位，最能反映城鄉群眾對美好人居環境與和諧公正社會的向往和追求，最能代表成都面向現代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標，也是轉變發展方式，實現經濟社會全面協調可持續發展的重要舉措。

　　———摘自李春城同志在市委工作會議上的講話

　　聲音

　　6年多城鄉一體化的豐富和完善

　　“成都統籌城鄉發展的這條路，一路走來，酸甜苦辣各種滋味都有。從2003年啟動城鄉一體化，到2007年獲批試驗區，走得是成功的。現在，到了完善、提升的時候。”分組討論會上，市國資委主任李小新認為，提出“世界現代田園城市”，將開啟成都統籌城鄉發展的一個新的階段。

　　事實上，“世界現代田園城市”是成都推進城鄉一體化6年多實踐的豐富和完善，這一觀點，在市委工作會上被反復強調，并在分組討論會上被廣泛認可。

　　新津縣委書記孫建軍認為，“世界現代田園城市”是成都推進城鄉一體化的終極目標，并且與成都的文化、歷史、地理特征高度契合。“這樣一個目標順利實施，是成都之幸、人民之福。當然，它要求超常規的工作，每個人都必須有緊迫感和責任感。”顯然，新的目標、定位，讓地方官員感受到的不僅僅是鼓舞，還有壓力。

　　大多數官員都把城鄉一體化看作“世界現代田園城市”的實質內核，把“世界現代田園城市”看作城鄉一體化的必然結果。

　　成都人文、自然、歷史的選擇

　　“成都的自然、歷史、人文，使這里完全具備建設‘世界現代田園城市’的條件。”市林業園林局局長艾毓輝從這個角度，來理解成都選擇“世界現代田園城市”作為城市定位的基礎。

　　根據艾毓輝提供的信息，成都在自然環境上有自己的獨特之處，它是全世界海拔相差最大的地區，市民開車不到一小時，就能到達大片的原始森林。“這決定了成都必須把發展與環境的關系處理好。‘自然之美、社會公正、城鄉一體’的田園城市理念，與成都的現實需要和發展理念不謀而合。”

　　參加分組討論的一位官員在接受記者采訪時說：“成都自古是天府之國，從歷史的角度，本來就具有一幅美麗的田園城市圖景。成都人熱愛生活，熱愛自然，從人文角度適合發展田園城市。從這些方面看，‘世界現代田園城市’是成都人文、自然、歷史的一種延續，也是必然的選擇。”

　　具有成都特色的田園城市

　　“自然之美、社會公正、城鄉一體”是英國人霍華德提出的田園城市理論。到了成都的實踐中，將變為“世界現代田園城市”，注入了成都特色。

　　市長助理、高新區管委會主任韓春林認為，市委工作會上明確的定位，在空間上將田園城市定位為世界的，時間上定位為現代的，這些變化都基于成都6年多的統籌城鄉實踐，以及對發展現實的認識。

　　“建設‘世界現代田園城市’，其實已經不能與霍華德的田園城市理論劃等號了。到了成都，它已經加入了成都特色。放在當下，田園城市也必須符合現代城市發展的要求。”一位官員表示。

　　在昨日的總結會上，也明確提出建設“世界現代田園城市”，不能簡單機械地照搬“田園城市”的理論，也不能望文生義，現在提出的“田園”，并非以前傳統農村的概念，也不是要簡單地遏制城市人口數量，而是要堅定不移地推進城鄉一體發展，構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。

　　3歷史機遇

　　與東部城市站在同一起跑線

　　深刻認識我們面臨的歷史機遇。當前，成都正面臨空前的歷史機遇：

　　六年多深入推進城鄉一體化，已經確立了正確的發展方向，建立了城鄉同發展共繁榮的體制機制，具備了加快建立現代產業體系的基礎。推進“兩樞紐三中心”建設，城市功能和中心地位不斷提升，為成都加快融入全國、走向世界創造了有利條件。

　　經濟全球化進程加快，信息技術普遍應用，局部地區一二三次產業循序漸進和東、中、西梯度發展的傳統發展模式將有可能被打破，使同處于結構調整、轉變發展方式且各具優劣勢的沿海城市和有條件的內陸城市，站在了共同搶抓高端產業發展的同一起跑線上，為成都逐步縮小發展差距提供了可能。

　　———摘自李春城同志在市委工作會議上的講話

　　聲音

　　新機遇：成都與東部城市站在同一起跑線

　　一種特殊的氛圍在分組討論會場蔓延。區（市）縣的官員們特別愿意談轄區的經濟發展、招商引資。為什么？記者在會場上聽到這樣一段話：“Intel等企業落戶成都，但備選的不乏國內一線城市。130多家世界五百強企業選擇了成都。即使是地震和金融危機，也沒有影響成都的發展勢頭。前三季度，全國實際利用外資水平平均下降10幾個百分點。而成都增長了9.2%。”

　　2009年的事實證明，成都在全球經濟遇冷的情況下“風景這邊獨好”。外部環境，經濟全球化、信息技術普及，使內陸城市在交通、通訊上的劣勢不再那么突出。內部條件，航空、人才、教育等因素，甚至使成都在某些方面具備了一定優勢，具備了與國內一線城市競爭的條件。

　　國內外經濟發展背景，再加上災后重建、擴大內需、試驗區建設，成都的發展機遇不言而喻，因此成都提出建設“世界現代田園城市”，提出“奮力推進成都發展新跨越”。李春城在總結會上提醒：“歷史留給我們的機遇不會太長時間，我們調結構要快，抓產業高端化要快，以好中之快，實現又好又快。這符合全省要求，也符合我們的實際。”

　　城鄉一體化的“成都優勢”

　　“接待的國內外投資商，普遍對成都的投資環境給予了好評，尤其是政府效能。”招商部門的官員在分組會場感慨，成都的城鄉一體化在提升政府行政效能上的作用，直接體現在了招商引資上。

　　市長助理、高新區管委會主任韓春林表示，在招商引資的競爭中，成都的政務水平、行政效能都是中西部地區最高的，甚至超過一些東部城市。他認為，“現在的確是一個難得的歷史機遇。在這樣一個時間節點上，成都有條件實現跨越式發展。”

　　按照四川省委的要求，成都打造“兩樞紐三中心四基地”，物流條件明顯改善，產業鏈不斷完善，人才資源不斷豐富。優勢競爭力已經在2009年的西博會上小試牛刀，收獲了1171.1億元的簽約額。

　　官員們看到，成都提出建設“世界現代田園城市”，對產業的發展提出了發展高端產業，并直奔產業高端的要求。分組討論會普遍反映：“這是充分挖掘成都優勢，加快發展的有力舉措。”

　　4成都方式

　　追趕型跨越式發展

　　全面深入推進城鄉一體化、加快推進試驗區建設，又是實現追趕型跨越式發展、建設“世界現代田園城市”的最現實的優勢、最寶貴的基礎、最根本的舉措。

　　進一步解放思想、改革創新，繼續堅定不移實施總體戰略，奮力推進追趕型跨越式發展，全面深入推進城鄉一體化，為建設“世界現代田園城市”而努力奮斗！

　　———摘自李春城同志在市委工作會議上的講話

　　聲音

　　產業發展打破常規直奔高端

　　“成都大概是從2003年、2004年才真正開始發展IT產業。到現在已經有模有樣了。”市委常委、高新區黨工委書記敬剛透露，高新區這幾年是蓋樓的速度趕不上接項目的速度，越來越多的高新技術產業選擇落戶成都。敬剛表示，高新區現有的土地資源，大約還能開發兩三年。“剩下的資源如何分配，吸引什么樣的企業來，是一篇大文章。”

　　毫無疑問，世界現代田園城市的發展離不開有力的產業支撐。因此，分組討論會上，區（市）縣的官員幾乎全都在圍繞自己的特色產業如何發展上下工夫。按照新定位的要求，成都將瞄準產業高端，以及各個產業的高端企業，簡單地稱為“產業高端、高端產業”。

　　邛崍市委書記鄭和平表示，邛崍也已經調整思路，主動出擊，選擇行業內頂尖的企業，作為自己的招商目標。“一些我們以為招不來的頂尖企業，今年居然招來了。這樣看來，我們完全有能力打破常規，積極地在產業高端進行拼搶。”

　　敬剛也表示，要實現追趕型跨越式發展，必須調整思路。“我們高新區發展的是高新產業，在國內也算一流了。但是很多高新技術產業核心的部分并沒有進來。這說明，我們在跨越發展這一塊，還有很多事可以做，還有很大的發展空間。”

　　揚長避短成都打好“開放牌”

　　成都的歷史定位和長遠目標已經確立，那么，這幅關系到1300多萬成都人的宏偉藍圖如何繪就呢？

　　“這是基于我市六年多統籌城鄉發展的基礎確立的嶄新定位。從本質上講，建設‘世界現代田園城市’既是對‘新三最’目標的深化，更是對推進城鄉一體化實踐的豐富和完善。全面深入推進城鄉一體化、加快推進試驗區建設，又是實現追趕型跨越式發展、建設‘世界現代田園城市’的最現實的優勢、最寶貴的基礎、最根本的舉措。”

　　會議要求，成都市各單位既要立足當前，也要著眼長遠，深入研究，清楚地認識這一定位和目標，既要從現在做起，“一步一個腳印”，踏實推進，更要著眼長遠，不能急功近利。

　　“成都建設‘世界現代田園城市’中的重要內涵之一是‘世界’，即國際性的中心城市”成都市委一位副秘書長對記者表示，如何利用成都現有優勢，揚“長”避“短”，開創成都“世界品牌”，從而使成都具有立于世界城市之林的核心競爭力是十分重要的，“在成都優美自然環境和濃厚歷史人文的兩大優勢中，都江堰和熊貓都具備這樣的獨特優勢”。他認為，作為歷史悠久而且造福成都人幾千年的優秀水利工程都江堰，在人文、科技和自然和諧方面都是“世界級”的，在目前人類如此重視生態的情況下，其價值更加容易得到挖掘和發揮。

　　這一觀點得到了很多與會官員的贊同，他們紛紛表示，利用成都歷史人文和自然環境的優勢發掘一兩個“特有品牌”打響“開放牌”，從而帶動成都國際化是一條有效路徑，而將現代旅游產業與其有效融合，也符合“田園城市”的基本屬性。

　　在具體操作上，一位官員接受記者采訪時表示，城鄉統籌規劃最為重要，中心城區可以通過規劃疏散的方式實現“園在城中”的現代城市，農村的發展則以一、三產業協調發展帶動“鄉村旅游”，從而實現“人在園中”的現代農村。在現代城市和現代農村之間則是“城在園中”的生活居住區。