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　　在太多耳聞目睹某一類事情之后，突然覺得在中國，“業(yè)主”是一個很可疑的詞匯。沒錯，你耗盡畢生積蓄，再背上債務(wù)，費(fèi)了九牛二虎之力置了業(yè)，成了業(yè)主，但這一份家業(yè)你未必完全做得了主。且不說這套產(chǎn)業(yè)你只有70年的使用權(quán)，就是在70年之內(nèi)，也經(jīng)常住不安生，因為不知道哪一天，你會突然被告知，你住的地方被征用了。

　　如果有關(guān)規(guī)劃與被拆遷戶達(dá)成了協(xié)商還好，怕就怕業(yè)主們沒有參與規(guī)劃的協(xié)商。日前，廣州東川路三街的530余戶居民就面臨著這類突如其來的遭遇。據(jù)報道，廣州市規(guī)劃局近日突然貼出一紙“控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則更改批前公示”，擬將附近500多戶居民的9450平方米二類居住用地，變更為公益性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生及教育科研用地，用以廣東省人民醫(yī)院擴(kuò)建。這就意味著這530戶居民，極有可能無法再對自己的產(chǎn)業(yè)做主了。

　　規(guī)劃局不是保密局，涉及城市規(guī)劃，規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)事先讓利益方知情。省醫(yī)征地擴(kuò)建這件事對于這530多戶居民來講，是天大的事，在規(guī)劃更改公示前他們居然一無所知。如此做法是否會損害他們的權(quán)利？答案不言而喻。而且我敢肯定，盡管居民對此一無所知，但另一當(dāng)事人，省人民醫(yī)院，不僅是知情者，而且很可能是參與者，這從規(guī)劃變更的內(nèi)容可以看出些端倪，變更方案是極其有利于省人民醫(yī)院的。事實上，在這件事情上，省人民醫(yī)院和附近居民是對等的民事主體，規(guī)劃局如此厚此薄彼，對于這些居民是否公平呢？

　　在農(nóng)村生活過的人都知道，對于一個家庭來講，蓋房子是頭等大事。房子的圖紙，無論是設(shè)計，還是因故修改，不征求主人的意見是不可想象的。我們都說市民是城市的主人，那么這個城市的規(guī)劃編制、修改，是不是也應(yīng)該讓主人參與呢？其實，按照國外一些城市的做法，城市規(guī)劃絕不是規(guī)劃部門一家的事情，不僅其他相關(guān)部門要參與，而且還得將方案提前向全體市民公示，征求意見。至于規(guī)劃的變更，那更是一件復(fù)雜和困難的事情，絕無可能貼個告示，就能夠更改。這樣做的原因很簡單，只有公眾廣泛參與，才能最有力地保障公眾的利益。這樣的“國際慣例”，我們最好還是能適當(dāng)?shù)亟右幌萝墶�對于東川路三街的居民來說，規(guī)劃的更改，與他們有直接的利害關(guān)系，因此他們就更應(yīng)該有知情權(quán)和參與權(quán)。

　　事情總在變化中。這次東川路三街的居民收到的是規(guī)劃更改公示，算是比較文明的做法了，因為依據(jù)以往的經(jīng)驗，他們收到的恐怕是拆遷通知。這表明，政府行政，終究還是在進(jìn)步著。公示，意味著給公民一個維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會，對于政府而言，何嘗不是進(jìn)一步依法行政，改善自身形象的機(jī)會呢？