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　　為進(jìn)一步提高縣城綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，樹立城市良好形象，確保我縣創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)縣城總體規(guī)劃，綠化專業(yè)規(guī)劃和國家、省、市創(chuàng)建園林城市工作的基本要求與評選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以"三個(gè)代表"重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎，改善城市環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好縣城園林綠化規(guī)劃、建設(shè)與管理，全縣動員，全民參與，加大投入，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，完善配套，形成點(diǎn)線面結(jié)合，綠心、綠地、綠網(wǎng)交織的綠地系統(tǒng)，擴(kuò)大綠量，提高品位，努力把我縣建成青山凝碧、綠水環(huán)繞、三季有花、四季常青的園林城市。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　按照國家、省、市園林城市標(biāo)準(zhǔn)和縣城總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，力爭2006年底奪取中國人居環(huán)境范例獎，2007年底跨入省級園林城市行列。具體目標(biāo)是：

　　1、新增城市綠化覆蓋面積20公頃，綠化覆蓋率由目前的35.76%上升到36.5%；

　　2、新增園林綠地13.5公頃，綠地率由目前的35.35%上升到 35.85%；

　　3、新增城市公共綠地７公頃，人均公共綠地面積由目前的8.8平方米上升到9.8平方米。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）委托有資質(zhì)的規(guī)劃單位編制"城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃"，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。

　　在規(guī)劃編制中要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，合理布局，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的原則，對老城區(qū)以完善提高為重點(diǎn)，對新城區(qū)要優(yōu)化布局，完善功能，提高品位，增強(qiáng)整體景觀效果。

　　（二）道路綠化（3.5公頃）

　　抓好城區(qū)道路綠化，構(gòu)建城市綠化網(wǎng)絡(luò)，對各主次干道逐個(gè)排查，能綠化的全部綠化。

　　1、大同路：英雄廣場以南增設(shè)益民設(shè)施、園林小品，城關(guān)派出所以北結(jié)合臨淮公園建設(shè)，完善提高綠化檔次，把大同路建成景觀道路。8月底以前完成。

　　2、淮源大道：結(jié)合道路改造進(jìn)行樹穴綠化美化，設(shè)置坐凳、小品，建成景觀大道。9月底以前完成。

　　3、文化路：對道路及房前空地進(jìn)行全面綠化，不留死角，一步到位，9月底以前完成。

　　4、世紀(jì)大道：國稅局以東段栽植兩排胸徑8cm以上的行道樹，其他已植樹和綠化的區(qū)段進(jìn)行補(bǔ)植，12月中旬栽植完成。

　　5、桐銀路：結(jié)合一高中前濱河綠地建設(shè)，完成綠化硬化。12月底以前完成。

　　6、桐明路：繼續(xù)補(bǔ)植行道樹。11月底以前完成。

　　7、淮安路、淮河路：設(shè)置花壇，硬化改造。12月底以前完成。

　　8、312國道城區(qū)段（南環(huán)路）：道路兩側(cè)各栽植4排行道樹，從道沿向外依次用女貞、合歡、楓香、楊樹等高大喬木，樹下空地種植低矮灌木、花草，11月底前栽植完成。

　　9、濱河路：結(jié)合濱河公園完善，補(bǔ)植行道樹。12月底以前完成。

　　通過年底前的有效工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)主次干道無黃土裸露，綠化普及率達(dá)到95%，城區(qū)主次干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。在原有兩條達(dá)標(biāo)路（淮河路、文化路）的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)兩條省級達(dá)標(biāo)路（世紀(jì)大道、淮源大道）。

　　（三）公共綠地建設(shè)（7公頃）

　　1、對濱河公園、春秋園、茗香園等已建成公園進(jìn)行適當(dāng)改造，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加花卉品種及植物造型，通過精雕細(xì)刻、美化、亮化，進(jìn)一步完善配套。10月底以前完成。

　　2、繼續(xù)完善葉家花園綠化，種植多種時(shí)令花卉，提升綠化品位。8月底以前完成。

　　3、臨淮公園8月底以前完成主次道路鋪設(shè)，9月底以前完成休閑區(qū)、沿河景觀路護(hù)砌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和草坪鋪植、花卉種植，河灘地植樹。（2.5公頃）

　　4、淮河源廣場8月底以前完成硬化等基礎(chǔ)建設(shè)，10月底以前完成花草、灌木種植，11月底以前完成喬木種植。（0.3公頃）

　　5、啟動市政廣場及中央大道綠化工程。（2公頃）

　　6、做好串湖公園選址及前期規(guī)劃工作。

　　7、英雄廣場：11月底以前要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完成周邊山體綠化，尤其英雄廣場入口處要重新高檔次綠化。

　　8、完成站前廣場一期綠化工程。（0.2公頃）

　　9、抓好以淮河、龍?zhí)逗訛橹黧w的河道綠化工程。淮河城區(qū)段綠化要按照"突出特色，提高品位，以人為本，推出精品"的思路，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，做足水文章，充分考慮水、路、橋、島、堤、樹、燈的和諧一致，合理對淮河兩岸進(jìn)行綜合整治，增設(shè)供人休閑、娛樂的設(shè)施。龍?zhí)逗右�突出原始風(fēng)味，通過清淤、置石種樹、植草等方式，使其特色更加鮮明，最大限度地發(fā)揮其在改善環(huán)境、美化城市中的作用。12月底以前完成。（2公頃）

　　10、縣城各出入口以綠化為主，輔以反映桐柏歷史人文和現(xiàn)狀的雕塑小品，充分展現(xiàn)桐柏地域文化和個(gè)性特征。11月底以前要對四個(gè)出入口進(jìn)行完善提高。

　　11、在中心城區(qū)新建一批供市民游玩的小游園、小廣場，形成中心城區(qū)的新亮點(diǎn)，如月牙湖廣場。

　　12、全面修復(fù)污水管網(wǎng)、通訊、電力等工程施工中被破壞的園林綠地。

　　（四）庭院、居住區(qū)及街巷綠化（1公頃）

　　單位庭院、居住區(qū)和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，在省級園林城市驗(yàn)收之前，要全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，建成一批庭院綠化達(dá)標(biāo)單位、花園式單位。凡與主次干道相鄰的單位，都要拆墻透綠透景，綠地率不低于35%。因地制宜，對小街小巷能植樹的植樹，宜栽花的栽花，可種草的種草，見縫插綠，增加綠量，提高景觀效果。凡在縣城建成區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會一律建成綠化達(dá)標(biāo)庭院，每間辦公室內(nèi)要有2~3盆鮮花。在今后的縣城規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批中，新建或改建庭院及居住區(qū)，綠化面積要達(dá)到總用地面積的35％。今年要創(chuàng)建花園式單位10個(gè)（縣委機(jī)關(guān)、二高中、糧食局、電業(yè)局、一高中分校、銀礦家屬區(qū)、國稅局、地稅局、人行、工商局），庭院綠化達(dá)標(biāo)單位14個(gè)（綜合高中、城關(guān)派出所、防疫站、衛(wèi)生局、治安拘留所、公路局中心道班、一高中、體育中心、農(nóng)行、中醫(yī)院、長信局、淮安公司、恒信花園、檢察院），達(dá)標(biāo)街巷3條（安居工程小區(qū)、南崗小區(qū)、銀鳳小區(qū)）。12月底以前完成。

　　（五）生產(chǎn)綠地建設(shè)（2公頃）

　　根據(jù)縣城總體規(guī)劃和園林綠化發(fā)展的需要，在城區(qū)周圍增建2公頃的固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。今年綠化苗木自給率要達(dá)到80%。

　　（六）、近城防護(hù)林地建設(shè)（6.5公頃）

　　1、鐵路防護(hù)林：寧西鐵路沿線種植防護(hù)林，9月底以前完成規(guī)劃，12月底以前植樹。（3公頃）

　　2、近城山體綠化：對縣城周圍荒山地段進(jìn)行大面積綠化，使其與原有林區(qū)連接，營造新的綠林景觀；對山體因開挖形成的斷壁要在平坦處利用喬木、灌木、竹子等植被進(jìn)行立體綠化，陡峭處要利用藤本植物恢復(fù)植被。12月底以前完成英雄廣場、世紀(jì)大道、桐明路及312國道兩側(cè)山體綠化。（3.5公頃）

　　（七）風(fēng)景區(qū)建設(shè)

　　依據(jù)自然資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)旅游資源的保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，特別是要加快桐柏山淮源風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和開發(fā)，做到景區(qū)與城區(qū)同規(guī)劃、同發(fā)展。按照"嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、科學(xué)管理"的原則，搞好淮源景區(qū)總體規(guī)劃，建立健全管理機(jī)構(gòu)，改革經(jīng)營管理體制，積極進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)自我發(fā)展能力，使省級園林城市建設(shè)日臻完善豐富。

　　（八）大力開展全民義務(wù)植樹活動

　　每年初由縣政府委托有關(guān)部門，把全民義務(wù)植樹任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位應(yīng)積極組織人員種植，在縣城區(qū)內(nèi)不能完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位，由縣城園林綠化部門按照縣委、縣政府《關(guān)于開展城區(qū)綠化義務(wù)植樹活動的決定》（桐發(fā)[2002]37號）和縣委辦、政府辦《關(guān)于開展城區(qū)綠化代植費(fèi)收繳工作的通知》（桐辦[2002]102號）文件規(guī)定的收繳范圍、收繳標(biāo)準(zhǔn)，足額征收綠化代植費(fèi)。

　　（九）、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，鞏固綠化成果

　　城市綠化必須堅(jiān)持建管并重的原則，在擴(kuò)大綠量，提高品位的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)綠化成果的保護(hù)和管理。要制定操作性強(qiáng)的綠化管理辦法和規(guī)定，完善城市綠化法規(guī)體系，把綠化管理納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。在園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理上，一方面要增加機(jī)械設(shè)備數(shù)量，提高工作效率，另一方面要大膽進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，如實(shí)行社會參與的承包制、分片包干責(zé)任制、競聘制等。對毀綠、占綠、破壞園林設(shè)施、干擾綠化建設(shè)的行為，按照有關(guān)規(guī)定從重、從快處理。各綠化責(zé)任單位和承建單位要建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，精心施工，科學(xué)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)管理和后期服務(wù)，提高苗木成活率和存活率，保護(hù)好綠化成果。

　　四、職責(zé)分工

　　1、城建局、園林處完成城區(qū)內(nèi)除南環(huán)路以外所有道路及公園、游園、廣場、綠地等的綠化建設(shè)，同時(shí)，負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)古樹名木的建檔立冊及保護(hù)工作。

　　2、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨淮公園東入口、紀(jì)念碑山體及教師進(jìn)修學(xué)校北側(cè)等綠化用地供應(yīng)，同時(shí)負(fù)責(zé)街巷綠化，臨淮公園和葉家花園內(nèi)墳?zāi)共疬w工作。

　　3、城郊鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化用地的供應(yīng)，完成近城山體綠化。同時(shí)負(fù)責(zé)臨淮公園、葉家花園內(nèi)墳?zāi)共疬w工作。

　　4、公路局負(fù)責(zé)完成312國道城區(qū)段（南環(huán)路）綠化。

　　5、發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)寧西鐵路城區(qū)段防護(hù)林隔離帶綠化建設(shè)。

　　6、景區(qū)管委會負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源開發(fā)保護(hù)與建設(shè)。

　　7、各單位承擔(dān)各自機(jī)關(guān)庭院綠化。

　　8、社區(qū)居委會綠化達(dá)標(biāo)任務(wù)由文明辦牽頭，城關(guān)、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　9、文明辦牽頭，縣直單位完成各自承包街道的"門前三包"任務(wù)。

　　五、工作措施

　　1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　創(chuàng)建園林城市，是一項(xiàng)功在當(dāng)今，惠及子孫的民心工程，是美化城市，改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的有效手段，對樹立城市良好的對外形象，促進(jìn)我縣對外開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實(shí)提高對創(chuàng)建園林城市工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的使命感和責(zé)任感，縣創(chuàng)建省級園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建園林城市工作的組織落實(shí)和檢查指導(dǎo)，定期聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，組織、協(xié)調(diào)和研究解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)和問題，檢查督促創(chuàng)建工作進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要結(jié)合各自職責(zé)分工，制定工作方案，分解創(chuàng)建任務(wù)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

　　2、加大宣傳力度，提高全民參與意識。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要組織形式多樣的有關(guān)創(chuàng)建工作的宣傳教育，努力提高全縣干群參與創(chuàng)建活動的意識。新聞宣傳部門要把創(chuàng)建園林城市活動列入重要宣傳內(nèi)容，對綠化工作實(shí)施追蹤報(bào)道，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督力度。團(tuán)縣委、婦聯(lián)、教育部門要組織婦女、兒童、青少年開展以"愛我家園、綠化桐柏"為主題的教育活動。通過廣泛深入的宣傳教育，真正形成人人關(guān)心綠化、人人參與綠化、人人爭當(dāng)綠化模范的濃厚氛圍。

　　3、加大科技含量，提高園林綠化水準(zhǔn)。

　　園林綠化部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成專門研究班子，制訂科學(xué)的綠化方案；規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以超前的意識和藝術(shù)的手法高質(zhì)量、高水平做好公園、游園、道路的綠化規(guī)劃；綠化施工部門要科學(xué)施工，精雕細(xì)琢，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，確保每項(xiàng)綠化工程都是精品工程，所栽苗木的成活率均在85%以上。

　　4、廣籌創(chuàng)建資金，確保綠化任務(wù)圓滿完成。

　　城市綠化美化既是政府的職責(zé)，也是全社會的共同義務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持"人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦"的方針，廣泛動員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、駐桐各單位和全縣人民自覺參與義務(wù)植樹活動，千方百計(jì)籌措綠化資金。要采取出讓冠名權(quán)、限期經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營城市、盤活資產(chǎn)的辦法鼓勵支持各類企業(yè)和社會各界參與城區(qū)游園景點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)綠化資金使用和監(jiān)督，合理調(diào)度，使有限的城市綠化資金發(fā)揮最大的效益。

　　附：創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    創(chuàng)建省級園林城市暨中國人居環(huán)境范例獎
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長：楊　忠　　縣政府縣長
副組長：楊光才　　縣委副書記
　　　　賈宗華　　縣政府副縣長
成　員：李發(fā)清　　縣政府辦主任
　　　　白立民　　縣委辦副主任
　　　　張錄軍　　縣直工委書記
　　　　鄒華斌　　縣政府辦副主任
　　　　王宏義　　縣政法委副書記
　　　　趙東敏　　縣委宣傳部副部長
　　　　劉凡林　　縣城建局局長
　　　　安可飛　　縣計(jì)委主任
　　　　羅同業(yè)　　縣扶貧開發(fā)局局長
　　　　魏諸清　　縣林業(yè)局局長
　　　　舒國慶　　縣經(jīng)貿(mào)委副主任
　　　　付廷富　　縣公路局局長
　　　　王　冠　　縣淮源風(fēng)景區(qū)常務(wù)副主任
　　　　李云飛　　縣水利局局長
　　　　魏晶平　　城郊鄉(xiāng)黨委書記
　　　　王長嶺　　城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城建局，劉凡林兼任辦公室主任,周道均任辦公室副主任。

主題詞：創(chuàng)先活動  省級園林城市  中國人居環(huán)境范例獎方案   通知　
抄　送：縣人大辦、縣政協(xié)辦、存檔　　　　　　　　　　　　　　　
中共桐柏縣委辦公室　　　　                 2005年7月6日印發(fā)　　　　　　　　　
（共印180份）