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　　2007年4月30日，中共中央總書記胡錦濤視察南陽后。于5月1日在鄭州對繼續(xù)加強淮河上游與南水北調中線水源地退耕還林、天然林保護和黃河防護林等生態(tài)建設工程做出重要指示。我們謹將落實中央、省、市牢固樹立科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約性、環(huán)境友好型社會振興淮河源頭生態(tài)綠化的體會試談如后：

　　一、淮源生態(tài)綠化的回顧

　　河南省南陽市桐柏縣位于豫鄂交界的淮河發(fā)源地，二十世紀五十年代初期的淮源桐柏山，到處是濃蔭遮日，滿山遍野是粗壯茂盛的大樹。水簾洞瀑布一年四季嘩嘩流淌，龍?zhí)逗印�吳灣河等高山深峽的溪水充沛旺盛，平均水深3尺以上，常年可撐放竹排。回龍、大河、朱莊等深山密林中的狼群，日落之后便成群出沒。因綠色植被茂密，雖有洪水，桐柏深山的水質還是清流。晴和天氣，人們都喜歡在河中淘米洗菜。沿河樹木蔥蘢。河水清深，河床固定，每隔三五里即有一個一丈多深的河潭，誠為天然水庫，澇時可蓄，旱時可灌。溪河堰潭中生長大量魚蝦、龜鱉。每逢旱天，群眾捕捉后。成盆成盆地煮著吃。

　　據(jù)桐柏縣委、縣人大1958年的檔案史料，桐柏縣、唐河縣、新野縣、鄧縣、南陽縣等5縣大煉鋼鐵指揮部。從1958年9月到59年春在桐柏山安營扎寨，組織1 5余萬青壯民工，大肆砍伐鋸解林木燒炭，再用這些木炭大煉鋼鐵。

　　全縣城鄉(xiāng)合抱粗的紅松、麻櫟、香柏、皮柳、國槐等大樹幾乎被砍伐一空。成千上萬的民工握鋸揮斧，先近后遠，從村莊周圍砍伐起，砍光丘陵砍高山。連結果豐碩的經(jīng)濟林也不能幸免，桐柏縣成千上萬棵板栗樹、柿子樹、核桃樹均遭砍伐，這些千百年被桐柏山民稱為救命樹的木本糧食的大樹風貌，再也不復存在。

　　被砍伐的樹木往往都是生長幾十年上百年，數(shù)百年的大樹，滿山遍野的樹木變成了滿山遍野的樹樁，虎豹豺狼，鹿麝穿山甲等珍稀野生動物無處藏身，被獵殺殆盡。

　　由于當時桐柏山區(qū)交通比較閉塞，被鋸掉的樹木就地堆積，互相通連，又加之冬天山風剛猛寒冷，民工們升火做飯取暖，山民們又有春季燒荒的習慣，因此火災頻繁，成堆成堆鋸掉的林木火趁風勢，日夜燃燒成灰燼。幸免于大火的樹木，因運不走終年累月日曬雨淋，就這樣白白腐爛掉了。濫砍亂伐山林大煉鋼鐵，這種好心辦壞事，主觀動機與客觀效果相背離的南轅北轍式的沉痛后果，導致這種沉痛后果的決策失誤，至今桐柏干群深刻記憶。

　　1960年以后，桐柏貫徹上級提出"調整、鞏固、充實、提高"的八字方針，淮源林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)好的勢頭。1962年落實農村工作60條，林業(yè)政策18條，劃山發(fā)證到戶，林業(yè)政策比較穩(wěn)定。至1961年，各公社都建立了林業(yè)工作站，全縣植樹造林年均2萬余畝。

　　"文革"十年內亂，亂砍濫伐森林的歪風在全縣鄉(xiāng)村滋生蔓延，無政府主義猖獗，法紀被破壞，不論幼林和成材林，又一次蒙受歷史性劫難，各地大小毀林案件記不勝記。1964年春建立的毛集林場，15.6萬余畝森林郁郁蔥蔥。"文革"時期，一些受煽動的村民成群結隊盜伐林木，林場職工前去阻擋，輕者被辱罵，重者被砍打致傷，看著好不容易長起來的國家森林被破壞，好些林場職工撫著樹樁痛哭失聲。

　　二、淮源生態(tài)綠化的生機

　　黨的十一屆三中全會以來．淮源桐柏山生態(tài)綠化苦盡甘來，萬木逢春。 1980年，黨中央國務院發(fā)出"關于大力開展植樹造林"的指示。桐柏縣成立了綠化委員會和林學會。 1981年，縣政府出臺《關于保護和發(fā)展林業(yè)若干問題的規(guī)定》，明確了縣內國家、集體、個人擁有林木的所有權。1983年建立了林業(yè)技術推廣站。全縣確定綠化目標，要求到新世紀。全縣森林覆蓋率達到40％以上，形成一個淮源山青水秀。鳥語花香的良好生態(tài)環(huán)境。

　　在貫徹國家《森林法》中，桐柏縣毛集、陳莊兩個國營林場均建立了林業(yè)公安派出所。縣設立了林業(yè)法庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了專兼職林業(yè)警察，從重從快打擊了亂砍盜伐林木的不法分子。植樹造林護林防火工作從此呈現(xiàn)出生機勃勃的新氣象。

　　進入新時期迄今，桐柏縣領導班子實施淮源生態(tài)林業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，將桐柏林業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，社會效益協(xié)調發(fā)展，桐柏一縣綠化，淮河中下游百縣受益。

　　桐柏縣整個新舊世紀交替時代，都是涵養(yǎng)水土，綠化淮源，鼓舞人心的綠化基本建設年代。桐柏縣歷屆決策者，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，全體干群熱戰(zhàn)"三伏"，冷戰(zhàn)"三九"，發(fā)展以"兩松"(濕地松、火炬松)為主的水源涵養(yǎng)林，以板栗為主的經(jīng)濟林。

　　桐柏老區(qū)人民拿出當年淮海戰(zhàn)役支前的英雄拼搏精神，治山整地綠化高潮時，日出動勞力1O萬余人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吃住在山，和群眾一起頭頂烈日，揮汗如雨，挖地三尺，精心整修綠化梯帶和魚鱗坑。發(fā)揚我黨爬雪山過草地和上甘嶺精神，井水喝干喝溪水，清水喝光喝泥水，干群額頭上，脖子上一層又一層汗水沁出細鹽粒，衣褲汗透風干后，與泥灰一染，真正成了迷彩服。從書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到壯年漢子，都是曬脫了幾層皮。隆冬"三九"，冰冷的山風象尖刀割肉一般疼，滿山遍野的綠化干群卻干得熱血沸騰。手上裂出的血口子象娃娃嘴，巴掌上結出的厚繭子針都扎不透。桐柏人民治山造林，磨禿的鋼釬、鋼鍬，震裂的鐵錘，其數(shù)目難以估量。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計投入600余萬個勞動日。淮源桐柏山上每一條綠化梯帶，都是桐柏老區(qū)人民用一盆盆汗水潑出來的。

　　心血澆灌綠化淮源，汗馬功勞氣壯山河，如今桐柏"兩松"發(fā)展到l 2萬余畝．榮獲國家林業(yè)部科技成果獎；經(jīng)濟林發(fā)展到1 O余萬畝，成為豫南最大的板栗基地之一；天然與人工混交林發(fā)展到70余萬畝，成為國家生態(tài)綠化試點縣。2002年至2006年，全縣退耕還林21.9萬畝，綠化荒山15.2萬畝，其中95％為生態(tài)水土涵養(yǎng)林。國家、省、市領導、專家學者前來考察，縣內外游人前來觀賞，車入孔雀嶺、老關山板栗林，駛進黃崗、固縣、回龍、毛集、大河、城郊、朱莊碧沉沉的"兩松"基地，十里、數(shù)十里綠蔭遮天，林濤盈耳。

　　愚公移山感動上帝，綠化淮源感動海內外。"群風憐客鳥，各賜五色毛"，合力扶持結碩果，國家、省、市，集體與個體，包括世界銀行與日元貸款，累計對桐柏投入綠化資金年均實現(xiàn)淮河源頭涵養(yǎng)水土、調節(jié)氣候、凈化空氣、保護野生動植物等生態(tài)效益、社會效益十億元以上。

　　三、更新淮源生態(tài)綠化觀念

　　面臨知識經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)，通過團中央、國家綠化委、國家林業(yè)局等八部委聯(lián)合舉辦保護淮河母親河文化節(jié)等和諧綠化實踐，使桐柏人民逐步解放思想更新觀念：其一抓依法治林。由重造輕管向造管并舉轉變。由三分造七分管向三分種九十七分管轉變。各級執(zhí)法執(zhí)紀單位當好林業(yè)承包戶的堅強后盾；其二抓科技管理。全縣一位副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主抓林業(yè)經(jīng)營管理，采取去東北林區(qū)、江南茶區(qū)蠶區(qū)掛職鍛煉，到山東果區(qū)考察，請中國林科院、農科院、法國專家等國內外生態(tài)綠化科研機構人才前來傳經(jīng)送寶，現(xiàn)場指導等方式，累計進行生態(tài)綠化實用技術培訓22萬余人次，奮力促使茶出精品，果結滿樹。在次生林改造，果樹豐產(chǎn)嫁接，林種結構向油脂果替代石油生態(tài)能源調整，森林病蟲防治等方面取得突破性進展，山區(qū)農民藥、果、菌、蜂、茶等產(chǎn)品效益占年收入四分之一左右。由于科技投人經(jīng)濟得力，桐柏縣被評為全國科技興林示范縣、全國綠化模范縣、全國造林綠化百佳縣、全國生態(tài)林業(yè)試點縣、全國森林防火先進集體、中國木瓜之鄉(xiāng)等稱號。其三抓生態(tài)教育。由明顯的單一的微觀經(jīng)濟效益向潛在的綜合的宏觀環(huán)保效益轉變。全縣人民在發(fā)展淮河源順勢生態(tài)綠化中日益認識到，種樹砍伐賣掉是養(yǎng)老公雞，一次性效益完事。種樹立足淮河源水土保持環(huán)境保護是養(yǎng)老母雞，可永續(xù)利用良性循環(huán)。砍樹換錢，只是表面的單一的急功近利效益。淮源青山綠水，換取淮河中下游五谷豐登，安居樂業(yè)，這才是本質的綜合的宏觀的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。淮源造林一人苦，淮河下游萬人甜，只有打響淮源生態(tài)平衡這張不可替代的國土綠化王牌，逐步實行生態(tài)補償制，才可取得桐柏經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的錦繡前程。桐柏林業(yè)涵養(yǎng)水土，調節(jié)氣候，繁衍野生動植物品種等方面生態(tài)功能，是成千上萬億白銀黃金也無法估量的益在千里淮河，利在千秋萬代。

　　四、加強淮源生態(tài)綠化管理

　　當前我們全縣干群正努力落實縣委、縣政府淮源生態(tài)綠化戰(zhàn)略，建立長效管理機制，大打一場桐柏生態(tài)林業(yè)資源保衛(wèi)戰(zhàn)。我們深刻認識到依法護林首先要嚴于依法治警，對破案不力，玩忽職守，包庇縱容的執(zhí)法執(zhí)紀公職人員堅決嚴厲查處。一是樹木生長期禁止采伐。春、夏、秋季節(jié)全縣停止伐木審批、停止林木采伐、停止木材運輸。停辦所有林木的放行手續(xù)，不準放走一車一木，防止"魚目混珠"。林業(yè)主管部門堅持限額采伐制度，認真做好伐前調查，伐中監(jiān)督，伐后驗收；嚴格控制木材外運手續(xù)，確需外運的，嚴格按照程序審批后方可辦證放行。二是源頭治理。縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次林區(qū)拉網(wǎng)式檢查，重點對木材采伐限額審批執(zhí)行情況，尤其是對近期有砍伐跡象的林地進行核實；對轄區(qū)內的木材經(jīng)營加工點進行清查，凡未經(jīng)林業(yè)主管部門批準無證經(jīng)營木材加工、無證違法收購林木和超范圍經(jīng)營加工木材者，堅決給以取締，對構成犯罪的堅決依法追究刑事責任；對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內木材販運人員進行調查登記，掌握動向，對內外結伙作案、多次作案的人員或團伙，重點監(jiān)控徹底清查處置。三是封堵盜運。切斷林區(qū)木材交通運輸線．堵塞無證運輸渠道。全縣林區(qū)設點布哨，嚴防死守。縣林業(yè)主管部門充分發(fā)揮現(xiàn)有木材檢查站的職責．根據(jù)需要在重點林區(qū)進出口增設木材檢查點，防止非法運輸木材出境。組織林政稽查隊．在縣內主要交通要道晝夜巡邏。四是嚴厲打擊。首先是快。所有涉林案件一律由縣依法護林指揮部案件查處組查辦。凡涉及人員拘留(包括行政拘留)、逮捕、車輛扣押、貨物沒收的，公安、林業(yè)、法檢兩院等相關部門積極配合，做到快偵、快捕、快訴。其次是準。在案件查處中，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確。其三是狠。嚴懲違法犯罪分子，達到砍樹如砍人．森林無證不敢砍、車輛無證不敢運、樹販無證不敢購銷販運的目的。2006年以來，全縣開展"生態(tài)林業(yè)破案質量競賽"、"綠盾行動"、"打擊亂砍亂伐"等專項依法護林活動，在加強淮源生態(tài)綠化管護中共查處違法案件406起，其中刑事案件129起，刑事拘留61人，逮捕19人。

　　在改革開放，增輝桐柏，綠化淮源的團結拼搏中，桐柏老區(qū)人民正踏踏實實地用智慧心血和汗水，筑就我們淮河源頭生態(tài)綠化新的長城。