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    百年啟新水泥廠退出市中心

    城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”使唐山市區(qū)日新月異。其中，兩處變化具有標(biāo)志性意義：一個是百年老廠啟新水泥廠退出市中心；一個是萬達(dá)廣場在繁華地段開工。

    2008年12月底，建于1889年、生產(chǎn)出中國第一袋水泥的啟新水泥廠正式搬遷。作為唐山市“退二進(jìn)三”工程的第一炮，啟新將整體搬遷到古冶區(qū)北部山坡地，建設(shè)更先進(jìn)的水泥生產(chǎn)線。原址將新建一座水泥博物館，同時還將建設(shè)綠地、城市公園。

    今年3月26日，唐山萬達(dá)廣場工程在唐山抗震紀(jì)念碑廣場東側(cè)開工。萬達(dá)廣場項(xiàng)目是我省“三年大變樣”的重點(diǎn)工程，總投資80億元，匯集高級購物中心、超五星級酒店、高檔住宅區(qū)、時尚休閑娛樂中心、超大型品牌超市，將成為現(xiàn)代化唐山的城市新地標(biāo)。

    從這兩個重量級工程中，唐山完善城市功能、發(fā)展服務(wù)業(yè)的決心和力度清晰可見。

    專家說，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)與否，最能衡量一個城市的發(fā)展水平。一座現(xiàn)代化國際大都市，必將以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支柱。

    從這個角度審視，唐山仍有差距。2008年，唐山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3561.19億元，首次與廣州、深圳、杭州、青島、寧波等城市并肩進(jìn)入中國GDP“3000億元俱樂部”。然而，分析其總量構(gòu)成，服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重僅為31.1%，低于國家和省平均水平。

    “唐山積極推動市區(qū)企業(yè)‘退二進(jìn)三’，騰籠換鳥，加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集。今年重點(diǎn)推進(jìn)搬遷的工業(yè)企業(yè)共42家，其中已完成25家。”一直從事“退二進(jìn)三”工作的唐山市國資委政策法規(guī)處副處長成勇介紹，唐山是一座重工業(yè)城市，500多家工業(yè)企業(yè)分布在城區(qū)之內(nèi)，其中有不少占據(jù)著黃金地段。

    在三年大變樣中，唐山城市黃金地段、金邊銀角主要用于發(fā)展服務(wù)業(yè)；主城區(qū)對人民生活、城市環(huán)境有明顯影響的工業(yè)企業(yè)安排遷出，騰出的土地也將用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。

    與緊鑼密鼓的工業(yè)企業(yè)搬遷相呼應(yīng)，唐山加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)南湖休閑美食廣場、鳳凰新城RBD、市民中心、奧體中心、青少年宮及科技館、五星級酒店等一批重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)城市功能缺憾。

    前不久，唐山市《關(guān)于促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》公布，在放寬市場準(zhǔn)入、規(guī)費(fèi)減免、財政扶持等九個方面出臺了100條政策措施。按照《唐山市振興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重力爭達(dá)到40%。

    四座新城領(lǐng)跑城市新興產(chǎn)業(yè)

    7月22日，前去采訪唐山市空港城管委會(籌建)副主任宋來勇時，我們撲了個空，他去北京拜訪國際著名物流公司普洛斯了。“TNT、順風(fēng)物流等一些國內(nèi)外著名的物流公司也被列入近期拜訪計劃，以爭取這些公司進(jìn)駐空港城。通過加大招商引資及項(xiàng)目融資力度，為空港城發(fā)展儲備一批好的項(xiàng)目資源。”空港城有關(guān)人士介紹。

    空港城是唐山“四大主體功能區(qū)”之一，總體規(guī)劃面積20平方公里，是一座新興的城區(qū)。在這里，唐山軍民兩用機(jī)場工程緊張施工，計劃9月底前完成主體工程，年內(nèi)通航。依托機(jī)場，空港城重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、精密加工等新興產(chǎn)業(yè)，開辟唐山通向世界的空中通道。“產(chǎn)業(yè)興市是一個基本規(guī)律，城市規(guī)模要擴(kuò)大，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市就是空中樓閣。”省委常委、唐山市委書記趙勇說，唐山要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時防止形成新的污染，并不斷減少污染。

    按照省政府批準(zhǔn)的新一輪唐山市城市總體規(guī)劃綱要，到2020年，唐山城市建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模都將翻一番以上。特別是曹妃甸生態(tài)城、南湖生態(tài)城、鳳凰新城、空港城“四大主體功能區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，將大大拓展城市空間，也為新興產(chǎn)業(yè)搭建起蓬勃發(fā)展的大舞臺。

    新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興項(xiàng)目唱起主角。鳳凰新城的產(chǎn)業(yè)定位是現(xiàn)代商務(wù)中心、總部中心，目前，唐港鐵路、三友集團(tuán)、信用聯(lián)社等總部基地建設(shè)開始起步；在南湖生態(tài)城，地震遺址公園、國家礦山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，著力建設(shè)國內(nèi)享有較高知名度、美譽(yù)度的休閑度假勝地、文化創(chuàng)意園區(qū)；而在曹妃甸生態(tài)城，總投資60億元的第四方物流——— 南堡現(xiàn)代物流園項(xiàng)目一期工程目前完成投資1500萬元，計劃10月底竣工。屆時，曹妃甸將擁有自己第一個現(xiàn)代化國際展貿(mào)交易平臺和具有全球影響力的商品電子商務(wù)中心。

    “唐山灣”將成為產(chǎn)業(yè)聚集高地

    日本有個“東京灣”，在日本橫濱港至東京灣的狹長地帶，建有千人以上的企業(yè)200多家，總產(chǎn)值占全日本的40%。

    借鑒“東京灣”，唐山大力發(fā)展“唐山灣”，以曹妃甸新區(qū)為龍頭，2008年固定資產(chǎn)投資已占唐山市半壁江山。

    抓住三年大變樣的機(jī)遇，唐山積極推進(jìn)項(xiàng)目向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，向環(huán)境容量大、資源優(yōu)勢強(qiáng)的地區(qū)集聚。這也是唐山打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。

    唐山市擁有228公里海岸線，規(guī)劃中的“唐山灣”沿海區(qū)域由曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組成。這“四點(diǎn)一帶”區(qū)域，包括行政區(qū)劃面積5590多平方公里，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃面積超過2000平方公里。

    從發(fā)展條件上來講，“唐山灣”占盡天時地利。有港口優(yōu)勢，唐山港兩大港區(qū)分別位于曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)，2008年貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，躋身中國沿海億噸大港行列；有土地資源優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)共有未利用土地1173平方公里；有區(qū)位優(yōu)勢，后方腹地廣闊，半小時通達(dá)京津的交通體系正在建設(shè)。

    在“唐山灣”這張新的圖紙上，如何畫出最美的產(chǎn)業(yè)圖畫？

    唐山的回答是：以實(shí)現(xiàn)有內(nèi)涵的發(fā)展為取向，努力以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。

    先看鋼鐵。全國第一鋼鐵大市唐山實(shí)現(xiàn)了鋼鐵生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整——— 由分散在靠近鐵礦原料產(chǎn)地的內(nèi)陸布局向沿海布局轉(zhuǎn)變。由12家鋼鐵企業(yè)組建的唐山渤海鋼鐵集團(tuán)，即將在沿海地區(qū)建設(shè)千萬噸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程已經(jīng)點(diǎn)火投產(chǎn)，雖然生產(chǎn)的是鋼鐵，但擁有220多項(xiàng)自主創(chuàng)新技術(shù)，在安全、環(huán)保、質(zhì)量、效益等方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平。既有規(guī)模，又有技術(shù)含量，布局沿海的唐山鋼鐵競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    裝備制造、物流、石化產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，“唐山灣”產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨凸顯。二十二冶裝備制造基地等7個項(xiàng)目建成，中石油渤海生產(chǎn)支持基地、華電集團(tuán)臨港重工裝備制造基地等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，曹妃甸新能源裝備研發(fā)及成套制造項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模進(jìn)場施工階段，荷蘭EAM海洋裝備、金維力油氣鋼管等20個項(xiàng)目簽約，中石化千萬噸級煉化一體化項(xiàng)目即將報國家發(fā)改委審批，520萬噸商業(yè)性原油儲備基地項(xiàng)目已完成造地。1-6月份，唐山灣“四點(diǎn)一帶”完成全社會固定資產(chǎn)投資476.8億元，同比增長55.3%，占全市的41.8%。

    “按照真正體現(xiàn)增長極效應(yīng)的要求，年底‘四點(diǎn)一帶’的投資占全市的比重力爭超過60%；一兩年之內(nèi)，上升到70%以上。”唐山市委、市政府強(qiáng)調(diào)，按照沿曹妃甸工業(yè)區(qū)北環(huán)路形成產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展帶，在青曹公路——— 通島路兩側(cè)形成裝備制造產(chǎn)業(yè)軸，在唐曹高速公路連接線至首鋼成品碼頭兩側(cè)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸“一帶兩軸”總體框架，對曹妃甸工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。預(yù)計到2015年，“唐山灣”實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全市比重為50%左右，相當(dāng)于再造一個新唐山。

    通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、沿海布局，唐山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在高技術(shù)化中得到鞏固、提升，帶動力不斷增強(qiáng)：以時速350公里動車組為龍頭，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以住友重工為龍頭，打造建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈；以三友化工為龍頭，打造鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈；以曹妃甸工業(yè)區(qū)裝備制造園為龍頭，打造重型裝備產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。