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    山區面積大，自然條件惡劣，地處黃河、淮河流域的洛陽的生態區位十分重要。歷屆黨委、政府都高度重視林業生態建設，把發展林業作為改善生態環境、打造最佳人居城市、推進社會經濟可持續發展的一項重要工作。特別是近年來，通過實施大規模林業生態建設工程，洛陽基本實現了宜綠盡綠，令人感嘆其山水之秀美。

　　■突出一個“造”字,堅持不懈抓綠化

　　上世紀70年代，洛陽荒山面積大，平原丘陵區植被差，水土流失現象十分嚴重。為加快荒山綠化步伐，節約投資，洛陽市在全省率先開展了飛機播種造林試驗，當年投資17.8萬元，飛播10萬畝，成效良好。此后，相繼在嵩縣、洛寧等縣開展飛播造林，每年完成造林面積10萬畝。目前，欒川飛播保存面積已達80萬畝。

　　進入上世紀80年代，洛陽每年完成造林面積都在30萬畝以上，并爭取了世行貸款造林項目、亞行貸款造林項目、德元增款造林項目和日元貸款造林項目，累計引進外資8000萬元，完成項目造林59萬畝。2000年，洛陽實施了國家退耕還林工程，到目前已累計完成155萬畝。2002年，洛陽啟動了通道綠化和村莊綠化工程，4年完成道路綠化5000公里，鄉級以上道路綠化率達95%，3年間完成了全市2996個村莊綠化任務，人均植樹15株。

　　與此同時，城市綠化也在快速發展。2001年以來，洛陽先后在城市周邊建設了4個萬畝森林公園，在城市北部植樹300余萬株，建起了面積25萬畝的生態屏障，國土綠化呈現出由農村向城市、由近郊向偏遠，由綠化向美化發展的良好態勢。目前，全市林業用地面積1189.8萬畝，森林覆蓋率42.82%，比1978年提高14個百分點；活立木蓄積量3385萬立方米，比1978年增加65%。

　　■強化一個“管”字,認認真真護好林

　　2001年，洛陽市委、市政府制定了《洛陽市縣（市）區、鄉（鎮）黨政領導造林綠化暨森林資源保護責任目標管理辦法》，《辦法》明確了各級黨委、政府對本轄區內森林資源保護工作負總責，縣、鄉兩級保護森林資源實績記入黨政領導干部政績檔案，并于2002年舉辦了一期林業政策法規培訓班，系統地學習了林業方面的法律和政策，為依法治林工作打下了堅實基礎。為解決管護問題，洛陽每年投資1000萬元，聘請了近2000名專職護林員對全市森林分片包干進行管護。同時，對全市森林資源實行嚴格限額采伐政策，轉移安置林業企事業單位人員2300多人，在山區大力推廣以沼代柴、以煤代柴，發展沼氣5萬戶。在生物多樣性保護方面，1982年以來，經國務院和省政府批準，洛陽先后建成國家級自然保護區2處、省級保護區1處，面積達144萬畝。

　　■重視一個“用”字，發揮林業經濟效益

　　1991年以來，洛陽先后建成各類森林公園40余處，周邊群眾開設家庭賓館、經營土特產品、發展特色農業等，增加就業崗位3萬余個，全市大約有5萬農村人口依托森林旅游資源開發脫貧致富。1997年開發的欒川重渡溝景區，擁有家庭賓館近百家、土特產商店40多家，從業人員400多人，僅2004年，人均收入已超過1萬元。每到旅游旺季，景區需要不斷從洛寧、嵩縣調運面粉、蔬菜和雞蛋等。在平原丘陵地區，則形成了四大特色經濟林基地，使全市經濟林面積達到150萬畝，年產值近20億元。結合林業重點工程建設，各地群眾還根據市場需求，在林業部門指導下從事林木種苗培育。近年來，每年培育成品苗木1億株，基本滿足洛陽市造林綠化需要外，還有20%左右銷往外省、市，年創產值近2億元，育苗單位面積收入比種莊稼提高2倍～5倍。

　　■推廣一個“新”字，提高林業建設成效

　　2001年，洛陽市林業部門在組織實施周山綠化工程中，采取法人承包、工程招標、施工監理、驗收付款的方式收到了很好的成效，工程進度快，施工質量好，苗木保存率高，被稱為周山模式。

　　黨的十六大以后，隨著鼓勵發展非公有制經濟政策的出臺，洛陽非公有制林業快速發展，華以公司、開天辟地公司、先農公司等非公有制企業相繼成立，并發展成為全市的龍頭企業。

　　對荒山造林，洛陽采取拍賣四荒使用權的辦法，調動農民承包經營的積極性。截至2007年底，全市拍賣四荒130萬畝，完成造林面積110萬畝。2003年，洛陽結合國家政策，出臺了《關于加快洛陽林業發展的意見》；2004年，又出臺了《關于加快非公有制林業發展的意見》。兩個《意見》均對全社會參與林業建設提供了強大政策支持。集體、個人、企業以承包、拍買、租賃等形式參與林業建設積極性空前高漲。目前，全市非公有林面積達185萬畝，其中，100畝以上的大戶就有170多家。

　　去年8月，洛陽市委、市政府根據省政府關于建設生態河南、錦繡河南的戰略部署，啟動了大規模的林業生態建設工程，組織編制了洛陽林業生態建設五年規劃，計劃從今年起，5年實施11項生態工程，基本實現宜綠盡綠，打造生態宜居新洛陽，力爭實現創建國家森林城市的目標，續寫山川秀美、人與自然和諧的新篇章。