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    日前，根據(jù)海南省旅游局對“海南熱帶海洋世界”擬取消4A級資格的意見，國家旅游局在進(jìn)行了調(diào)查后決定取消“海南熱帶海洋世界”國家4A級旅游景區(qū)資格。“海南熱帶海洋世界”成為國內(nèi)首家被“摘帽”的4A級旅游景區(qū)。

　　緣何被取4A資格

　　投資4個多億，曾經(jīng)名噪一時、號稱“中國第一個以熱帶和海洋”為主題的大型主題公園、海口首個國家4A景區(qū)———海南熱帶海洋世界開業(yè)4年多后，從2006年6月黯然關(guān)門休業(yè)至今。由于種種原因，仍不能恢復(fù)正常營業(yè)。

　　該公園位于海口市濱海西路，陸海面積共占地838畝，地處海口黃金海岸線。90年代末，海口市政府將熱帶海洋世界作為海南省重點(diǎn)建設(shè)項目，給予大力扶持。準(zhǔn)確的主題定位、良好的位置、政策的支持為何還是讓景區(qū)走向消亡？海口市旅游局規(guī)劃發(fā)展科相關(guān)負(fù)責(zé)人談起此事無奈地說，當(dāng)時，該項目規(guī)劃通過政府部門審批，整個項目分兩期開發(fā)，項目的核心部分在第二期，建水族館、海底世界、海洋博物館。在建成第一期工程后，考慮到開發(fā)商的實際情況，政府同意其先開業(yè)，邊營業(yè)、邊開發(fā)，滾動發(fā)展。這就埋下了隱患。開發(fā)商建成第一期后，就對外開業(yè)，接待游客，因為園內(nèi)有特色的景點(diǎn)不多，營銷又沒有跟上，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢使第二期項目遲遲未建成使用，這一主題公園失去了其最突出的主題，游客逐漸稀少，經(jīng)營狀況每況愈下。

　　海南省旅游發(fā)展研究會副會長楊哲昆教授分析說，海南要緊緊抓住海洋文化做文章。該項目最有看點(diǎn)的第二期工程遲遲沒有竣工。游客看不到想看的東西，景區(qū)缺乏核心競爭力和吸引力，逐漸失去游客。

　　游客也普遍反映，花幾十元門票看不到什么有特色的景點(diǎn)，熱帶海洋世界公園見不到海洋生物，名不副實。

　　管理不順藏隱患

　　“此次景區(qū)的摘A也為海南的旅游規(guī)劃開發(fā)敲響了警鐘，其中一個很重要的隱患就是旅游開發(fā)存在著多頭管理，沒有形成統(tǒng)一的旅游項目開發(fā)程序。”海南省旅游局規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，個別市縣為追求政績和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也盲目引進(jìn)旅游項目，不經(jīng)過旅游局評審就開始建設(shè)，進(jìn)一步導(dǎo)致市場失序，同質(zhì)化競爭加劇。多頭管理的利益沖突的結(jié)果，往往是“誰都管，誰都不管，誰都管不了。”

　　據(jù)悉，海南省旅游局曾做過一份調(diào)查，目前海南景區(qū)分別隸屬近十個不同政府部門管理：建設(shè)部門管風(fēng)景名勝區(qū)，國土環(huán)境部門管自然保護(hù)區(qū)，林業(yè)部門管國家森林公園，文體部門管博物館，海洋部門管海域和海島，民宗部門管少數(shù)民族和宗教場所，水利部門管湖泊、河流、水庫，發(fā)改部門管項目立項，交通部門管旅游交通，各市縣和農(nóng)墾也對所轄的旅游資源進(jìn)行管理。

　　有關(guān)專家指出，此次事件也凸顯旅游部門動態(tài)管理的不足，比如缺乏對旅游企業(yè)質(zhì)量滑坡時的預(yù)警機(jī)制，讓旅游企業(yè)在軟弱的監(jiān)管下放任自流。有關(guān)部門對景區(qū)A級管理上，也沒有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制。

　　重拳整頓違規(guī)景區(qū)

　　此次海南痛下狠手摘A，既是迫不得已、殺雞儆猴，也是加強(qiáng)管理、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，從近期海南A級旅游景區(qū)復(fù)核的情況也可以看出海南整頓景區(qū)的決心和力度。在全省30家A級景區(qū)中有六家暫緩?fù)ㄟ^（其中一家降A，一家摘A）。連很有名氣的亞龍灣國家旅游度假區(qū)也在其中，海南省旅游局規(guī)劃發(fā)展處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些未通過的A級旅游景區(qū)主要是硬件服務(wù)設(shè)施功能不齊全，例如硬件服務(wù)配套設(shè)施如同虛設(shè)（如游客中心、醫(yī)務(wù)室等），沒有真正發(fā)揮功能作用。

　　此外，游客參與性的娛樂項目和富有景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品單一，二次消費(fèi)水平低，互相壓價競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)景區(qū)的收入主要靠低價位的門票和場地租賃，經(jīng)濟(jì)效益差，個別景區(qū)連年虧損，這也是造成配套設(shè)施維修保養(yǎng)不到位的直接原因。

　　針對這些情況，海南省旅游局表示，將會在完善基礎(chǔ)設(shè)施、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量、加大服務(wù)技能與職業(yè)道德的培訓(xùn)力度等方面嚴(yán)格要求景區(qū)，積極引導(dǎo)景區(qū)健康發(fā)展。

　　有網(wǎng)友評論：要根治景區(qū)名不副實的現(xiàn)象，關(guān)鍵是有關(guān)部門要拿出“刮骨療傷”的勇氣，不怕痛，不護(hù)短，該摘的要堅決地摘。同時，要加強(qiáng)日常動態(tài)監(jiān)督管理力度，讓旅游企業(yè)健康發(fā)展。這樣的監(jiān)管，理應(yīng)來自兩個方面，一是有關(guān)部門的監(jiān)管，二是消費(fèi)者的監(jiān)督。不管什么樣的服務(wù)都是面向廣大消費(fèi)者的，因此消費(fèi)者的評價意見應(yīng)成為決定“A”或“星”數(shù)量的重要依據(jù)。