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相關鏈接：2001—2007年中國人居環境范例獎獲獎名單

　　獲獎時間：2002年

　　獲獎項目：浙江省安吉縣村鎮環境改善

　　項目概述：今天的安吉縣是1958年，由安吉、孝豐兩縣合并而來。直到1998年，縣城建設仍滯后于經濟社會的發展。1999年始，縣委縣政府作出了建設生態旅游城市的戰略決策，加快了城鎮化進程。三年來，安吉圍繞“縣城城市化、農村城鎮化、城鄉一體化”的工作目標，改造舊城，建設新區，整治村莊。縣城舊貌換新顏，建城區面積由4.38平方公里拓展到7.96平方公里。全縣75.6%的村完成了“雙整治”，涌現出了一批環境優美的示范性村莊。安吉這座新興的生態旅游城市，正成為投資者、創業者、安居者、旅游者的向往之地。

　　實施過程

　　城鄉規劃建設管理。政府高度重視城鄉規劃對建設的指導，1999年，投入150余萬元，委托中國城市規劃設計研究院，編制了《安吉縣城鎮體系規劃》和《安吉縣縣城總體規劃》，確立了把安吉建成以竹產業、竹文化為特色的生態旅游城市的定位。建設部門又投入200多萬元編制了縣城控制性詳規和綠地系統、給排水系統等專項規劃，編制了全部中心村建設規劃，實現了規劃超前，做到了規劃編制高起點、高標準、高水平。建成通鄉鎮“半小時快車道”和通省市“一小時交通圈”；縣城建成六縱四橫的城市道路框架；建成了賦石、老石坎、樂平寺三大飲用水源及管道供水系統，城區自來水普及率達到99.43%；積極發展管道煤氣，城區燃氣普及率達到99.92%；編制并積極實施城防專項規劃，按50年一遇標準設計建設”城防工程。高標準完成了境內小流域綜合治理；投入1000余萬元，按建設部CJJ標準設計建成了使用年限為15年的垃圾衛生填埋場和生活垃圾收、貯、運密封式處理系統，縣城公廁布局合理，管理規范，衛生狀況良好；總投資1.37億元、日處理污水3萬噸的污水廠，已完成一期工程并投入使用，城市污水集中處理率達到65%以上。

　　生態保護與城市綠化建設及水環境保護。1998年，制定了《安吉縣環境保護規劃》、《安吉縣生態公益林建設規劃》、《安吉縣水土保護規劃》等。在產業發展、項目引進時，嚴把環保關，并通過政策導向，鼓勵企業實行清潔生產。連續三年實施淮太防護公益林工程。嚴格設定三大水源保護區。采用“登記持牌、責任到戶”的辦法，對境內2517株古樹名木建檔保護。采取“關一批、治一批” 辦法，投入6000萬元，對全縣74家重點水污染企業和22家重點工業廢氣企業進行了治理。僅用2年時間就使全縣年排放廢水中COD含量從30000噸下降到1000噸左右。1998年，率先在浙江省出臺了關于“綠色工程”的實施意見；縣人代會作出了加快實施“綠色工程”的決議，竹鄉大地掀起了綠化造林、封山育林和退耕還林的高潮，三年來，城市綠化覆蓋率從30.2%提高到35.5%，城市綠地率從26.3%提高到31.69%，城市人均公共綠地面積從8.44平方米增加到11.5平方米。

　　城鄉居民住房狀況的改善。三年來，對1.2平方公里的舊城區進行了拆遷改造，拆除破舊危房40余萬平方米，建設安置房2700套。從2001年起計劃用三年時間完成全縣村莊環境和社會風氣“雙整治”工作，著力解決城鄉二元分割問題。村莊硬環境建設以“五改一化”為重點，即改路、改房、改水、改廁、改線和環境美化。截止今年6月底，全縣共有177個村完成了“五改一化”工作，累計總投入達1.7億元。以“綠色生態的地方性居住環境”為主題，建設了祥溪花園等6個設施配套的居住小區。重視小區公益設施建設，健全小區衛生、治安管理制度，完善小區物業管理。初步形成商品房、經濟適用房、廉租房三個層次的住房供應體系，經濟適用房的價格控制在1100元/平方米。同時向享受最低生活保障的居民提供月租為2.3元/平方米的廉租房；為外來拾荒人員和民工提供廉租房，建設民工之家。城市商品房空置量處于合理的區間。

　　項目成果

　　城鄉一體化進程的加快，有效地促進了兩個文明建設：優化了環境。城鄉兩個文明協調發展。水、電、路、氣、通信等條件不斷改善，區域的環境生產力迅速提高。改善了人居，造就了文明的新居民。三年來，縣城居民的居住條件得到了很大改善，人均住宅建筑面積達到26.7平方米；農村82%的農民住上了小別墅；在改造舊城、整治村莊的過程中，安吉人民摒棄舊觀念、舊習俗。日新月異的環境變化，鼓舞人心，激發了人民群眾建設美好家園的熱情，提升了居民素質。

　　進一步擴大了內需。城鄉一體化成為拉動經濟快速增長的重要動力，成為解決“三農”問題的有效措施。據統計，2001年城鎮建設投資對經濟增長貢獻率達18%，同時創造了7000多個就業機會，為農村剩余勞動力轉移提供了新空間。

　　生態農業加快發展，筍竹、名優茶、蔬菜、草食動物四大特色產業效益明顯，繁榮了安吉的經濟。2001年農民人均純收入同比增長11.2%。生態工業闊步向前，新建了國家級科技工業園，提升了竹制品和座具兩大傳統產業，初步形成了食品加工、新型材料、IT等新興產業，2001年工業增加值、外貿出口交貨值分別增長12.1%和36.4%。生態旅游蒸蒸日上，2001年旅游人次140萬，旅游收入3億元，同比增長37%和45%。

　　取得的經驗

　　走出了一條以城鎮化為突破口，推動經濟社會跨越式發展的路子。把推進城鎮化作為安吉縮小與先進發達地區差距、實現跨越式發展的機遇來抓，實現了生產要素的有效流動和合理配置，優化了經濟結構。2001年，全縣協議利用外資1.32億美元，實到外資5248.14萬美元，分別比2000年增長11.5倍和9.4倍，招商引資工作實績列全省第5位。大量外資的涌入，促進了產業的優化升級，推動安吉經濟的跨越式發展。

　　走出了一條以城建城、以城養城的城市經營路子。近三年來，用5000多萬元的財政投入，帶動了近30個億的投入，改造了一座舊城，再造了一座新城，靠得就是“以城建城、以城養城”的經營之道。通過國土資源的有效置換，突破了城建經費的“瓶頸”，通過高效率經營管理，求得了經濟社會效益的最大化。