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    ——— 遷安市人民政府市長郭競坤

    堅持高起點規劃，突出超前性

    將全市1208平方公里作為整體統籌規劃

    近年來，遷安市在城市建設中始終堅持“規劃就是生產力”、“經營城市就是經營規劃”的理念，注重發揮規劃的龍頭作用。

    堅持規劃先行，超前規劃。作為河北省第一批編制城市總體規劃的縣(市)之一，早在1982年，遷安市就委托河北省規劃院完成了城市總體規劃。之后，又進行了總體規劃的第二輪、第三輪修編工作。

    今年10月30日，河北省規劃委員會第六次會議審查通過了《遷安市城市總體規劃（2008—2020）》。該規劃主要包括市域城鄉統籌規劃、中心城區總體規劃、中心城區近期建設規劃、中心城區遠景建設規劃構想、城市總體規劃的實施措施等部分。該規劃確定遷安市的性質為“唐山市域副中心”城市，以鋼鐵產業為主的制造業基地，現代服務業發達的濱河生態園林城市，中心城區的職能：河東片區為遷安市政治、文化、科技、信息中心，以發展現代服務業為主的綜合性城區。河西片區為精品鋼鐵生產基地，以發展鋼鐵制造業為主的地區。中心城區的發展目標為：構建“一城兩區”的城市格局，建設高效、宜居、具有山水特色的生態園林城市，中心城區的規模為到2010年人口達到30萬人，中心城區建設用地規模為33平方公里，2020年人口達到42萬人，中心城區建設用地規模為46.2平方公里。

    此外，遷安市還在全省率先實施了《遷安市統籌城鄉規劃》，緊緊圍繞“五大功能產業區塊”建設和“六大主導產業”發展，圍繞“宜居城市”建設和社會主義新農村建設，對全市城鎮、鄉村空間布局、產業布局、基礎設施建設、社會事業發展等方面統籌規劃。

    堅持規劃高起點，設計高標準。按照“前瞻、科學、協調、個性”的原則，聘請高資質規劃設計單位進行規劃設計。截至目前，遷安市共編制各種規劃34項，中等城市規劃體系日臻完善，與北京大學、清華大學、同濟大學、上海園林設計研究院、北京土人景觀規劃與建筑設計研究院等國內一流的規劃編制單位建立了穩定的合作關系，規劃編制達到了國內先進水平。

    堅持規劃即法，執法如山。為確保規劃實施，遷安市積極創新機制，規范運作，嚴把規劃實施的“四道關”。第一關：實行規劃條件前置。每次土地出讓前，市規劃局根據規劃嚴格確定宗地出讓規劃條件，重要部位實行帶方案出讓土地。第二關：執行規劃方案集體審查制度。2003年在全省率先成立了城市規劃委員會，于希賢等9位國內知名專家應邀擔任專家委員，審查把關各種規劃方案。第三關：加強社會監督。于2005年開始在全省率先實行了規劃公示制度。第四關：強化批后管理。規劃部門建立了項目建設臺賬，對批準建設的項目實行全程跟蹤管理。

    堅持高標準建設，強化精品意識

    一張藍圖繪到底

    遷安市瞄準特色中等城市的目標，確定了北方特色山水園林城市的定位，突出“山、水、園、林”特色。近年來，遷安市以項目為依托累計投資近百億元，實施了230個城市重點建設項目，一筆一筆地精心勾繪著“城在山中環抱、市在林中建造、水在城中環繞”特色中等城市的美麗藍圖。

    一是治水，傾力打造中國北方水城。依托河北省第二大河——— 灤河穿城而過的獨特優勢，實施了總投資22億元的灤河生態防洪工程。該工程先后被建設部中國園林學會評為“優秀園林綠化工程”金獎，被水利部評為國家水利風景區，被唐山市旅游局評為“唐山市最具魅力景區”，成為我省第一家城市河湖型水利風

    景區。此外，實施了總投資6億元的三里河帶狀水景公園工程，引灤河水入三里河，著力打造以歷史文化、休閑娛樂、親近自然為主題的現代廊道，將形成環城帶狀水景公園。同時，聘請澳大利亞澳斯派克景觀設計公司與清華安地設計股份有限公司對黃臺山公園進行聯合設計，建成了高檔次城市綜合性公園。這些重點山水園林景觀工程鑄就了特色中等城市之魂。

    二是植綠，傾力打造生態宜居的綠城。按照“四道”(國道、省道、市道、鄉道)、“五環”(環市區、環城鎮、環村莊、環企業、環學校)綠化總體布局，累計實施營造林面積32萬畝，有林地面積達到了63萬畝，森林覆蓋率達到36.6%。在城市綠化上，在城市周邊、道路、河道兩側和沙坎地區建成了大片生態林地，營造起了網絡化的城鄉一體生態防護林體系；在社區廣泛開展“十萬株綠樹進社區，營造綠色宜居家園”活動；在單位庭院大力推行“拆墻透綠、退硬還綠、見縫插綠、垂直造綠”；在各條道路上因地制宜地建設街頭綠地、游園，城市道路綠化普及率達100%；同時，建設了一批特色鮮明、風格各異的廣場綠化景觀。目前，遷安市的城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到42.47%、37.15%，人均公共綠地面積達到了11.71平方米，已經通過國家園林城市驗收。

    三是強基，傾力打造功能完善的新城。投資1.13億元建設了日處理污水8萬噸的污水處理廠工程，城市污水處理率達到94.35%；投資6240萬元實施了第二水廠工程，日供水能力達到5萬噸，城市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到100%；城市燃氣普及率達到100%；投資20多億元，實施了市區集中供熱工程，供熱總面積突破540萬平方米；大力完善環衛基礎設施，新建了第二垃圾填埋場，實現市區無裸露垃圾，垃圾無害化處理率達到100%，道路機械清掃率達到35.8%，每萬人擁有公廁4.1座。累計投資10億元，實施了遷擂公路、萬太公路等一批重點公路工程，公路通車總里程達到2341公里，公路密度達到了每百平方公里194公里。

    四是扮靚，傾力打造現代化的靚城。投資3億元，高標準實施了地志博物館、廣電新聞中心、文化會展中心等標志性、景觀性建設項目，與先期建設的行政辦公中心、人民廣場、市政廣場等一大批城市標志性建筑共同勾勒了中等城市的神韻。