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九龍坡，工作人員正在拆除大型廣告牌。見習(xí)記者張永波攝

　　3月底起，主城區(qū)展開了一場大規(guī)模的戶外廣告牌清理行動，20多天過去了，各個區(qū)縣落實得如何？拆除過程中積累了怎樣的經(jīng)驗和教訓(xùn)？近日，本報記者走訪了主城部分地區(qū)。

　　南岸區(qū)：

　　市政與13家公司“一對一”協(xié)調(diào)

　　3月31日，石板坡南橋頭兩塊共計3400平方米的巨型廣告牌拆除，完成了主城戶外廣告整治的重頭戲，市民無不拍手稱快。

　　兩根“硬骨頭”是如何被拿下的？南岸區(qū)市政園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人將其歸功于強勢宣傳的成果。該負(fù)責(zé)人稱，廣告清理整治，勢必對廣告公司帶來利益上的巨大沖擊。為了減少阻力，該局連續(xù)三天與13家廣告公司進行“一對一”協(xié)調(diào)，宣傳本次整治的原則、目的、方法，得到廣告公司的理解和支持。

　　在此基礎(chǔ)上，南岸區(qū)市政園林局成立整治宣傳小組，共發(fā)出拆除通知千余份，除3份通知因特殊原因沒有簽收外，其余通知均由廣告企業(yè)簽收。“宣傳取得了較好的效果。”該負(fù)責(zé)人稱，截至目前，該區(qū)已累計拆除廣告215塊，面積達(dá)到33222平方米。

　　沙坪壩區(qū)：

　　拆除戶外廣告“一碗水”端平

　　截至4月19日，沙坪壩區(qū)共拆除戶外廣告794塊，面積23266平方米。期間，沙區(qū)市政行政執(zhí)法支隊多次對廣告公司進行宣傳，安排專人逐戶、逐店上門溝通教育，整個清拆過程未發(fā)生一起糾紛。

　　談到整治戶外廣告取得的成績，沙區(qū)市政局副局長賀文認(rèn)為，工作中堅持公平、公正是關(guān)鍵。沙區(qū)市政部門在提前制定廣告整治工作方案時，首要提出公平、公正依法行政。實施過程中，對每條道路的戶外廣告逐一拆除，拒絕廣告公司延遲時間的想法。

　　賀文稱，4月初，沙區(qū)市政局組織10余家廣告公司座談，期間，一家大型廣告公司找關(guān)系，試圖讓其廣告牌排到最后拆除。“我壓力也很大，不僅有人說情，其他廣告商都盯著的。”通過多次現(xiàn)場查看，這家公司的3塊廣告牌被率先拆除。就這樣，示范作用一下顯現(xiàn)出來，其余公司廣告牌后續(xù)拆除進行得很順利。

　　“要拆得順利，就必須‘一碗水’端平。”賀文表示，本次廣告整治中，沙區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)共找廣告公司約談200余次，也得到了他們的支持。

　　北部新區(qū)：

　　將消除廣告牌安全監(jiān)管“真空”

　　此次拆除戶外廣告，北部新區(qū)大多選擇在夜間進行。“夜間拆除時能空出車道，我們擔(dān)心廣告牌有安全隱患。”北部新區(qū)市政局副局長宋小福說，拆除前，經(jīng)過對轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的巡查，他們發(fā)現(xiàn)許多廣告牌安裝隨意，長期經(jīng)受風(fēng)吹日曬，支撐角鐵都已銹跡斑斑。

　　如果銹蝕的角鐵發(fā)生斷裂，后果不堪設(shè)想。宋小福說，在石橋鋪某路口的樓房墻上，廣告牌一邊用螺絲固定在墻上，另一邊只是架在一個鋼架上，如果刮大風(fēng)，這個廣告牌很有可能發(fā)生危險。

　　對于整治過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，宋小福坦言，目前廣告牌的安全監(jiān)管力度還不夠，存在監(jiān)管空白。之所以存在空白，是因城管部門缺乏專業(yè)技術(shù)，也沒有更多的人力去顧及。

　　“廣告牌安全性巡查，我們將逐步改進。”宋小福說，為確保廣告牌安全，下一步他們將從廣告牌的設(shè)計圖紙、制作材料到施工過程、驗收等環(huán)節(jié)著手監(jiān)督管理，否則單靠廣告公司自律，很難確保安全。

　　渝中區(qū)：

　　高樓廣告牌拆除定人負(fù)責(zé)

　　作為主城核心區(qū)的渝中半島，戶外廣告關(guān)注度高，多年來備受廣告投放企業(yè)和廣告經(jīng)銷商的追捧，濱江、高樓、道路立柱廣告層出不窮。來自渝中區(qū)政府的消息稱，目前，已拆除了973塊廣告牌，拆除面積達(dá)93840平方米。

　　渝中區(qū)市政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保證拆除施工的人力、安全和進度，全區(qū)共組織了27支拆除施工隊。區(qū)執(zhí)法局和各街道辦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將《責(zé)令限期改正通知書》和《渝中區(qū)市政管理局關(guān)于戶外廣告拆除的通知》逐一送達(dá)相關(guān)廣告公司。

　　在細(xì)節(jié)上，對高樓廣告的拆除，實行定人負(fù)責(zé)，按照定點取證――核量――清除立面――下架拆除的整治步驟有序推進。在具體執(zhí)行中，區(qū)市政局組織力量對全區(qū)戶外廣告拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，分別制定了工作計劃。以上清寺―牛角沱區(qū)域為突破口，向迎賓道、中干道、北南干道、窗口地區(qū)分路拉網(wǎng)推進。推行“重點突破，強制拆除”、“政策攻心，自行拆除”、“人本管理，自行拆除”的工作方式。

　　昨日起，渝中區(qū)還將對兩岸霓紅燈廣告集中整治拆除，目前已拆除霓紅燈廣告共4500平方米。此外，對于店招店牌的設(shè)置規(guī)劃，實行主干道、次支干道、背街小巷三級管理，相關(guān)規(guī)劃即將出臺。

　　北碚區(qū)：

　　拆除不力的或取消招投標(biāo)資格

　　本次整治戶外廣告，北碚市政管理局專門派出法律顧問，與廣告公司研究合同中的問題。北碚市政管理局市政科負(fù)責(zé)人表示，部分廣告業(yè)主提出合同違約，法律顧問與單位負(fù)責(zé)人進行多次約談，根據(jù)實際情況制定了補償協(xié)議，得到了廣告業(yè)主支持。

　　“拆除后補償、安排公司人員就業(yè)均得到解決。”該負(fù)責(zé)人稱，充分考慮廣告公司后顧之憂，使得拆除工作進行順利。

　　與此同時，北碚區(qū)還建立了長效管理機制。市容科負(fù)責(zé)人介紹，為給個別頂風(fēng)不拆、持觀望態(tài)度的廣告設(shè)置單位敲響警鐘，區(qū)市政局建立不良信息登記制度，一旦出現(xiàn)不配合的公司，今后參與戶外廣告特許經(jīng)營招投標(biāo)時，其誠信度將大打折扣。在此規(guī)定下，廣告業(yè)主最終都要求主動拆除或?qū)で髱椭�。至此，北�?26塊23650平方米戶外廣告牌全部拆除，而且無一例強拆行為。

　　動態(tài)

　　主城已拆48萬平米廣告牌

　　主城戶外廣告清理整治攻堅戰(zhàn)已臨近尾聲。截至19日下午5點，重慶主城已拆除戶外廣告8608塊，面積達(dá)到48萬平方米。

　　整治行動之前發(fā)布的消息稱，主城戶外廣告將拆除一半。雖然目前已經(jīng)超過整治目標(biāo)，但行動還將繼續(xù)開展。“只要影響市容就會拆除”，按照目前的趨勢，只要是老百姓有意見的，設(shè)置不規(guī)范的都要拆除。

　　建議

　　戶外廣告由大公司集中管理

　　“重慶戶外廣告市場，可能集中由大公司經(jīng)營。”一位業(yè)內(nèi)人士昨天告訴記者，城市戶外廣告審批設(shè)置可能會借鑒法國巴黎的經(jīng)驗，由兩三家大型廣告公司管理。這位業(yè)內(nèi)人士建議，由市廣告商會協(xié)調(diào)，重組廣告公司統(tǒng)籌管理全市戶外廣告。

　　“戶外廣告大量削減，是在優(yōu)化資源。”我市某廣告公司尹總稱，對于宣傳企業(yè)和廣告公司而言，如今只有一條路：不創(chuàng)新，就滅亡。本次廣告整治后，戶外宣傳的載體少了，一批廣告公司將會關(guān)門，存留下來的必定成為香饃饃。

　　觀點

　　凈化環(huán)境有利城市招商引資

　　“戶外廣告是市場經(jīng)濟的重要組成部分。”重慶大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授袁恩培認(rèn)為，從個體功能上看，城市戶外廣告是服務(wù)的重要載體，從城市形象看，是城市環(huán)境景觀的重要組成部分。戶外廣告設(shè)置得好，有助于美化城市容貌，提升城市形象。反之，則會損害城市形象。

　　袁認(rèn)為，廣告設(shè)置不僅要和樓宇相協(xié)調(diào)，還應(yīng)該有地域規(guī)范，即在商業(yè)密集的地段可設(shè)置樓頂廣告，在其它地段就減少其設(shè)立，不然與功能不匹配，影響城市美觀。

　　市市政委副主任陳泯表示，戶外廣告作為城市形象的重要組成部分，應(yīng)成為城市風(fēng)景，具有其豐富的內(nèi)涵，他的價值不僅僅是為廣告中的產(chǎn)品作宣傳，更為重要的是他所體現(xiàn)出來的一種文化、一種風(fēng)貌，他與城市的形象建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。

　　“遇見不修邊幅的人，誰不敬而遠(yuǎn)之。”陳泯說，整治戶外廣告，不僅能保潔城市容貌，還能吸引更多的國內(nèi)外游客，對我市的招商引資和對外貿(mào)易也會起到促進作用。