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　　三四級馬路垃圾多；一些公共綠地雜草叢生；棄管樓、老舊小區的綠地、排水、路面——這些多年來沒人愛管的事，如今都落到沈陽市皇姑區城管局的肩上。

　　即日起，皇姑區城管局在沈陽市率先實現建、管統一，將這些以前無人管或權責未明確的“真空地帶”一下子納入自己的管轄范圍內，形成了大城管、重服務的新格局。

　　居民受益：棄管樓總算有管的了

　　行政事務細分，城市事權也隨之細分，于是，兩個矛盾顯得愈發突出：一是交叉管理，就是同一個事務的不同方面由不同的部門來進行管理；二是邊界模糊，出現一些“三不管”的問題。這點在城建、城管上尤其明顯。

　　昨日，皇姑區揚子江社區的鄭曉翠書記用實例告訴記者建管統一的好處。“寧山中路70號樓、33號樓等都是20多年的棄管樓，年年冒臭水、路面坑洼出門就摔跤，現在有人管了，我們也松口氣了。 ”

　　讓她松口氣的是老舊小區的“交出去”。皇姑區城管局在調查核實后，對這兩棟樓進行了徹底的改造：清淘臭水及雨水井、維修下水管線，一些破損路面還鋪上了方磚、樹木也將被修剪。

　　《中國城市綜合管理體制及其運行機制研究》目前正向公眾征求意見，其主旨就是將一個城市多部門的城市管理職能協調統籌，形成“大城管”格局，認為這樣有利于建立城市管理的科學概念體系。

　　誰來監管？政府和市民！

　　8月4日，皇姑區政府通過《關于城管工作建管統一工作方案》，將原來城建局、街道等單位的建設、管理權限收回，交給城管局。這樣一來，皇姑區城管局可以自己修路、建綠地，建設之后的管理養護工作也在城管局。

　　市民魏延東對此也有自己的擔憂：建、管都是一個單位了，如果他們自己偷工減料，接收及管理的一方也是他們自己，誰來監管他們呢？

　　皇姑區城管局有關負責人表示，上級主管部門、廣大市民及媒體都可以監督他們，新成立的城管調度指揮中心將延長時間，接受市民的投訴反映。

　　職能轉變：從管理到服務

　　“職能更多了，任務更重了。我們從外地訂了20輛清掃車、電動箱式的保潔車，10月前到位；人員方面，城管在職人員2000多人，需要的話會陸續增加。 ”皇姑區城管局的相關負責人說，以此為契機，他們也在完成從管理到服務的轉變。“以前，市容綠化科多數是指導、幫助街道社區，對生蟲、擋光的樹木、雜草叢生的綠地進行維護和修剪。一些無主綠地、老小區房前屋后綠地由于沒有責任方，所以成為管理的空白點。”市容綠化科的王碩介紹，如今責任明確在城管局了，樹木修剪、防蟲防害、日常綠地維護等，可以在市民需要時更好地為大家服務。

　　【相關鏈接】全國正在流行“大城管”

　　南京23個單位（市容、市政、公安等）組成“大城管”，由市長擔任城管委主任。

　　深圳市城管局整合了以前城管綜合執法局、環衛局、園林局、市政局、愛衛辦等部門的職能。

　　廣州正在實施“大部制”改革，其中一項內容就是成立“大城管”，涉及城管綜合執法、市容保潔、市政設施建設與維護等多個領域。

　　【相關新聞】打一個電話解決多個問題

　　昨日，沈陽市皇姑區城管調度指揮中心在區城管局成立。皇姑區居民遇到綠化、市容、市政、排水、環衛等方面的問題，均可直接撥打指揮中心電話024－86257683反映或投訴。