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資格審查豈能“走馬觀花”

[日期：2008-06-17] 來源：中國工程咨詢網(wǎng) 作者：發(fā)表評論(0)打印

　　某市政府采購監(jiān)管部門在對一個建筑工程公開招標項目進行檢查時，發(fā)現(xiàn)被委托實施該項目的采購代理機構(gòu)，進行供應(yīng)商資格審查時存在較為嚴重的問題。

存在問題

　　流于形式據(jù)查，該采購代理機構(gòu)此次共審查了60家報名投標供應(yīng)商。由于當天下午3點就要舉行開標會，審查人員只好倉促上陣，加班加點，資格審查從上午10點到中午1點，用時3個小時，每家企業(yè)平均審核時間只有3分鐘。而每家投標供應(yīng)商的有關(guān)資料少則十多頁，多則幾十頁，在短短3分鐘時間里進行的所謂審查，只能是“形式主義”，出現(xiàn)紕漏并不奇怪。

　　動機不純采購代理機構(gòu)負責人坦言，對供應(yīng)商資格進行倉促審查，其最主要的目的當然是剔除不合格供應(yīng)商，但還有一個“秘密”動機：合格供應(yīng)商同樣要剔除部分，之所以這樣做，主要是考慮此次招標報名響應(yīng)的投標人太多，工作量和采購成本較大。于是，就設(shè)置了苛刻條件對投標供應(yīng)商進行精簡，人為地強行縮減投標競爭范圍。

　　過程不公開經(jīng)過資格審查，最終只留下了12家投標供應(yīng)商，這些投標供應(yīng)商被通知參加當天下午的開標會。而被“涮掉”的48家投標供應(yīng)商，采購代理機構(gòu)既沒有說明理由，也沒公布結(jié)果。這些投標供應(yīng)商事先不知道已遭淘汰，事后也不知道為何被淘汰。

問題分析

　　“走馬觀花”失誤難免監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，在12家審核合格的投標供應(yīng)商中，有2家存在不符合資格審查條件的細節(jié)問題；而被淘汰的48家投標供應(yīng)商中，卻有各方面都符合條件，資質(zhì)較高，業(yè)績較好的。監(jiān)管部門就此事詢問有關(guān)人員，回答為“失誤”。確實，忙中難免出錯，倉促、草率實際是不負責任的表現(xiàn)，由此產(chǎn)生的失誤是對供應(yīng)商公平競爭權(quán)利的侵害。

　　阻撓供應(yīng)商競爭不合法《政府采購法》明文規(guī)定，任何單位和個人不得以不合理的條件阻撓和限制供應(yīng)商進入本地本行業(yè)采購市場。因此，類似上述淘汰合格供應(yīng)商，縮小投標競爭面的行為顯然是違反法律精神的。同時，也將影響采購工作的正常開展和采購效率的有效保障。資格審查只是整個政府采購工作全過程中的一個細節(jié)，但如果這一環(huán)節(jié)不能做到公開、公平、公正，勢必影響整個采購工作的全局，且容易引發(fā)投標供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。

端正態(tài)度

　　資格審查非小事一是政府采購從業(yè)人員要樹立“資格審查非小事”的觀念，審查環(huán)節(jié)的每一項工作都要堅持按法定程序進行；二是政府采購監(jiān)管部門要高度重視資格審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，派專業(yè)人員進行全方位的監(jiān)督，確保資格審查的“三公”；三是供應(yīng)商要敢于對資格審查中的違法違規(guī)行為進行質(zhì)疑和投訴，維護好自身合法權(quán)益和采購市場秩序。

　　資格審查要慎重首先，進行資格審查要有充分的時間，不能搞“閃電戰(zhàn)”。筆者認為，資格審查應(yīng)在開標會召開前幾天甚至是一周內(nèi)進行。這樣做的好處是便于有關(guān)供應(yīng)商及時應(yīng)對，做出解釋和申訴。其次，制定資格審查標準要慎重。應(yīng)根據(jù)采購業(yè)務(wù)的具體特點，本著“把握關(guān)鍵，不拘小節(jié)，科學合理，切實可行”的原則制定供應(yīng)商準入條件。三是審查過程要慎重。對每家投標報名單位的審核，都應(yīng)有主審人和復核人，且要求簽字以示負責。

　　資格審查堅持“三公” 一是公開。在發(fā)布招標信息的同時，要把既定的供應(yīng)商準入條件及時以書面形式公布；資格審查的過程要請財政、監(jiān)察部門的有關(guān)人員現(xiàn)場監(jiān)督；資格審查結(jié)果應(yīng)在開標一周前通知報名供應(yīng)商，被淘汰的要說明理由，給予其申述和解釋的機會。二是公正。要做到一視同仁，不厚此薄彼。三是公平。凡是符合條件的供應(yīng)商，不管有多少，一律準予參與平等競標。

編輯：jojo | 閱讀：次

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