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　　問、建設工程招標投標的法律依據有哪些？

　　答：建設工程招標投標的法律依據有《中華人民共和國招標投標法》、建設部89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》及國家七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》和《江蘇省招標投標條例》。

　　問、建設工程招投標的范圍和規模標準是如何規定的？

　　答：建設工程招標投標的范圍是：（1）關系社會公共利益，公眾安全的基礎設施項目；（2）關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目；（3）使用國有資金投資的項目；（4）國家融資的項目；（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目。上述規定范圍內的各類工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。招標規模標準范圍是：凡在本市行政區域內投資額在50萬元人民幣以上的，單獨發包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造價在30萬元以上的項目。

　　問、哪些屬于關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目？

　　答；（1）煤礦、石油、天然氣、電力新能源等能源項目；（2）鐵路、公路、道路、水路以及其它交通運輸業等交通運輸項目；（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電項目。（4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保護、水利樞紐等水利項目；（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理，垃圾處理，地下處理，公共停車場等城市設施項目；（6）生態環境保護和其他基礎設施項目。

　　問、什么是關系社會公共利益公共安全的公用事業項目？

　　答：（1）供水、供電、供熱、供氣等市政工程；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、衛生、社會培訓等項目；（4）商品住宅（含經濟適用房）；（5）其他公用事業。

　　問、哪能屬于使用國有資金投資項目？

　　答：各級財政預算資金；納入財政管理的各種政府性專項建設基金；使用國有企業、事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的。

　　問、何為國家融資的項目？

　　答：使用國家發行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。

　　問、哪些屬于使用國家組織或者外國政府資金的項目？

　　答：使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；使用外國政府及其他機構貸款資金的項目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　問、哪些項目必需公開招標？

　　答：凡國有資金（含企事業單位）投資或國有資金投資占控股或者占主導地位的建設項目必須公開招標。

　　問、哪些建設項目可以邀請招標？

　　答：非國有資金（含民營、私營、外商投資）投資或非國有資金投資占控股或占主導地位且關系社會公共利益、公眾安全的建設項目可以邀請招標，但招標人要求公開招標的可以公開招標。

　　問、哪些項目可以直接發包？

　　答：可以直接發包的項目有：（1）工程投資規模低于50萬元、單獨發包的樁基工程、獨立安裝工程及裝飾裝修工程造工價低于30萬元的；（2）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；（3）采用扶貧實行以工代賑需要使用民工的；（4）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程、原中標人仍具備承包能力的；（5）搶險救災工程而不適合招標的；（6）非國有資金投資且不涉及社會公共利益和公眾安全的建設工程；（7）公開招標工程經兩次公告以上，其潛在投標人仍不足三家，且經過招投標監管部門批準的建設工程。（8）法律法規規章規定的可以直接發包的其它工程。

　　問、建設工程招標必須具備哪些條件？

　　答：（1）建設項目經相關或有權部門批準立項；（2）項目資金和資金來源已經落實；（3）已辦理《建設工程規劃許可證》；（4）施工圖紙設計完畢，并經圖紙審查部門的審查，提供審查意見；（5）工程預算已編制完畢。

　　問、建設工程公開招標的程序是什么？

　　答：其程序是——（1）辦理自行（或委托）招標事宜；

　　（2）擬定發包初步方案；（3）發布招標公告；（4）編制資格預審文件和招標文件；（5）進行資格預審；（6）接受投標并組織開標；（7）確定中標候選人并公示；（8）發放中標通知書；（9）簽訂施工合同并備案。

　　問、邀請招標的程序是什么？

　　答：邀請招標的程序是——（1）招標人邀請三家以上符合資質的投標人并發出邀請函；（2）進行資格預審；（3）編制和發放招標文件；（4）接收投標文件并組織開標；（5）確定中標候選人并公示；（6）發放中標通知書；（7）簽訂施工合同并備案。

　　問、直接發包手續如何辦理？

　　答：直接發包手續按下列程序辦理：第一，建設單位填寫直接發包申請表；第二，遞交下列相關資料；（1）項目批文；（2）建設工程規劃許可證；（3）圖紙審查意見（4）工程預算及擬承包隊伍的資質等級證書和項目經理證書；（5）施工企業信用管理手冊復印件；（6）廉政準入證；第三，招標辦審核并提出初審意見；第四，報建設局領導批準；第五，發放直接發包通知書；第六，簽訂施工合同并備案。

　　問、建設工程招投標辦事時限有什么具體規定？

　　答：公開招標一般15-20天左右，具體時限如下：（1）自招標公告發布之日起，報名和發出資格預審文件同時進行，不得少于5個工作日；（2）自招標文件發出之日起至投標截止日，不少于20天（因工期緊可適當縮短，但各投標人必須承諾）；（3）中標公示時間不少于3個工作日。

　　邀請招標一般為10-15天，具體時限如下：（1）自辦理招標事宜到發放招標文件3天左右；（2）自招標文件發出之日起到投標截止日不少于20天（因工期緊可縮短）；（3）中標公示不少于3個工作日。

　　問、評標時，評委是如何構成的？

　　答：評標小組（或評標委員會）由5人以上單數構成。土建在2000萬以下，裝飾、安裝在500萬元以下，樁基在300萬元以下的工程，招標人代表參加一人，其他評委從江蘇省評委專家庫中于開標前半小時隨機抽取產生，并在市紀委和招標辦監督下由招標人利用電話免提通知評委到場評標。

　　問、目前我市建設工程評定標方法有哪幾種？

　　答：根據招標工程的具體情況，由招標人從以下幾種方式中選擇符合該工程要求的一種：（1）經評審的最低價中標法，一般適用于具有通用技術、對技術性能沒有特特要求的招標項目（目前不包括房地產開發項目）。（2）合理報價法。適用于技術比較復雜、競爭比較激烈的招標項目。（3）綜合評分法。其評審因素一般包括：工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或施工方案、投標項目經理業績等。

　　問、招標結束后施工合同何時簽訂？

　　答：招標人與中標人自中標通知書發出之日起7日內草擬承發包合同報市招投標辦核對，30日內簽訂承發包合同，并在7日內報招標辦備案。

　　問、建設工程招投標的監督管理部門是哪個部門？

　　答：高郵市建設局是建設工程招投標的監督管理部門，高郵市招標投標辦公室具體負責建設工程招標投標的監督管理工作；高郵市建設工程交易中心具體提供工程承發包交易活動場所。

　　問、建設工程招標投標活動有何具體規定？

　　答：建設工程招標投標活動必須在市建設工程交易中心，并在市紀委和招標辦及公正部門的監督下進行。凡未進場交易或部門擅自組織的招標活動一律無效。

　　問、目前我市數家招標代理機構，請問招標代理機構和招標辦是何關系？

　　答：招標代理機構是中介機構，當招標人不具備自行組織招標條件時，受其委托代理辦理招標事宜。代理機構的一切代理活動必須在市招標辦的監督下，在市建設工程交易中心內進行。凡未在招標辦監督和交易中心進行的任何代理活動均屬無效。市招標辦是市政府招標投標的行政監督管理部門，并對代理機構的資質、代理活動及交易中心服務活動進行審查和監督。

　　問、為什么非國有資金（民營、私營、有限公司、外商投資、合資企業等）投入的建設工程還要招標？對其招標的根本目的是什么？

　　答：一是非國有資金投資的建設工程要招標是法律的規定；二是有些非國有資金投資的建設項目直接涉及社會公共利益和公共安全，因此必須要招標。不涉及公眾安全和公共利益的工程可不招標，但必須辦理直接發包手續；三是對非國資項目進行招標或辦理直接發包手續，主要是幫助業主把好施工企業的資質關，通過進場交易杜絕不具備資質和無資質的施工隊伍承纜工程現象，確保工程質量。

　　問、非國有資金應如何辦理招標事宜？

　　答：非國有資金建設的工程如關系社會公共利益、公眾安全的且投資在50萬元以上的基礎設施的公用事業（商品房開發、企業綜合樓、職工宿舍樓、娛樂場所、市政道路建設等）應當要招標，招標時實行邀請招標，招標人要求公開招標也可實行公開招標。除此以外的項目可以不招標（如廠房、車間等），但必須到市招投標辦公室辦理直接發包手續，未辦理直接發包手續的屬違規工程。

　　問、未進行招標或未辦理直接發包手續所建設的房屋能否辦理產權登記和抵押貸款？

　　答：未進行招標或未辦理直接發包手冊所建設的房屋屬違規項目，違規項目不能給予產權登記，其房屋更不能作為貸款抵押。

　　問、建設工程招標投標如何收取費用？

　　答：建設工程招標投標只收取交易綜合服務費，收費標準按市委、市政府（2003）58號文執行。甲乙雙方承擔的費用分別為收取標準的30%和70%。

　　問、非國有資金投資的工程直接發包如何收費？

　　答：按省、市收費規定，非國有投資工程的收費標準與國有投資工程的收費標準是一致的，但考慮到我市的實際情況，為鼓勵非國有投資建設項目，對其收費在市委、市政府（2003）58號文的基礎上進一步優惠，既城區按市委、市政府（2003）58號文執行；開發區、鴨業園區和鄉鎮工業園區所有項目對建設單位實行零收費；承包單位繳納的費用按下列標準收費；100萬元（含）以下收取1000元，100-200萬元（含）收費1500元，200萬元（不含）以上的收取2000元。

　　問、建設工程應該招標而未招標的有哪些行政處罰措施？

　　答；應當招標而未招標的、應當公開招標未公開招標的由市建設行政主管部門責令改正，并處罰款；拒不改正的，相關部門不得頒發施工許可證；情節嚴重的，追究法律責任。