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·記者手記·

“申遺”成功僅僅是開始

　　8月1日，河南登封“天地之中”歷史古建筑群成功申遺，河南的“世界遺產(chǎn)”增至3處。消息傳來，自然值得慶賀。

　　高興之余，需要面對的還有諸多的擔(dān)憂與疑問。

　　放眼全局，申遺熱席卷全國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國約有200個(gè)申遺項(xiàng)目，其中約100個(gè)進(jìn)入預(yù)備申遺清單，按照一個(gè)國家一年單類只準(zhǔn)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)定，申遺之路還要奮斗百年以上。

　　申遺熱潮讓越來越多的“世界遺產(chǎn)”呈現(xiàn)在公眾視野范圍之內(nèi)的同時(shí)，也讓人們對遺產(chǎn)的開發(fā)與保護(hù)問題更加憂心忡忡。

　　有專家分析，一般“申遺”成功后，游客的增加都在10倍到30倍之間，尤其是境外游客、高端游客將大幅增加。

　　紛至沓來的游客，帶來的是旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的提升。而“世界遺產(chǎn)”的稀缺屬性，往往對資源和招商引資也有著異常的吸引力。因此，地方政府的申遺熱情一直在水漲船高，動(dòng)輒數(shù)億計(jì)的投入，也被賦予了“拋磚引玉”式的巨大期望。與其相對應(yīng)的是，申遺成功往往意味著，門票的上漲及越來越多的商業(yè)開發(fā)。

　　這種急功近利的做法，在飽受詬病的同時(shí)，也促使我們思考，為何景區(qū)“一申就漲”？而商業(yè)開發(fā)和文物保護(hù)之間，究竟能不能找到一個(gè)平衡點(diǎn)？

　　近些年來，由于商業(yè)開發(fā)過度，導(dǎo)致世界遺產(chǎn)被嚴(yán)重破壞的情形，可謂司空見慣。例如張家界、三江并流等，都曾被世界遺產(chǎn)大會(huì)亮黃牌警告。

　　究其原因，地方政府缺乏長期的、合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重視文化遺產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)利益而忽視文化本身，才是導(dǎo)致以上情形出現(xiàn)的根源。

　　令人欣慰的是，地方政府對此并非毫無認(rèn)知。申遺成功后，登封市政府立即表態(tài)，下一步將會(huì)考慮對嵩山歷史建筑群的部分景點(diǎn)實(shí)行免門票，并提出將保持“四個(gè)不變”，即少林寺門票價(jià)格不變，原有各方利益關(guān)系不變，少林寺獲得門票收入的政策不變，景區(qū)公共文化資源和公共景區(qū)資源保持公共性和公益性不變。

　　而就在此之前的2010年4月，幾易其稿的《登封市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審議通過，整個(gè)規(guī)劃時(shí)間自2010年始，長達(dá)15年。對一個(gè)縣級市來說，成功申遺，只是其選定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向后的第一步，打造國際旅游城市目的地才是其終極目標(biāo)。

　　鑒于此，登封市“門票不漲”的表白背后，也有著與其相符合的邏輯。

　　然而，更為關(guān)鍵的是，在付出了十幾億的高額申遺代價(jià)之后，這個(gè)思路能否長期地堅(jiān)持下去，而不屈服于商業(yè)開發(fā)的“一夜暴富”？對未知的事情，我們還不敢下定論。

　　對地方政府來說，從獲得這個(gè)名號開始，就應(yīng)該開展更為珍惜、細(xì)致的保護(hù)。

　　就在嵩山申遺成功的同一天，云南石林(2007年6月27日，云南石林在聯(lián)合國教科文組織第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上被列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)布通知，自2010年8月1日起暫停大疊水風(fēng)景區(qū)旅游接待活動(dòng)。據(jù)了解，暫停接待的原因是“按照《世界遺產(chǎn)公約》和《昆明市石林風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》要求，對大疊水風(fēng)景區(qū)進(jìn)行全面的保護(hù)性規(guī)劃建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害排查整治及生態(tài)建設(shè)環(huán)境修復(fù)”。

　　可見，世界遺產(chǎn)的光環(huán)之下，還是要受到“世界公約”的制約的。申遺成功，也僅僅是個(gè)開始，接下來的開發(fā)與保護(hù)命題，還需要各地付出持續(xù)的努力。