煥新后的成都市玉林東路街景，全國(guó)首條多業(yè)權(quán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)街區(qū)。受訪者供圖

改造后的北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)已成為一個(gè)富有活力的公共文化場(chǎng)所。受訪者供圖

重慶開埠遺址公園形成獨(dú)具山城地域特色、人文歷史、浪漫夜景和新潮消費(fèi)場(chǎng)景的城市慢享公園街區(qū)。受訪者供圖

塔坪片區(qū)改造后，背街小巷煥然一新，成為江北區(qū)熱門的高品質(zhì)生活宜居地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地。受訪者供圖

　　核心提示

　　工業(yè)遺址變身文化地標(biāo)，地下“迷宮”破解交通困局，利用歷史街區(qū)激活消費(fèi)新場(chǎng)景……前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布城市更新典型案例（第二批）中，成渝兩地6個(gè)項(xiàng)目入選，它們是重慶市江北區(qū)塔坪片區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、渝中區(qū)解放碑地下環(huán)道城市更新項(xiàng)目、南岸區(qū)重慶開埠遺址公園城市更新項(xiàng)目、成都市玉林東路特色街區(qū)改造項(xiàng)目、成都市更新利用城市剩余空間打造“金角銀邊”系列工程。

　　這些案例揭示了成渝兩地在城市更新中的共同邏輯——以文脈傳承為魂、以民生需求為本、以產(chǎn)業(yè)煥新為脈，共同繪就城市更新的“雙城樣本”。兩座城市的更新有哪些經(jīng)驗(yàn)，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　4月14日，江北區(qū)塔坪片區(qū)的青磚老墻下，北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)創(chuàng)始人李傳波正與設(shè)計(jì)師們研討“空間留白”計(jì)劃。300公里外，成都市玉林東路特色街區(qū)（以下簡(jiǎn)稱玉林東路），商戶共發(fā)展聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)曹瀅與同事正籌備五一期間的非遺煙火壩壩宴。

　　從重慶開埠遺址的百年洋行到成都玉林街區(qū)的煙火巷陌，從解放碑地下環(huán)道的智能導(dǎo)航到“金角銀邊”的社區(qū)微更新……城市更新進(jìn)入精細(xì)化時(shí)代，成渝兩座城市的更新正發(fā)生和諧的共振。

　　活態(tài)傳承：

　　讓歷史文脈煥發(fā)新生機(jī)

　　提到塔坪片區(qū)老舊小區(qū)，很多老居民的記憶是曾經(jīng)的臟亂差。塔坪的改變，是從10年前江北紡織倉(cāng)庫(kù)改造開始的。

　　李傳波是做空間設(shè)計(jì)的，他發(fā)現(xiàn)過去城市的“更新改造”多是大拆大建，幾乎沒有去發(fā)掘背后的城市文化。他說(shuō)，“江北紡織倉(cāng)庫(kù)保留著工業(yè)歷史文化的記憶，拆了就真沒了。”

　　2015年，李傳波帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)江北紡織倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行更新改造，保留工業(yè)廠房的原始結(jié)構(gòu)，利用拆下來(lái)的青磚、木頭、老鐵門等原始材料進(jìn)行空間重構(gòu)，最大程度保存北倉(cāng)原始樣貌和植被；同時(shí)引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)工作室、展覽空間和藝術(shù)市集，將文化產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)設(shè)計(jì)和公共空間多元復(fù)合，打造出一個(gè)富有活力的公共文化場(chǎng)所。

　　“城市更新，必須尊重歷史文脈、城市肌理。”李傳波稱，一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)、保護(hù)好古建筑、保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。他認(rèn)為：“這樣既避免了‘千城一面、萬(wàn)樓一貌’，又彰顯了城市特色。”

　　重慶開埠以后，設(shè)立海關(guān)，成為內(nèi)陸開放第一個(gè)口岸。南岸區(qū)南濱路沿線曾是外國(guó)商號(hào)聚集區(qū)。到2021年，這里仍保存有多處歷史建筑，其中立德樂洋行舊址群是重慶開埠歷史的代表性遺存。

　　但這里的建筑界面較差、植被雜亂無(wú)序、道路通行不便，文脈標(biāo)識(shí)模糊。重慶渝地遠(yuǎn)見城市運(yùn)營(yíng)管理有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人夏奇鑠介紹，首先是確立了定位，要將這一歷史文化街區(qū)打造成重慶開埠遺址公園。隨后，他們邀請(qǐng)攝影師，拍攝了建筑原始照片約2000張，為修繕設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)依據(jù)；請(qǐng)來(lái)數(shù)十位文物、歷史、建筑專家為保護(hù)、利用歷史文脈把脈問診、出謀劃策；針對(duì)坡高路陡平地少、老舊建筑分散、歷史文化建筑存量多的特征，制定30余項(xiàng)專項(xiàng)更新指標(biāo)。他說(shuō)：“最后采用百年前的建筑工藝，修繕了8棟文物建筑、2棟歷史建筑，復(fù)建了7棟老舊建筑。”

　　立德樂洋行是英國(guó)商人立德樂在1891年重慶開埠以后建的第一個(gè)洋行，修繕后不僅保留了中西建筑融合的風(fēng)貌，還展陳了留聲機(jī)、地球儀、航海六分儀等老物件。央行旁邊的立德樂洋行倉(cāng)庫(kù)，建成了重慶開埠歷史陳列館，展陳了從全球征集到的重慶開埠時(shí)期的文獻(xiàn)、照片、老物件等300余件藏品。

　　站在開埠公園觀景臺(tái)，朝天門來(lái)福士與立德樂洋行隔江相望，猶如這座城市過去與未來(lái)的對(duì)視。夏奇鑠說(shuō)，城市更新傳承了重慶開埠歷史的文脈，讓市民了解到重慶開埠百年歷史嬗變，也激發(fā)今天的重慶人為建設(shè)內(nèi)陸開放國(guó)際合作引領(lǐng)區(qū)作出新貢獻(xiàn)。

　　這種新舊建筑的“時(shí)空對(duì)話”，在成都玉林東路也有輕盈的表達(dá)。玉林東路特色街區(qū)，始建于20世紀(jì)80年代，是典型的“老成都”市井街區(qū)，城市更新僅對(duì)15%建筑進(jìn)行外立面改造。保留下來(lái)的老茶館里，評(píng)書直播與蓋碗茶同框；街角“玉林記憶”景墻上，搪瓷臉盆與二維碼共存；就連拆遷留下的磚瓦也被制成裝置藝術(shù)……這種“針灸式更新”使老街區(qū)保留80%原貌，文化活力卻實(shí)現(xiàn)了提升。

　　“民生算法”：

　　破解城市更新的“多元方程式”

　　4月11日早上8點(diǎn)30分，家住江北的李明駕車抵達(dá)渝中區(qū)北區(qū)路，右打方向盤直接駛?cè)虢夥疟叵颅h(huán)道北區(qū)路入口，11分鐘后便抵達(dá)帝都廣場(chǎng)車庫(kù)。

　　“節(jié)約了一半的時(shí)間。”李明在解放碑上班。過去，早上8點(diǎn)不到就得出門，駕車到北區(qū)路再上行到臨江門排隊(duì)等紅綠燈，最后行駛到帝都廣場(chǎng)停車庫(kù)。他說(shuō)，“這個(gè)線路要20來(lái)分鐘，老城區(qū)堵車更耗時(shí)。”

　　解放碑商圈因地形高差限制、開發(fā)空間局限，其路網(wǎng)連通性較差、南北向聯(lián)通缺乏、道路較窄，高峰時(shí)間局部路段和節(jié)點(diǎn)擁堵嚴(yán)重，加之停車泊位供給不足、停車庫(kù)（場(chǎng)）分散，高峰期行車難、停車難問題突出。

　　為破解這一老城難題，重慶給出了城市更新的“民生算法”——建設(shè)解放碑地下環(huán)道。環(huán)道工程建設(shè)方重慶市渝中城市建設(shè)投資有限公司環(huán)道管理中心負(fù)責(zé)人胡笳介紹，在中心城區(qū)地下挖這么大的工程，其中的涉及管網(wǎng)重構(gòu)、空間爆破等，設(shè)計(jì)和施工難度極大。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)攻克了超淺埋隧道群施工等6大技術(shù)難題，地下環(huán)道2023年全線貫通，總長(zhǎng)度約7.5公里，一共設(shè)置7個(gè)出入口（4進(jìn)3出），將解放碑核心區(qū)域28個(gè)地下車庫(kù)連成一體，串聯(lián)近2.3萬(wàn)個(gè)車位。這是全國(guó)首個(gè)在繁華中心城區(qū)地下建成并具有通行、停車、人防功能的環(huán)道工程。

　　地下環(huán)道很好地解決了交通互聯(lián)和停車便利性等問題，但環(huán)道結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，導(dǎo)航信號(hào)差。為解決地下環(huán)道導(dǎo)航問題，該公司首創(chuàng)了“5G+室內(nèi)北斗”地下精準(zhǔn)導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)地下環(huán)道（隧道）無(wú)衛(wèi)星導(dǎo)航的技術(shù)空白。“秒停秒啟、精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)分層，隧道日通行量也從2000增加至1.2萬(wàn)，分擔(dān)渝中區(qū)超20%的地面交通流量。”

　　“推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵在順應(yīng)群眾期待，解決好‘城市病’。”重慶史研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、重慶市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)特聘專家顧問黃曉東稱，城市更新是改善民生的重要切口，生活是否便利、設(shè)施是否好用，要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民。“從小處著手、實(shí)處著力，穩(wěn)扎穩(wěn)打提升百姓獲得感。”

　　在玉林東路，最初規(guī)劃師提出了“人車共享街道”方案，但當(dāng)?shù)乩夏耆藫?dān)心交通安全、店主顧慮卸貨不方便、年輕店主想要外擺區(qū)。充分聽取民生需求后，成都將最終方案改為壓縮車行道至3米，拓寬人行道至5米。一切圍繞群眾意見改，打破了傳統(tǒng)“汽車優(yōu)先”規(guī)劃，又將人行道削平到一個(gè)高度，實(shí)現(xiàn)人車共板，并安裝藝術(shù)車擋防止占道停車，創(chuàng)造更加舒適、友好的街區(qū)環(huán)境。

　　“居民怎么說(shuō)，我們就怎么做。”曹瀅介紹，玉林東路在全國(guó)首創(chuàng)“策劃—設(shè)計(jì)—施工—運(yùn)營(yíng)”全生命周期管理，前置引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司，成立“多業(yè)權(quán)街區(qū)共發(fā)展聯(lián)盟”，對(duì)產(chǎn)權(quán)分散的商業(yè)區(qū)進(jìn)行多業(yè)權(quán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，聯(lián)動(dòng)167名規(guī)劃師、3000余名居民代表深度參與，通過“居民需求—設(shè)計(jì)方案—施工監(jiān)督—招商運(yùn)營(yíng)”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到居民參與，居民滿意度超90%。

　　城市更新的目的，是生活更“新”。重慶開埠遺址公園高差72米，項(xiàng)目創(chuàng)造性縫補(bǔ)割裂空間，在公路上層加蓋，打造立體交通體系，10多臺(tái)垂直電梯將南濱路與上新街無(wú)縫連接，同時(shí)新建3.7公里慢行步道、200多個(gè)停車位，為周邊居民提供了休閑、健身、停車服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)涅槃：

　　重構(gòu)城市價(jià)值坐標(biāo)系

　　“走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門口……”歌曲《成都》在街區(qū)傳唱。14日一早，剛從北京返蓉的曹瀅又開始在五一節(jié)前走訪商戶，了解他們有啥營(yíng)銷活動(dòng)，需要哪些幫助。她說(shuō)：“以‘微更新’撬動(dòng)‘大變革’，玉林東路的商業(yè)活力正在釋放。”

　　項(xiàng)目啟動(dòng)初期，玉林東路基礎(chǔ)設(shè)施老化，特別是針對(duì)商鋪業(yè)態(tài)低端、業(yè)權(quán)分散問題，運(yùn)營(yíng)方創(chuàng)新采取“新招一批、保留一批、提升一批、搬遷一批、挖潛一批”策略進(jìn)行業(yè)態(tài)迭代調(diào)整；同時(shí)通過“商戶分級(jí)評(píng)估—動(dòng)態(tài)調(diào)整—品牌孵化”機(jī)制確保業(yè)態(tài)與消費(fèi)需求匹配。

　　現(xiàn)在，整個(gè)街區(qū)商戶數(shù)量由80家提升到150余家，6成業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，新招業(yè)態(tài)中首店占比超過80%，夜間經(jīng)濟(jì)占比由35%提升到65%，日均人流量從1萬(wàn)人上升到約3萬(wàn)人。

　　“城市更新的核心是產(chǎn)業(yè)更新。”曹瀅坦言，城市更新蘊(yùn)含巨大的市場(chǎng)潛力，不能只靠政府投入。玉林東路特色街區(qū)實(shí)踐表明，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)模式，可以因地制宜煥新多樣場(chǎng)景，科學(xué)導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，讓空間價(jià)值從“場(chǎng)所租金”升級(jí)為“體驗(yàn)溢價(jià)”。她說(shuō)：“城市更新，不但要讓文脈得到傳承、民生得到滿足，也要讓項(xiàng)目火起來(lái)。”

　　重慶的城市更新實(shí)踐也有同樣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過10年深耕，北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)不僅是公眾可以參與的文化空間，也是藝術(shù)家和創(chuàng)意從業(yè)者的工作場(chǎng)所，深受年輕人喜歡，引來(lái)80多位創(chuàng)業(yè)者入駐，帶動(dòng)了200多人就業(yè)，年產(chǎn)值近億元。

　　“北倉(cāng)不但自己‘火’了，更帶‘火’了整個(gè)塔坪片區(qū)。”江北區(qū)觀音橋街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心主任李祖國(guó)坦言，過去，塔坪片區(qū)環(huán)境臟亂差，僅有七八家店鋪經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)鼐用衽沃鸬舯眰}(cāng)，但目睹北倉(cāng)變身成市民游客熱門打卡地后，悄然轉(zhuǎn)變了想法。此前搬離的居民又回來(lái)了，100余年輕人也在這里創(chuàng)業(yè)逐夢(mèng)。

　　同樣，重慶開埠遺址公園通過打造城市秀場(chǎng)、臨江廣場(chǎng)、演藝空間、極限空間，引入音樂會(huì)、潮流派對(duì)、極限運(yùn)動(dòng)、觀展體驗(yàn)，形成獨(dú)具山城地域特色、人文歷史、浪漫夜景和新潮消費(fèi)場(chǎng)景的城市慢享公園街區(qū)。先后匯聚了研學(xué)培訓(xùn)、特色餐飲、成渝文創(chuàng)、LIVEHOUSE、民宿酒店、藝術(shù)集市等新型業(yè)態(tài)。店面招租率、租金價(jià)格分別比同片區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中心高出40%、150%。