近年來，上海以繡花般的細心、耐心和卓越心，在城市管理精細化的工作實踐中精心勾畫、精雕細琢、精益求精，把打造可閱讀的建筑空間、可親近的濱水空間、可漫步的街道空間、可休憩的綠化空間、集約高效的地下空間，作為踐行人民城市重要理念的具體行動，作為提升城市管理精細化水平的主要內容，作為創造城市美好生活的重要體現。

　　營造可閱讀的建筑空間——

　　文化是城市的靈魂。以“里弄小巷石庫門，梧桐樹下小洋房”為代表的建筑空間，是上海這座城市記憶與文化的重要載體。通過對建筑色彩、屋頂立面、建筑附屬設施等要素的全要素設計，構建特色鮮明的空間格局、協調有序的高度輪廓和古今交融的建筑風貌，可以塑造出優美的城市建筑天際線，實現整體城市空間環境的協調統一。

　　同時，堅持存量提質與增量優化相結合的原則，按照“整體性、系統性、宜居性、包容性”總體要求，不斷加大舊住房更新改造力度，不斷完善保留保護建筑修繕機制，可以推動城市更新向集約型、內涵式發展，逐步實現城市結構調整優化。

　　新的一年，上海致力于用城市微更新的手段，把家門口的公園綠地廣場、橋下空間、歷史文化風貌區、工業化遺存、文旅文創新生態等101個遺忘空間再次活化利用，預計6月底前全部落地。通過方案征集活動，鼓勵市民、游客廣泛參與，以“設計引領、管理賦能、文化鑄魂、空間再造”推進城市公共空間的拓展和延伸，探索城市更新與精細化管理之路。

　　作為大中型城市常見的一個頑疾，“群租”存在破壞房屋建筑結構、帶來安全隱患等問題。上海自2021年9月啟動治理專項行動以來，共完成4萬多條問題線索動態清零，有效消除了安全隱患、改善了居住環境。

　　與之相伴，完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次租賃住房供應體系；“十四五”期間，計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上，以進一步保障“住有所居”。

　　打造可親近的濱水空間——

　　上海是一座因水而生、依水而興的城市，可謂“慣看滬上風云，千年卓爾；薈萃人間勝景，一水東西”。為了“把最好的資源留給人民”，上海圍繞“水清、岸綠、景美、便利、可達”的目標，大力推進黃浦江、蘇州河兩岸公共空間貫通以及公共空間向腹地拓展。

　　同時，以北外灘“世界級會客廳”、楊浦濱江等區段為重點，積極推進不同區段空間特色的差異化發展，構建全線連續完整的公共空間網絡；細化局部濱水空間規劃，建立和完善以人民為中心的世界級濱水公共空間精細化管理示范區，打造面向全球的高品質、高顏值、高能級、全天候的綻放地帶。

　　“一江一河”上，還有不少橋梁、橋蔭、橋孔。在寸土寸金的上海城區，打造橋下新空間、提升沿河廊道品質，使這些空間成為市民、游客活動休憩的新場所，是繡出更高城市品質和品位的重要民心工程。

　　構建可漫步的街道空間——

　　當前，上海正在謀劃推進“道路+”“生活圈+”工程。通過加強街道公共空間的一體化設計，完成從“主要重視機動車通行”向“全面關注人的交流和生活方式”，從“道路紅線管控”向“街道空間管控”，從“工程性設計”向“整體空間環境設計”，從“強調交通效能”向“促進街道與街區融合發展”轉變。

　　建設更高品質“美麗街區”，將街區建設向背街小巷、弄堂等區域延伸，打造一批市級“美麗街區”示范標桿片區，同步完成架空線入地以及道路整治、城市家具整理、建筑立面涂裝、綠化、燈光等任務，增強綜合性、協同性和示范性，做到街道界面連續統一、城市家具配置合理有序。

　　在上海，有這樣一批“無名道路”，既不屬于市政道路，也不屬于企業和社區內部道路，處于“三不管”狀態：條線部門管不到，街鎮無權管，企業、個人各行其是，出了問題沒處說理。
“無名”不僅使這些道路無法在各類地圖、導航系統中被標注顯示，給居民、商戶對外聯系和出行帶來不便，還給日常維護帶來困難。道路一旦擁堵，消防車和救護車難以通行；道路設施年久失修，時常出現污水外溢，周邊居民叫苦不迭。

　　為此，上海有關部門通過“定點、編名、落圖、納管、治理”五步工作法，完成編目入網1410條，占總數的92.2%；基本完成約1500條（段）“內部道路”治理。治理后，道路平整了，停車有序了，保潔到位了，路燈也亮了，周邊群眾的獲得感和滿意度明顯提升。

　　塑造可休憩的綠化空間——

　　“十四五”時期，上海積極推進“公園+”，持續完善城鄉公園布局，重點抓好口袋公園、袖珍廣場和社區花園建設。同時，依托河道綠廊、交通綠廊及小規模綠色線性空間，構建完整連續、藍綠交織的綠道網絡，提升各類綠色空間的可達性，保障綠色空間步行通達、騎行順暢、公交覆蓋、換乘便捷；推進“一街一景”工作，建成綠化特色道路，推廣應用新優行道樹樹種道路。

　　路口遮陽設施既可以為市民遮陽擋風遮雨，又可以成為街角路口新的風景線乃至網紅打卡點，讓路口等候不再只是“等待”，而是“期待”。日前，上海“最美遮陽棚”設計方案網絡票選結果揭曉，《舞者》《蘭》等幾個優秀方案脫穎而出，預計在今年春節前后完成安裝使用，成為讓街道路口煥發活力的點睛之筆。

　　一座令人向往、讓人流連忘返的城市，一定是細微處特別見精神、特別有味道的城市。公共座椅雖小，卻能在細微處體現城市的品質和溫度。為此，上海有關部門舉行公共空間休憩座椅認捐認養啟動儀式，充分調動社會力量以共建共治“可以坐下來的城市”。

　　形成集約高效的地下空間——

　　地下空間是城市的寶貴資源，“向地下借”已成為國內外特大型城市的一個發展趨勢。在此過程中，有幾個原則需要把握好：

　　一是以生態保護為底線，在不破壞地質、水生態的前提下，明確地下空間公共活動、地下交通、地下市政、地下防災等不同功能分層利用，不斷提升地下空間的品質和活力。

　　二是強化民防工程、軌道交通站點地下空間等安全管理，加強商業和公共建筑地下室、半地下室燃氣報警設施安全運行維護。

　　三是強化城市生命線系統的保護和更新改造，完善地下管線綜合管理體制機制，加大供水、供氣、供電等各類“生命線工程”保護力度。

　　在上海，軌道交通運營總里程已達831公里，位居全球城市首位。地鐵空間作為重要地下空間，營造自然舒適的空間感能有效對沖地下空間的封閉壓抑感，打破公共空間的緊張與單一。

　　比如，一大會址·新天地站提取石庫門經典元素，清水磚墻與弄堂人家氣息撲面而來。站內長廊以《黨的誕生地》為主題，將“三館五址、龍華烈士陵園”等紅色場館與“南昌八一起義紀念館、廣州農民運動講習所”等場景匯成一條“紅色石庫門”通道，讓市民、游客可以直觀體會到“從石庫門走向天安門”的偉大氣勢。

　　又如，同濟大學站里的《夢里徽州》巨幅國畫裝飾大氣素雅，與土木搭建的條紋結構相互輝映，映射出這所名校的歷史文化積淀。

　　總之，推進城市管理精細化，是推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要內容，是城市核心競爭力和軟實力的重要體現。打造充滿活力、魅力的城市新空間，塑造溫暖動人的城市表情，更好提供供給保障，更好擴大市民參與，更好展現善治效能，就能譜寫新時代“城市，讓生活更美好”新篇章。

　　（作者吳志強為同濟大學教授、中國工程院院士、上海市人民政府參事）