2011年6月24日，第35屆世界遺產(chǎn)大會審議通過，杭州西湖文化景觀列入世界文化遺產(chǎn)名錄，從此，西湖走入了世界的眼前。從萬千文化遺產(chǎn)中脫穎而出，2005年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意的《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2002—2020）》功不可沒。它不光是西湖綜合保護工程的規(guī)劃指導(dǎo)意見，西湖申遺成功的保障，也為我們?nèi)绾伪Ｗo西湖，提供了政策性的方向。

　　如今，該規(guī)劃即將到期，為了進一步加強西湖景區(qū)的嚴(yán)格保護和永續(xù)利用，《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035）》于昨日正式向社會公示。

　　湖城相依 實現(xiàn)景區(qū)與城市深度融合

　　2014年，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會委托北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心對《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2002—2020）》實施了評估，評估后決定，新一輪總規(guī)必須通過規(guī)劃重點解決在居民社會、產(chǎn)業(yè)、交通、土地等方面的問題。本輪《總規(guī)》由北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心與浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合編制，規(guī)劃期限為2021至2035年。

　　北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授、國家林業(yè)和草原局世界遺產(chǎn)專家委員會委員宋峰告訴記者，杭州西湖景區(qū)是典型的“城市型風(fēng)景區(qū)”，較之其他風(fēng)景區(qū)所面臨的資源保護、綜合管理、與城市的關(guān)系等方面的問題也更為復(fù)雜。湖城相依，相輔相成。所以在確定總規(guī)的過程中，我們必須要堅持保護生態(tài)文明建設(shè)，更多的凸顯人與自然的關(guān)系。通過相應(yīng)的規(guī)劃措施，協(xié)調(diào)杭州西湖風(fēng)景區(qū)和城市的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)景區(qū)與城市的深度融合。

　　考慮到西湖風(fēng)景名勝區(qū)遺產(chǎn)地規(guī)劃完整性，在新一輪總規(guī)中河坊街、南宋皇城遺址、梵村也納入了總規(guī)范圍，整個規(guī)劃區(qū)域總面積增加至59.26公頃。

　　限制車流 打造西湖慢行公共空間

　　一座城，一個湖，西湖就像是一幅歷史畫卷，打開它，你才會發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)韻味都藏于其中，韻味悠長。

　　浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院園林一所所長楊永康告訴記者，目前總規(guī)構(gòu)想以打造富有深厚文化底蘊的城景交融的慢行公共空間來調(diào)和目前城景割裂的矛盾，解決游客分布不均衡的問題。

　　其具體規(guī)劃措施將以交通為首要策略，推動城景交融，依托地鐵大環(huán)線，通過設(shè)置入口換乘中心、限制機動交通進入，鼓勵慢行等措施。在景區(qū)東部，提升商業(yè)街區(qū)的空間品質(zhì)；在景區(qū)北部，構(gòu)建主客共享的宜人社區(qū)；在景區(qū)南部，落實風(fēng)景區(qū)的擁江發(fā)展，真正實現(xiàn)風(fēng)景區(qū)對城市的輻射。

　　“根據(jù)構(gòu)想，我們將景區(qū)內(nèi)部道路分為3種功能，分別為景區(qū)公交慢行專用路、景區(qū)支路、景區(qū)干路。景區(qū)公交慢行專用路特定時間段只能通行景區(qū)內(nèi)部公交系統(tǒng)慢行，主要范圍為北山路、楊公堤、南山路（楊公堤一玉皇山路）、孤山路。我們希望以公交優(yōu)先為策略，對環(huán)湖區(qū)塊客流量最多的區(qū)域限制車流。”

　　楊所長指出，根據(jù)總規(guī)構(gòu)想，未來將主要通過公交的方式將游客引進景區(qū)，將私家車慢慢疏導(dǎo)出去。

　　“在總規(guī)中景區(qū)將建立與城市公交相對獨立,主要服務(wù)旅游交通的特色公交系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)部公交的線路應(yīng)向城區(qū)延伸,與位于西湖風(fēng)景區(qū)邊緣的停車換乘中心、旅游集散中心、城市軌道交通站點、公交首末站、公交站點、主要賓館、飯店和其他重要客源點銜接。市民下了地鐵馬上就可以坐接駁車進入景區(qū)，私家車一律停在換乘中心，就可以馬上坐上公交進行游玩。景區(qū)特色公交還可以考慮采用一票制,購一張票可自由上下景區(qū)交通車,靈活換乘車輛。”

　　楊所長說，通過擴大慢行系統(tǒng)，無論是游客游賞舒適度和遺產(chǎn)資源都將得到進一步提升。

　　總體規(guī)劃是景區(qū)保護和管理的法定依據(jù)，也是指導(dǎo)具體建設(shè)行為的指導(dǎo)性文件。《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035）》將為西湖未來15年發(fā)展提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)，而規(guī)劃內(nèi)容也將在具體管理過程中進一步探討落實。

　　目前，《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035）》正在西湖博物館公示，為期一周。對西湖未來發(fā)展構(gòu)想有意見或建議的市民都可到公示現(xiàn)場進行留言，或發(fā)送至意見征集郵箱xhgjj1101@126.com。