因為土地資源的難以為繼，城市更新也成為深圳最重要的發(fā)展手段之一。城市更新直接改變空間形態(tài)，也引發(fā)社會方方面面的連鎖反應。以下文字不說常規(guī)的空間功能更新，而是其它關聯(lián)話題。

　　城市更新是自下而上表現個體權益和集體訴求的“社會運動”

　　從政府的角度看，城市更新是系統(tǒng)地補強和建構具有更高文明的社會公共品（公共政策、公共服務和公共設施）的難得機會；從市場的角度看，城市更新以改變空間實體，更直接、更現實地提質增值；從大眾的角度看，城市更新是推動社會變革和進步的動力。

　　當我們觀察城市更新規(guī)劃過程的時候，可以發(fā)現，沒有哪一種規(guī)劃方式，能夠匯聚這么多具體的利益博弈和沖突；沒有哪一次規(guī)劃的過程，能夠出現各種發(fā)自人內心的社會訴求的聲音。這當中有個體利益，也有城市社會集體的期望，而這些自下而上的基層利益訴求，很自然地伴隨著城市更新的全過程。啟動任何一個更新項目，都像鳴響起跑的發(fā)令槍一般，激活了對城市未來混沌卻美好的期望，事實上城市更新可以被解讀為社會治理和建設的基層動員的方法。

　　在城市更新“運動”中，人們不只是關注更新引發(fā)的空間關系重組，關注更新實施的過程對重組社會關系的積極作用，還關注其提供更多社會公共品的可能性。當前中國社會在一定程度上出現了政府、市場與民眾之間的互信問題，人們迫切希望能夠找到有助于建設有“中國夢”特色的現代社會的社會治理方式，城市更新“運動”似乎提供了一些回應這些問題的機會。城市更新可以扭合各種利益，如同使用強力粘合劑一樣，將公共的、私有的、政府的和市場的訴求收集起來，以達成各方共識為前提，運用空間和社會組織的方法，技術性地將其粘在一起，形成一種新的城市空間和社會秩序。從共同的經濟利益的共識逐漸走向社會（社區(qū)）建設共識，找尋共同的家園歸屬。我覺得，這有可能是一條能夠為大家認同的共同治理社會之路，從這個意義上講，城市更新是參與廣泛、積極地更新社會現狀和建設共同家園相關的“社會運動”。

　　城市更新已經成為積極的更新社會現狀的集體行為

　　在城市更新過程中，人們關注自身的權利和政府公權力的關系，關注城市公共服務的共權和社會公平、社區(qū)民生的關系，關注維護弱勢人群在城市中居住的基本權益與房地產私權的關系，以及關注從利益?zhèn)€體自發(fā)性向社會集體性轉變的可能途徑等話題。這是一個形成社會多元利益共同體的過程。

　　城市更新從經濟發(fā)展的初心開始，用時間和共同利益去磨合不同立場的利益沖突而達成共識，實現各種利益交換之后的城市功能空間平衡。由于城市更新涉及個體和集體利益，公眾參與度高，在實施城市更新的過程中，通過各種協(xié)商、共識所建立的人間互信，不斷擴大的集體共識所催生共同約定的規(guī)則，無不滲透出現代社會所必須的契約、法治與合作的精神，而這正是推進基層民主發(fā)展和社會治理觀念共識的基礎。

　　記得當年深圳推行法定圖則的時候，有人就說：“難道中國的社會變革，要從城市規(guī)劃領域開始嗎？”回答是肯定的，因為城市規(guī)劃的價值指向城市的未來，城市更新是規(guī)劃未來的一種形式和方法，是一個包含政府、市場和社會大眾的集體行為，并成為城市社會新形式、新內涵和新制度產生的條件。規(guī)劃更（gèng）新的空間與規(guī)劃更（gèng）新的社會同脈諧動，持久的城市更新“運動”在自覺地扮演著推進社會進步的角色，因此，城市更新其社會學層面的積極意義比其帶來的經濟效益更大和影響更久遠。

　　城市更新是合力創(chuàng)新城市空間共建家園社會的機會

　　城市更新漸漸沒有了單方絕對的主導力量，多方共識形成的合力才能最終推進城市進行更新。城市更新需要大眾參與，也需要理性的制度和應變的機制，深圳的城市更新“運動”正在從沖突、博弈的混沌中逐漸走向理性的秩序。深圳新近成立了“城市更新局”，這是深圳政府面對城市更新這場有影響“運動”的應變機制。設立“城市更新局”有利于引導每一個更新項目成為城市社會建設整體發(fā)展體系中的一部分，并讓每一次城市更新行為或多或少地成為積極的社會改良和促進變革的動力。“城市更新局”是溝通、協(xié)商和有社會共識基礎的規(guī)則和更新秩序的提供者。

　　那些涂畫在墻上的“拆”字，是人們熟知的中國的城市更新“運動”的標志。希望這個“拆”字讓人們聯(lián)想的不只是GDP隱喻符號，也不只是市場財富增值的象征，而是要讓這個符號可以傳遞出更多的民生、法治和社會文明進步的希望。從現實深圳的更新項目實踐中可以感受到，圍繞著“拆”字的思考變的復雜和理性了，推進更新規(guī)劃耗費的時間也越來越長了。而慢下來的城市更新規(guī)劃過程，不僅可以讓人們有時間把“拆”之后“建”什么想得更多，讓人們有機會公平地發(fā)出各種訴求的聲音，讓各種利益的角力有充分的時間去博弈，還可以讓人們有機會知曉兼顧、理解公平、從容妥協(xié)、互信合作，在契約和共贏中找到共識。我相信當下的社會治理需要理性民智的配合，開啟民智不需要大道理，只需以人為本。眷顧社會民生就容易找到基本共識，善用城市更新過程的時空資源就可以發(fā)現達成共識的可能性。

　　當下的深圳城市更新“運動”正在持續(xù)、系統(tǒng)地更新著或局部或整體的經濟格局、文化格局、城市公共服務格局和社會治理格局，更新著的人與人的社會關系。我相信，城市更新能夠更新空間，還能借機更新社會。

　　（作者為中國城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師）